[摘要] 高精尖產(chǎn)業(yè)體系是北京建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。創(chuàng)新是高精尖產(chǎn)業(yè)體系的根本動(dòng)力。建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)體系,北京要著力提升創(chuàng)新主體能力,夯實(shí)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力支撐;要著力促進(jìn)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的全面深度融合,夯實(shí)高精尖產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)動(dòng)力。
[關(guān)鍵詞] 高精尖產(chǎn)業(yè)體系;? 戰(zhàn)略思路;? 高質(zhì)量發(fā)展
[中圖分類號(hào)] D616? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [文章編號(hào)] 0529-1445(2019)03-0060-03
黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在全國(guó)科技創(chuàng)新中心的功能定位下,首都現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有了更加堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新動(dòng)力支持,創(chuàng)新引領(lǐng)的高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)已經(jīng)成為北京現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容支撐和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。
高精尖產(chǎn)業(yè)體系是北京建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略引擎
高精尖產(chǎn)業(yè)為北京現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了內(nèi)容支撐。北京根據(jù)自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),將高精尖產(chǎn)業(yè)定義為以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),以效率效益領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集合。高精尖產(chǎn)業(yè)體系是以創(chuàng)新為根本動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)體系,高精尖制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和融合互動(dòng)產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)效益,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的科技服務(wù)業(yè)則發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2017年,北京新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9085.6億元,占GDP的32.4%;高精尖服務(wù)業(yè)金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值合計(jì)占GDP的38%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。2017年,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)收入利潤(rùn)率為23.2%,其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)達(dá)到35.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)27.5%,其中計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)分別增長(zhǎng)90.7%、29.5%。
高精尖產(chǎn)業(yè)體系是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的大中型重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)情況數(shù)據(jù),2018年1—11月北京大中型重點(diǎn)企業(yè)R&D(研發(fā))經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出523.8億元,同比增長(zhǎng)16.2%。其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 250.3億元,增長(zhǎng)16%;科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)96.7億元,增長(zhǎng)31.4%。實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專利數(shù)7.1萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)38.5%。實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入3394.4億元,同比增長(zhǎng)8.3%。人工智能、5G、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信、新能源汽車設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)等高精尖領(lǐng)域成為研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)明專利,尤其是高價(jià)值專利正逐步成為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。截至2016年底,北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利擁有量超過(guò)7.6萬(wàn)件,占全國(guó)的17.3%。其中,節(jié)能環(huán)保、新材料、生物等領(lǐng)域?qū)@麚碛辛咳珖?guó)第一。
高精尖產(chǎn)業(yè)體系是融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一方面表現(xiàn)為科技服務(wù)業(yè)向高技術(shù)制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合滲透??萍挤?wù)業(yè)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、打造創(chuàng)業(yè)孵化體系,為新興高精尖產(chǎn)業(yè)衍生提供了協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和條件。以眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)科技園等服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)已經(jīng)形成。截至2017年10月,北京市科委備案的眾創(chuàng)空間215家,其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間125家。北京致力于打造智能計(jì)算、機(jī)器人、新能源智能汽車、石墨烯新材料、工業(yè)大數(shù)據(jù)等高精尖領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,為行業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。另一方面表現(xiàn)為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展模式創(chuàng)新。制造業(yè)通過(guò)應(yīng)用新一代信息技術(shù)、與信息服務(wù)融合互動(dòng),加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。龍頭企業(yè)在實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)、打造智慧工廠基礎(chǔ)上,通過(guò)云平臺(tái)向制造服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
提升創(chuàng)新主體能力,夯實(shí)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力支撐
夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新決策中的主體作用,逐步形成競(jìng)爭(zhēng)類高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線、要素配置由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自主決策的機(jī)制。完善企業(yè)參與研究制定國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,在市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技計(jì)劃中,促進(jìn)企業(yè)成為決策者、組織者、投資者。完善政策措施,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新機(jī)制;支持企業(yè)建立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu),依托骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,支持骨干企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,健全聯(lián)合開(kāi)發(fā)、專利共享、成果轉(zhuǎn)化利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。
增強(qiáng)國(guó)有龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力和帶動(dòng)力。與中央企業(yè)合作,整合對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與北京區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),提升中央企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)北京的支撐帶動(dòng)作用。以央企和地方大型國(guó)企為核心,整合北京高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新資源,建設(shè)產(chǎn)業(yè)重大自主創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略要求的技術(shù)創(chuàng)新使命,在科技體制改革和國(guó)企改革框架下,做好對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和制度安排,完善激勵(lì)約束機(jī)制,培育企業(yè)家精神,加強(qiáng)制度性約束,將企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)具有行業(yè)龍頭地位國(guó)有大型企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù),精準(zhǔn)施策,有效落實(shí)“一企一策”。
