李明圣 高春花

[摘要] 基于人性特點和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革把人激活、把企業(yè)激活、把資本激活，煥發(fā)出巨大活力;抓住經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略機(jī)遇，對外開放貫通國際國內(nèi)資源市場、供需要素、競爭平臺，釋放出巨大潛力;發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，改革開放促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新、政府管理體制創(chuàng)新、社會動員機(jī)制創(chuàng)新，匯聚成集中力量辦大事的巨大合力。

[關(guān)鍵詞] 改革開放;? 能量;? 活力;? 潛力;? 合力

[中圖分類號] D619? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2019）03-0022-04

改革開放是一場已經(jīng)持續(xù)40年的偉大革命。這場革命之所以取得巨大成功，一個重要原因是改革開放所內(nèi)生并不斷迸發(fā)的磅礴力量。

改革激發(fā)的活力

改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)各方面，改革的起點是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制改革。從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體制生機(jī)勃勃，其力量之源是一種從人性特點和經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)的，能夠把人激活、把企業(yè)激活、把資本激活的巨大活力。

人民群眾是社會主義市場經(jīng)濟(jì)最重要的力量，改革激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)造力。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都和他們的利益有關(guān)?！?所謂利益，是指人們生存、發(fā)展和享受所需要的一切物質(zhì)成果和精神成果，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益等。其中，物質(zhì)利益是人們的基礎(chǔ)利益。只有物質(zhì)利益得到保障，人們才能去爭取其他利益。而為了獲得更多和更好的物質(zhì)利益，人們改良工具、擴(kuò)大分工、增強(qiáng)合作、發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動效率。因此，利益是人們行為最深刻的動力，利益激勵是激勵體系中最有力的手段。改革結(jié)束了“大鍋飯”的分配體制，突破了平均主義藩籬，推動勞動成果與個人利益有機(jī)結(jié)合，改變了過去“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的狀況，實現(xiàn)了從為別人工作到為自己工作、從政府的一個積極性到人民群眾千千萬萬個積極性的深刻變革。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”“效率公平并重”“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的政策激勵，到按勞分配為主體、多種分配形式并存，鼓勵勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的制度激勵，改革方案的含金量充分展示出來，人民群眾有更多獲得感，切實感受到改革與個人利益的相關(guān)性，人們通過奮斗提高勞動能力、享受勞動成果、創(chuàng)造人生出彩的機(jī)會。由被動到主動，改革使人民群眾的創(chuàng)造性空前高漲。

企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)最基本的主體，改革激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新力。自負(fù)盈虧是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)汪洋大海中闖蕩的生存法則，創(chuàng)新則是企業(yè)獲取利潤的原動力。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)指出，世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的動力源自創(chuàng)新。體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇的根本。我國40年企業(yè)發(fā)展的歷程也表明，唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。改革推動了制度創(chuàng)新，破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，個體企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)如雨后春筍，破土而出，多種所有制企業(yè)百花齊放、融合發(fā)展。改革推動了體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)同等市場地位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大;不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，并從減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全六個方面破除體制機(jī)制障礙。改革推動了政策創(chuàng)新，稅制改革政策降低了企業(yè)運(yùn)營成本，成為企業(yè)發(fā)展的重大驅(qū)動力。出臺鼓勵創(chuàng)新的人才政策，允許科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新成果參與收入分配，極大調(diào)動了創(chuàng)新積極性?；局贫?、體制機(jī)制、宏觀政策等方面創(chuàng)新，為企業(yè)在理念、管理、產(chǎn)品、技術(shù)、營銷等方面創(chuàng)新提供了良好環(huán)境，提升了企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的最大效能。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，改革使企業(yè)的創(chuàng)新力得到了增強(qiáng)。

