周宇婷

摘要：伴隨中國經濟的高速發(fā)展，化石能源的產量在滿足人類所需的同時，全球氣候變暖已經成為一個貿易、經濟、政治和國際的問題。面對由化石能源生產和消費引發(fā)的越來越嚴重的全球變暖，越來越多的有識之士認識到在節(jié)能的同時還需要減排。在本文中，將以碳審計研究的現實意義為開始展開課題研究。介紹國內外碳審計研究的現狀。接著結合我國國情對碳審計在我國的發(fā)展現狀進行分析。并提出了相應的改進建議。以期為碳審計在中國的發(fā)展提供一定的寶貴的借鑒意義。

關鍵詞：碳審計;碳審計主體;碳會計數據

一、碳審計研究的現實意義

近年來，CO2排放量的只增不減現象，引起了全球高度關注。然而，并沒有采取有效的措施進行遏制。隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，溫室效應愈演愈烈。我國作為一個新興國家，經濟發(fā)展中國家，促進低碳減排的發(fā)展進程，破解“十面霾伏”的難題理應義不容辭，刻不容緩。保護人類賴以生存的環(huán)境是環(huán)境與經濟和諧發(fā)展的要求，同時更是當今社會的一個重要課題。全球很多國家和地區(qū)已經逐漸地開始了碳審計工作，并非常重視其工作的開展。我國應該致力于酬二究更加切實有效的碳審計，為經濟的騰飛保駕護航，最終使環(huán)境與經濟能夠共同發(fā)展，實現共贏。

我國的碳審計起步較晚，處于探索階段，有待進一步深入發(fā)展。然而，西方發(fā)達國家的碳審計起步較早，至今已積累了不少成功經驗，值得我們學習借鑒。

二、國內外碳審計概況

依照歷史的角度看，碳會計的發(fā)展已逐漸成熟。在碳會計基礎上引發(fā)了對于新興碳審計問題的思考。西方學者提出建立“碳賬戶”。這個碳賬戶類似于社會會計。西方國家在碳審計方面表現的相當活躍。突出的國家例如荷蘭、英國、美國等。

（1）綠色建筑--香港碳審計重心

香港政府于2008年7月推出《建筑物碳審計指引》，這是香港也是我國的第一部有關碳審計的指引。該部指引適用的建筑物范圍涵蓋了商品房、居民住宅房、辦公大樓、工作室，例如大型購物廣場、學校、社區(qū)、運動場、健身體育館等等。這部指引的推出，可以使建筑物業(yè)主及用戶都能夠了解到碳減排以及碳審計相關知識。同時也起到了很好的宣傳和倡導的積極效果。有利于香港民眾能夠配合碳審計工作的開展，并參與其中。香港地區(qū)取得的成績，為我國進行全方位的碳審計日乍提供實踐經驗，是一個成功的起步。

（2）法令先行---荷蘭碳審計概況

荷蘭是最早開展碳審計工作的國家。早在2007年，荷蘭審計院就審查了本國在各個行業(yè)的碳排放量情況。荷蘭對其各行業(yè)的有關碳審計的法律法規(guī)，碳排放目標，碳審計政策等進行深入調查。開創(chuàng)“碳審計”之先河。一方面，實施碳審計工作的審計人員有法可依。審計報告采取對全民公開的方式。被審計單位及利益相關者，可以通過公開的平臺查到審計報告。另一方面，碳審計強調責任落實到個人。被審計單位的個人會關注本企業(yè)的內部審計關于碳排放量的相關問題，同時企業(yè)的高層也會認真工作，對社會負責，有利于其企業(yè)的信譽。被問責的被審計企業(yè)的當事人會得到行政處分。

（3）環(huán)保社區(qū)一英國碳審計現狀

“低碳經濟”和“低碳審計”，最早由英國提出。英國地理位置的特殊性，決定了其對低碳的高度關注。英國致力于打造“零排放”社區(qū)。其中成效最突出的當屬貝丁頓社區(qū)的建立。其位于英國倫敦，基本上實現了社區(qū)的零排放目標。通過對社區(qū)經興碳審計，可以發(fā)現社區(qū)中占較大比重碳排放量的環(huán)節(jié)。根據計算比較，提出相應的改進建議。同時將改進建議的可行性考慮在內，落實實施實現碳減排的目標。

