蔣昌忠

中國是一個多民族、多語言、多文種的國家，用法律的形式確定普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的地位，有利于維護國家主權(quán)和民族尊嚴，有利于國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，有利于社會主義物質(zhì)文明建設和精神文明建設。《中華人民共和國國家通用語言文字法》（簡稱《國家通用語言文字法》）已經(jīng)實施18年，面對社會語言文字應用領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求等，建議及時進行修訂。

現(xiàn)象：網(wǎng)絡語言使用監(jiān)管困難，語言不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)

要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在民族地區(qū)推廣普通話的作用不亞于送政策、送資金、送項目，“扶貧先扶智，扶智先通語”已成為廣泛共識。

網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，為國家通用語言文字的推廣和普及提升了效率、拓展了途徑、擴大了范圍，同時也給語言文字使用監(jiān)管帶來了困難，導致一些低俗網(wǎng)絡詞語流行，語言不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)，對網(wǎng)民特別是廣大青少年的語言文字應用能力和身心健康造成不良影響。然而對于網(wǎng)絡語言的規(guī)范使用，目前

的法律還沒有做出規(guī)定。

如今，人們在學習和使用語言文字方面的需求也更加多元。如：傳承中華優(yōu)秀文化，加強對漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的保護使用;保護聽力殘疾人和視力殘疾人的語言文字權(quán)利，推廣普及國家通用盲文手語;等等。這些需要從法律層面加強制度設計，對國家通用語言文字與其他語言文字的關(guān)系進行梳理和定位。

同時，配合中國特色大國外交戰(zhàn)略的實施，應加強外國語言文字服務能力，進一步明確國家通用語言文字的主體地位。建設文化強國，需要法律對語言文字的內(nèi)在意義和社會價值提出進一步明確要求，也需要明確《國家通用語言文字法》的執(zhí)法主體、各部門職責分工和獎懲措施。

建議：加快法律修訂步伐，加大執(zhí)法監(jiān)管力度

深入推進語言文字工作法治建設，已成為新時期語言文字工作的重要內(nèi)容，《國家通用語言文字法》的修訂工作應該加快步伐，對《國家通用語言文字法》中與當前實踐不符之處，應把多年來的經(jīng)驗做法補充寫入法律。

1.進一步鞏固國家通用語言文字主體地位。建議在法律中以“國家通用語言文字”替換“普通話”和“規(guī)范漢字”，規(guī)定縣級以上人民政府及相關(guān)部門在推廣國家通用語言文字方面的職責，明確特定行業(yè)從業(yè)人員應達到的普通話等級標準。

2.加強對網(wǎng)絡語言使用的監(jiān)管。建議在法律中規(guī)定“網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位以國家通用語言為基本的播音用語”，明確有關(guān)部門在對網(wǎng)絡語言使用監(jiān)管方面的職責，規(guī)范信息技術(shù)和智能軟硬件產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)和各類新媒體以及網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位從業(yè)人員的用語用字。

3.加強語言文字多樣性的規(guī)范管理。建議進一步明確“方言、繁體字和少數(shù)民族語言文字是中華文化的組成部分”，并規(guī)范其在特定情形下的使用;明確國家通用手語和國家通用盲文是國家通用語言文字的補充，是聽力殘疾人和視力殘疾人使用的特殊的語言文字，服務全國3000萬聽障、視障人士的語言文字需求。

4.加強對外國語言文字使用的規(guī)范和管理。建議在法律中明確“公共場所需要使用外國語言廣播的，應當同時使用國家通用語言”，規(guī)定“國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位在境內(nèi)舉辦的國際會議、大型展覽和大型活動應當使用國家通用語言文字”，并規(guī)范外國語言文字在正式場合的使用。

5.加強法律的執(zhí)法力度。建議在法律中進一步明確《國家通用語言文字法》的執(zhí)法主體、各部門職責分工和獎懲措施，規(guī)定違反法律的“由有關(guān)部門責令限期改正;拒不改正的，予以警告，或按相關(guān)法律處理”，提高法律的可操作性。

建議全國人大常委會將修訂《國家通用語言文字法》工作列入立法規(guī)劃，國務院將其列入立法工作計劃，并給教育行政部門更多指導與幫助。