資本是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性要素，改革激發(fā)了資本的增殖力。資本與生俱來具有兩面性，一是資本的逐利性。正如馬克思所揭示的：“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就膽大起來?！?二是資本的進(jìn)步性。資本對利益的追逐，可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;資本的自由流動，能夠增強(qiáng)社會活力。但是，資本在發(fā)揮進(jìn)步作用的同時，無法解決由擴(kuò)張帶來的經(jīng)濟(jì)悖論、生態(tài)悖論、人的發(fā)展悖論。改革順應(yīng)資本的天性，抑制資本的“任性”，在用政府之手抓牢資本“韁繩”的同時，積極推進(jìn)市場化改革，推動資本實現(xiàn)增值功能。盤活資本要素，提升有形資本的活躍度，提高無形資本的貢獻(xiàn)率，集聚發(fā)展的強(qiáng)大新動能;深化資本市場改革，規(guī)范發(fā)展股票市場，有序發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨及衍生品市場，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展;優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，保持政府投資合理力度，激發(fā)民間投資活力，形成政府和社會資本的有效銜接。從自發(fā)到自覺，改革為實現(xiàn)資本增殖提供了廣闊空間。

開放釋放的潛力

中國離不開世界，世界也需要中國。對外開放是站起來之后的新中國，走向富起來、強(qiáng)起來的必然選擇。短短40年，我國經(jīng)濟(jì)劈波斬浪躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日益走近世界舞臺中央，得益于抓住經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略機(jī)遇，走出自我封閉、參與國際分工、貫通國際國內(nèi)兩個市場，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制所釋放的巨大潛力。

資源配置是影響經(jīng)濟(jì)效率的重要因素，開放釋放了資源的配置力。資源具有稀缺性，這是資源配置的內(nèi)在動力。世界上所有國家，不論是資本主義國家還是社會主義國家，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都必須把本國經(jīng)濟(jì)同國際市場與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，實行對外開放。習(xí)近平總書記說：“要堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，完善對外投資體制和政策，激發(fā)企業(yè)對外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場?！?隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球市場的形成，各國經(jīng)濟(jì)連成整體。中國主動融入全球經(jīng)濟(jì)格局，有效統(tǒng)籌兩個市場，推動資源有效配置。一方面，通過對內(nèi)實行改革，變資源的計劃調(diào)節(jié)為市場調(diào)節(jié)，在宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用;另一方面，積極擴(kuò)大對外開放，以主動融入、揚(yáng)長避短、趨利避害為原則，暢通信息渠道，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，積極參與全球資源配置，推動國內(nèi)的市場、成本、產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢和國外的資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，獲得資源配置的比較優(yōu)勢，促進(jìn)國內(nèi)外市場聯(lián)動融合發(fā)展。對外開放有效推動資源要素在兩個市場自由流動，增強(qiáng)了資源配置的能力。

供需關(guān)系是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，開放釋放了供需的平衡力。供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，二者相互依存、互為條件，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。商品總量、結(jié)構(gòu)等供需要素，因單個經(jīng)濟(jì)主體的盲目性產(chǎn)生比例失衡，因“有意識的調(diào)節(jié)”實現(xiàn)動態(tài)平衡。供給側(cè)和需求側(cè)就是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。前者重在解決總量性問題，后者重在解決結(jié)構(gòu)性問題。一方面，對內(nèi)持續(xù)深化供給側(cè)和需求側(cè)改革，強(qiáng)化總量管理和結(jié)構(gòu)管理。另一方面，堅持內(nèi)需與外需基本平衡、進(jìn)口和出口動態(tài)平衡、利用外資和對外投資協(xié)調(diào)平衡原則，有序放寬市場準(zhǔn)入，完善外資引進(jìn)的相關(guān)法律，在開放型經(jīng)濟(jì)體系中調(diào)節(jié)供給與需求;積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，逐步構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，發(fā)揮投融資的“造血”作用。對外開放有力打造了調(diào)整供需的國際平臺，提高了平衡供需的能力。