激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)和扶持,面向民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè),完善創(chuàng)新服務(wù)體系,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的投融資支持,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度,探索政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品新模式。構(gòu)建孵化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境,支持民營(yíng)企業(yè)取得顛覆性科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的突破。
深化科研院所改革。北京聚集了一批國(guó)家級(jí)和行業(yè)龍頭科研院所,這些院所是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的重要供給源。在科技體制改革框架下,不斷明晰科研院所功能定位,積極探索實(shí)行分類改革。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科研院所成為行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),健全完善治理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,提高共性技術(shù)研發(fā)能力和效率。深化應(yīng)用性科研院所改革實(shí)踐,引導(dǎo)科研院所結(jié)合自身實(shí)際探索改革模式,形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。在新一代信息、生物醫(yī)藥、智能制造等高精尖領(lǐng)域,支持相關(guān)科研院所整合創(chuàng)新資源,主導(dǎo)建設(shè)專業(yè)科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。支持轉(zhuǎn)制科研院所推進(jìn)科研、中試、產(chǎn)業(yè)化三位一體的創(chuàng)新模式,鼓勵(lì)總部、研發(fā)在北京的科技集團(tuán),提高創(chuàng)新鏈整體運(yùn)行效率。
發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在北京,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以緊抓源頭、瞄準(zhǔn)應(yīng)用、打通鏈條、集聚要素為共同特征,依托大院大所,一手抓原始創(chuàng)新、一手抓成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用,成為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎。加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策支持,促進(jìn)政策落地,鼓勵(lì)大膽探索,完善運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)性體制機(jī)制創(chuàng)新,組織形式上由政、產(chǎn)、學(xué)、研高度協(xié)作,運(yùn)行上實(shí)行市場(chǎng)化社會(huì)化企業(yè)化的人員聘用機(jī)制、遵循科研規(guī)律的人才激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制、優(yōu)中選優(yōu)的項(xiàng)目篩選機(jī)制、市場(chǎng)化的企業(yè)孵化機(jī)制及創(chuàng)新融資機(jī)制等。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、復(fù)制、推廣,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新和發(fā)展,完善支撐北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代研發(fā)組織體系,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)主導(dǎo)全面深度融合,夯實(shí)高精尖產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)動(dòng)力
科技服務(wù)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新環(huán)節(jié)升級(jí)。科技服務(wù)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、知識(shí)外溢將科學(xué)技術(shù)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程,是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈有效對(duì)接的重要載體。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和企業(yè)主體能動(dòng)性,加快構(gòu)建科技服務(wù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)機(jī)制,提升價(jià)值鏈創(chuàng)新環(huán)節(jié)發(fā)展能力。雙向拓展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈與科技創(chuàng)新服務(wù)鏈,打造各產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新體系,提高產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的融合創(chuàng)新效益。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,在中國(guó)生物技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟支撐下,以科技服務(wù)業(yè)主導(dǎo)融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步形成。整合科研院所、創(chuàng)新企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等行業(yè)創(chuàng)新資源,提高資源優(yōu)化配置效率效益。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)模式,加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵創(chuàng)新服務(wù)環(huán)節(jié),為創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化提供全面解決方案和一站式專業(yè)服務(wù)。
促進(jìn)制造業(yè)高端服務(wù)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)融合互動(dòng),促進(jìn)制造業(yè)構(gòu)建服務(wù)融合型產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。支持制造企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意孵化、技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)鏈條,整合、集成關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié),重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供產(chǎn)品向高端服務(wù)轉(zhuǎn)型,建立產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)同盈利模式,向一體化服務(wù)總集成總承包和技術(shù)服務(wù)商升級(jí)。在集成電路、智能汽車、新能源等高端制造業(yè)領(lǐng)域,依托柔性化、智能化生產(chǎn)方式,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。在智能終端等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過(guò)“服務(wù)—制造”融合,推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造與內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用商店模式整合發(fā)展,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。以服務(wù)輸出帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,支持企業(yè)以技術(shù)和品牌授權(quán)等方式在外地部署子公司,促進(jìn)智能制造、智慧工廠進(jìn)行技術(shù)輸出、服務(wù)輸出、模式輸出。在服務(wù)輻射和協(xié)同創(chuàng)新中,提升制造企業(yè)服務(wù)化融合水平,實(shí)現(xiàn)向“研發(fā)+總部”發(fā)展模式升級(jí)。
以服務(wù)融合支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。推進(jìn)北京文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合滲透,打造創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)改造提升中,突出加入創(chuàng)意和設(shè)計(jì)元素,提升生活服務(wù)業(yè)的創(chuàng)意和文化品質(zhì)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)大型企業(yè)獨(dú)立化專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)功能,以創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)主導(dǎo)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮文化創(chuàng)意對(duì)品牌建設(shè)、營(yíng)銷策劃等商務(wù)服務(wù)活動(dòng)的價(jià)值提升作用。支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合作和跨界融合,盤活工業(yè)資源,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮北京先發(fā)優(yōu)勢(shì),打造節(jié)能環(huán)保一體化集成服務(wù),實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域雙向融合互動(dòng),優(yōu)化綠色化、生態(tài)化、集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
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(作者簡(jiǎn)介:鄧麗姝,北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員)
責(zé)任編輯 / 沈? ?聰