劉蜀山

入選理由

人大出臺規(guī)定要求政府每年度報告行政執(zhí)法監(jiān)督情況，使監(jiān)督程序法制化和常態(tài)化，彰顯了民主法治的“人大擔當”，而人大對政府行政執(zhí)法常態(tài)化的監(jiān)督，也將推動法治政府建設(shè)的效率。

“優(yōu)秀案卷35件、良好案卷13件、合格案卷6件……”近期，由墊江縣政府法制辦牽頭，在全縣范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的行政處罰案卷評查，評出優(yōu)劣，并要求相關(guān)單位根據(jù)評查結(jié)果進行整改，繼續(xù)改善提高執(zhí)法案件質(zhì)量，回應社會關(guān)切。

該縣人大常委會主任易大斌說，目前的實踐效果已證明，2018年5月下旬，縣人大常委會會議審議通過的《墊江縣人大常委會行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，進一步夯實了全縣行政執(zhí)法法制基礎(chǔ)，全縣干部群眾運用法治思維和法律手段的意識明顯增強，執(zhí)法不作為亂作為慢作為現(xiàn)象得到了改善。

黨的十八屆四中全會作出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國。黨的十九大明確提出“深化依法治國實踐，建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！必瀼芈鋵嵾@些要求，需要地方各級人大常委會更加重視法治建設(shè)。

為加大對縣政府履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責的監(jiān)督力度，墊江縣人大常委會堅持問題導向，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法監(jiān)督的難點、痛點和問題，總結(jié)經(jīng)驗、充分論證，并借力法學專家團隊，制定出臺辦法。

該辦法全文9條，包括起草依據(jù)、指導思想、目標任務等，以人大常委會履行監(jiān)督權(quán)為重點，結(jié)合行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀以及充分發(fā)揮縣政府履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責的作用，在監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式上作出了細化規(guī)定。

聽取和審議縣政府關(guān)于開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況的專項工作報告是該辦法的亮點之一。辦法明確規(guī)定，縣政府在每年3月底前，應向縣人大常委會提交上一年度開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況的專項工作報告，并明確了11個重點報告事項?？h人大常委會在聽取和審議報告時，可以就群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題提出詢問，縣政府及相關(guān)部門負責人應到會聽取意見、作出說明。

辦法還詳細規(guī)定了人大監(jiān)督政府履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責的方式，包括執(zhí)法檢查、開展專項工作評議、提出質(zhì)詢案等。

據(jù)介紹，辦法出臺后，縣政府責成法制辦對全縣27個政府部門和單位開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對行政執(zhí)法工作的開展情況、行政執(zhí)法中存在的問題進行全面檢查，并通報檢查結(jié)果，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時整改、查漏補缺。

“開展行政處罰案卷評查是其中一項重要工作。”縣政府法制辦負責人介紹，縣政府下一步還將加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，積極推進行政執(zhí)法機關(guān)全面推開行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。同時，探索運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進行政執(zhí)法信息一體化，努力提高行政執(zhí)法效能。此外，還要對城市管理、食藥監(jiān)等涉及民生、安全、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域開展重點監(jiān)督，推動執(zhí)法案卷評查常態(tài)化，對全年開展執(zhí)法活動較少的執(zhí)法單位，重點監(jiān)督檢查。按照辦法要求，在2019年3月31日前，向縣人大常委會提交2018年實施《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》情況的工作報告。