（4）集腋成裘一美國碳審計重點

美國開展的碳審訓是具有針對性的，致力于公民的低碳意識。美國通過環(huán)境保護局的測量和比較，將CO2的過量排放視為造成溫室效應的主要源頭。最終根據測算和比較，得出結論。美國CO2的排放主要產生于三方面：汽車、房產和生活方式。依據調查結果，美國將碳審計共工作重點就落于其公民的日常生活方式上。這一政策的正確制定，提高了公民的低碳意識。美國公民從小事上開始注意碳減排，并逐漸形成習慣，養(yǎng)成了有利于長期發(fā)展的生活方式。

三、我國碳審計存在的主要問題

低碳經濟已經在發(fā)達國家得到了很好的發(fā)展，例如以上碳減排審計在荷蘭、英國以及美國所取得的突破成就?？梢粤私獾剑紝徲嫷陌l(fā)展對于一個國家在承擔國際責任，實現可持續(xù)發(fā)展、提升綜合國力方面的重要性。然而，縱觀我國的碳審訓卻仍然處于初步探索階段，而想要實現進一步的發(fā)展并有所成效，就目前我國的現實情況還存在一系列的難題亟待解決。

（1）有隙可乘，舉步維艱一碳審計法律不健全

《中華人民共和國審計法》和《中國注冊會計師法》是我國現有的有關審計的法律，他們是調整審計關系的依據，是審計人員的工作指南。但是其涵蓋范圍并不全面，在針對碳審計方面就有所欠缺。我國目前的審計法律法規(guī)，并沒有明確碳審計的法律基礎，缺乏立法的規(guī)范性，無法滿足碳審計工作的需要。然而，西方發(fā)達國家開始碳審計的探索比較早，他們已經基本上形成了適應自身的法律法規(guī)，為其審計人員開展審計工作提供了法律依據和工作指導。這正是我國所欠缺的，無論是在理論上還是在實務上，都未真正的取得實用的成就。也許，我們在理淪上僅停留在且長期停留在學術論文當中，并不符合碳審計實務的需求。這使得我國的審計人員在開展碳審計活動時沒有有力依據和規(guī)范，其工作流程并沒有同意權威的規(guī)定，甚至導致出現機會主義行為。因此，碳審計相關法律法規(guī)的不健全，導致碳審計實務工作的可操作性差，將是我國在碳審訓推行道路r的一大難題。

（2）一己之力，窺豹一斑一碳審計主體單一

縱觀我國的碳審計執(zhí)行主體卻太過于單一化。我國所開展的有關碳審計項目活動，主要依賴政府主導。很少涉及內部審計以及社會審計的參與，即使有參與，其參與度也過低，起不了很好的審計監(jiān)督作用。然而，西方發(fā)達國家的碳審計的執(zhí)行主體主要是以國家機關為主，以社會審計和內部審計為輔進行碳審計，取得了很好的成效。因此，想要更好的發(fā)揮審計監(jiān)督功能，首先我國就要改變現有的審計監(jiān)督格局，也就是要豐富碳審計的執(zhí)行主體。除了政府作為國家審計機關參與碳審計項目外，還要將內部審計與社會審計納入其中。通過調查，就目前我國內部審計對于碳審計活動的參與度，明顯不夠，導致碳審計汰員數量短缺，審計難度加大。綜上分析，我國需要重新審視并重視內部審計和社會審計在碳審計工作中的決定性作用，積極的推進和鼓勵內部審計與社會審計在碳審計項目的參與度。如何實現碳審計執(zhí)行主體的增加，這將是碳審計發(fā)展的一個重要課題。

（3）算有遺策，差強人意一碳會計數據核算不易

碳會計是相關交易或事項進行會計確認、計量、記錄和報告，用以傳遞企業(yè)碳排放權交易信息和碳排放成本信息等的會計信息系統(tǒng)。碳排放會計核算包括碳排放權交易的會計核算、碳排放成本的會計核算、碳稅會計核算、超額排放未彌補被罰款的會計核算。對于煤炭的需求量之大很難在短期的經濟發(fā)展和能源結構改革中發(fā)生質變，即使低碳經濟發(fā)展在世界范圍內呼聲甚高，但是我國乃至全世界想要對目前的能源結構有一個進一步的重大突破，還是做不到的，只有通過循序漸進，在摸索中積累經驗和專業(yè)技能才能不斷進步。這是碳審計核算困難的一方面原因。另一方面作為碳審計核算的重要依據，碳排放量的計算需要依賴政府所提供的權威數據作為依據。因此，在實施碳審計活動過程中，數據核算存在一定的困難。