市場競爭是保有經(jīng)濟(jì)活力的內(nèi)在要求，開放釋放了競爭的耦合力。優(yōu)勝劣汰、競爭擇優(yōu)是競爭發(fā)揮作用的重要方式和必然結(jié)果。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，同時堅決維護(hù)我國發(fā)展利益。我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，深入分析百年未有之大變局的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢，科學(xué)把握兩個市場的同質(zhì)性與異質(zhì)性矛盾運(yùn)動規(guī)律，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，推動形成優(yōu)良競爭環(huán)境。推動公平性競爭，放寬市場準(zhǔn)入，完善公平競爭制度，建設(shè)市場主體良性競爭的“基礎(chǔ)設(shè)施”，營造優(yōu)良法治環(huán)境，避免競爭淪為市場的“壞孩子”。推動合作性競爭，以“一帶一路”建設(shè)為重點，加強(qiáng)與周邊國家的競爭與合作，同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，打通聯(lián)動之障、鋪就包容之路，形成競爭、合作、共贏的巨大引力。推動建設(shè)性競爭，在利益沖突面前，強(qiáng)調(diào)彼此共同關(guān)切，以協(xié)商為基礎(chǔ)開展競爭，促使每個市場因子發(fā)揮建設(shè)性作用。對外開放推動市場要素在國際市場上互聯(lián)互通、互補(bǔ)互動，釋放了競爭所蘊(yùn)含的耦合力。

制度凝聚的合力

特殊的國情、民情和黨情，決定我們必須堅持中國特色社會主義制度。探究40年改革開放的能量紅利，最重要一條在于中國特色社會主義制度與生俱來的、集中辦大事的巨大合力。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，改革開放形成的制度提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)力。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們黨是一個擁有8800多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。因此，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和管理體制是黨執(zhí)政的重要實現(xiàn)方式，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和管理體制是深化改革的重要內(nèi)容。推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在事業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)各方面得到貫徹落實。推動黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式創(chuàng)新，通過政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、群眾組織、社會動員，提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。堅持“美美與共、和而不同”，搭建全球性政黨高層對話平臺，與世界其他國家政黨廣泛聯(lián)系、平等交流、共商共議、相互借鑒，在為世界貢獻(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政智慧的同時，積極吸收國外政黨建設(shè)的有益成果。改革開放淬煉了黨的領(lǐng)導(dǎo)力，這是西方政黨制度無法比擬的政治優(yōu)勢。

完善政府治理是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，改革開放形成的制度提高了政府的組織力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項重要的改革任務(wù)，也是政府有效組織國民經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場固有缺陷的重大制度優(yōu)勢。改革開放推動了政府治理體制機(jī)制創(chuàng)新，深化了對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識，充分利用“市場之手”，在更大程度更廣范圍內(nèi)發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，通過履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)，確保國民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。不斷完善宏觀調(diào)控機(jī)制，著力創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用不斷提高;健全經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，政府協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高;建立健全重大問題研究、民主決策機(jī)制，有效預(yù)測和應(yīng)對風(fēng)險的能力不斷提高。改革開放增強(qiáng)了政府組織和推動國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力，這是西方資本主義“守夜人”無法比擬的治理優(yōu)勢。

有效的社會動員是中國特色社會主義制度的組織優(yōu)勢，改革開放形成的制度提高了社會的整合力。恩格斯指出：在人民群眾創(chuàng)造歷史的過程中，“個人的意志雖然難以實現(xiàn)，但都對合力有所貢獻(xiàn)”。1這表明，必須動員全社會力量推動改革開放，通過改革開放整合全社會力量。改革開放堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾的期待，代表人民群眾的利益，贏得人民群眾的堅定支持;凝練社會主義核心價值觀這一當(dāng)代中國精神的內(nèi)核，找到了符合全社會意愿和要求的“最大公約數(shù)”，激揚(yáng)了文化自信的強(qiáng)大精神力量;推動社會主義協(xié)商民主制度創(chuàng)新，通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，廣泛凝聚各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。改革開放有效整合了社會各方面力量，這是以“個人主義”為價值取向的西方國家無法比擬的組織優(yōu)勢。

改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。40年改革開放實踐所生發(fā)的磅礴能量，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大動力，必將作為發(fā)展新動能，推動新時代改革開放事業(yè)開啟新征程、開辟新境界、取得新成就。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

（作者簡介：李明圣，中共北京市委前線雜志社總編輯，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義研究中心特約研究員;高春花，北京建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義研究中心前線研究基地特約研究員）

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