董琨

作為“經(jīng)藝之本，王政之始”的語言文字規(guī)范，歷來受到國家的重視。語言文字規(guī)范工作歷來都是政府行為，成文的或不成文的規(guī)范政策、法規(guī)條例，可謂“史不絕書”。

20世紀50年代，中華人民共和國誕生之初，就十分重視語言文字的規(guī)范工作，由全國人大常委會、國務(wù)院及各個相關(guān)政府部門發(fā)布的語言文字規(guī)范的相關(guān)政策、法規(guī)絡(luò)繹不絕。其最重要者，乃有新世紀伊始由全國人大常委會通過并隨即頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》（以下簡稱《國家通用語言文字法》）。這種重視的程度與力度，在當今世界各國中，當屬罕有。

不過無論如何，語言文字的法令、法規(guī)，較之其他領(lǐng)域的法律、法規(guī)，起碼有兩點大的不同：其一是對違法違規(guī)行為的懲罰力度不同，這是因為總體而言，語言文字的違法違規(guī)不像其他方面的違法違規(guī)可以伴隨種種“不當?shù)美?，帶來侵犯人身?quán)益的惡劣后果;其二是有關(guān)語言文字規(guī)范的政策、法規(guī)，一般都貫徹一定程度的彈性原則，不像其他法令法規(guī)的條文那么“斬釘截鐵”，基本杜絕變通的余地。

所謂“彈性”，按照《現(xiàn)代漢語詞典》（第7版）的解釋，是“比喻事物依實際需要可加以調(diào)整、變通的性質(zhì)”，應(yīng)該說是很符合本文的意旨所在，不過這里的含義還要更寬泛一些，大致上凡是規(guī)范文件有說明“特殊情況”“但書”或條文本身內(nèi)容留有余地的，都可以理解為“彈性”。

研究和探討這個問題，最重要的標本自然是《國家通用語言文字法》。這部專門為語言文字規(guī)范化、標準化制定的法律，不乏使用了“提倡”（第十三條“提倡公共服務(wù)行業(yè)以普通話為服務(wù)用語”）、“基本的”（第十二、十三條）、“法律另有規(guī)定的除外”（第九、第十條）這樣的詞語，是一般法律條文所不見或罕見的，應(yīng)該說都體現(xiàn)了一種彈性。

尤其是第十六條（關(guān)于方言）特別注明“本章有關(guān)規(guī)定中，有下列情形的，可以使用方言”;第十七條（關(guān)于用字）特別注明“本章有關(guān)規(guī)定中，有下列情形的，可以保留或使用繁體字、異體字”，這些“但書”更是體現(xiàn)了語言文字規(guī)范中的彈性原則。

此外，在第三章“管理和監(jiān)督”中，對“違反本法有關(guān)規(guī)定”的現(xiàn)象，“公民可以提出批評和建議”。對責(zé)任人員只是“進行批評教育”“責(zé)令改正（或“限期改正”）”;“拒不改正的”才“由有關(guān)單位作出處理”;最嚴重的，不過“予以警告”。這種懲戒方式和力度，應(yīng)該說都是很輕微的，同時也都不是一般法律、法規(guī)所能擁有的，這只能說明這部法律在使用中是貫徹了彈性原則的。

《國家通用語言文字法》可以說是語言文字的總規(guī)范，其彈性原則的表現(xiàn)已如上述，而關(guān)于語言文字的各個方面的具體規(guī)范及其實際運用中，也同樣貫徹了彈性原則的精神，如《漢語拼音方案》《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》《第一批異體字整理表》《簡化字總表》《現(xiàn)代漢語通用字表》《通用規(guī)范漢字表》《第一批異形詞整理表》等。

語言文字規(guī)范貫徹彈性原則的必要性，起碼有下列三條：一是語言文字現(xiàn)象是復(fù)雜的，在大量的一般情況之外，往往存在少數(shù)一些特殊情況，需要有所照顧;二是社會的語言生活是變動不居、不斷發(fā)展的，所以規(guī)范本身需要與時俱進，不斷調(diào)整;三是語言文字的規(guī)范，是一項學(xué)術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，需要由社會大眾和專家學(xué)者共同完成，這就難免存在不同意見，而且也許一時難以裁斷，所以也需要留有若干彈性的空間。

了解語言文字規(guī)范法律、法規(guī)中的彈性原則，對我們更準確地理解、更自覺地執(zhí)行語言文字規(guī)范，無疑是具有積極意義的。

當然，“彈性”不是“隨性”，不是對規(guī)范的隨意修改和退縮，規(guī)范的主體原則及其“剛性”還是應(yīng)該堅持的，這也是本文的“題中應(yīng)有之義”。