四、我國發(fā)展碳審計的改進建議

（1）國之權衡，時之準繩一完善碳審計法律法規(guī)

法律，為各行各業(yè)提供了行為標桿。開展碳審計工作，就要求一個完善的法律法規(guī)為碳審計提供約束和依靠。碳審計不僅僅是審計方面的內容，它還涉及到企業(yè)和環(huán)境等多方面。相應的有關企業(yè)的《公司法》，有關環(huán)境的《環(huán)境法》要求進行相應的完善。國家審計署適當的修進《中華人民共和國審計法》中有關碳審計方面的發(fā)條，使得審計人員在實施碳審計工作中有所依據。做到真正的有法可依，有章可循。保障碳審計工作的質量，碳審計報告的可靠性和權威性。保證碳審計工作得到貫徹實施，碳審計工作得以順利開展。

（2Y裒多益寡，得道多助一增加碳審計主體

我國缺乏針對碳審計的法律法規(guī)，未建成完整的審計體系。同時審計人員的工作沒有規(guī)范性的指導，不利于我國碳審計工作的實施。因此，一個強有力的監(jiān)督機構尤為重要。目前我國主要的碳審計執(zhí)行主體是國家機關，即政府審計，過于單一。我國可以在政府審計過程中，有效的結合內部審計與社會審比共同開展工作，內部審計對于被審計單位的情況了解的更加深入，社會審計有很多注冊會計師等大量審計人才。通過三方合作，揚長避短，可以獲得更加準確且全面的審計信息，充分發(fā)揮審計的獨立性。結合三種碳審計執(zhí)行主體，有利于取得更好的碳審計成效。

（3）宗匠陶鈞，愛才好士一培養(yǎng)和儲備碳審計人才

雖然碳審計還很新鮮，但并不能因此而輕視其工作難度。進行碳審計的審計人員，必須是復合型的人才。這是因為碳審計工作的特殊性，審計人員不能僅用處理年報審計，效益審計等的審計方法來實施碳審計。審計人員不僅要掌握各項數據的測算方法，評價標準，還要清楚被審計單位能源投入和產出情況，通過計算的能源消耗指標，發(fā)掘審計單位的具體問題所在，從而提供更準確的審計建議。然而，這樣的一批復合型人才并不容易快速培養(yǎng)，為了滿足工作性質所需，建議成立碳審計專項團隊。對團隊集中進行培訓，了解最新的碳審計動態(tài)，培訓操作碳審計儀器設備，并有效借鑒國際的經驗，從而培養(yǎng)并儲備我國的碳審計技術人員。同時，還可以通過與其他專業(yè)領域的人才合作交流，例如，建筑領域，環(huán)境領域，統(tǒng)計領域等，從而培養(yǎng)出復合型的碳審計人才，為我國碳審計工作的開展提供智力支持。

（4）吳越同舟，群策群力一加強碳審計的國際合作

近年來，我國經濟的快速發(fā)展是有目共睹的，這是我國在經濟實力上面的提高。然而，由于前些年奉行的錯誤思想一先發(fā)展，后治理的老路，即使現在這個思想已經被否定、淘汰，但是我們不得不正視其已經造成的嚴重的環(huán)境污染等后果。從2013年開始的霧霾天氣就是大自然給我們的警示，隨著人們的重視，到現在已經稍微有些好轉，但問題仍然很嚴峻。環(huán)境問題已經不是一國的內部問題，它不是僅憑一國之力可以挽救的。我國要聯合世界各國共同改善環(huán)境，在碳審計方面，我們可以積極借鑒國外，尤其是西方的發(fā)達國家的經驗來發(fā)展我國的碳審計。通過全世界人們的共同努力，逐漸減緩全球的環(huán)境惡化。通過共同合作，推進全球經濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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