陳斯

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，提質(zhì)增效將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心訴求。今年的政府工作報(bào)告明確提出：要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作精神指引下，公司以增強(qiáng)公司發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，全面開(kāi)展提質(zhì)增效工作，積極降本創(chuàng)新創(chuàng)效，以不斷提高發(fā)展質(zhì)量和整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

一、提質(zhì)增效的內(nèi)涵及意義

提質(zhì)增效是優(yōu)化供給側(cè)管理能力的重要方法和途徑，“提質(zhì)”是要提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供最優(yōu)服務(wù)；“增效”是要以經(jīng)濟(jì)效益為中心謀劃企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理提升，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做到近期效益和遠(yuǎn)期效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。總體來(lái)說(shuō)，提質(zhì)增效包含兩個(gè)層面的內(nèi)容：一是提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，通過(guò)創(chuàng)新精益化管理，降本增效，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二是提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足用戶日益高端化、差異化的需求，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前雖然國(guó)際航運(yùn)和造船市場(chǎng)初步出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但受地緣政治、貿(mào)易摩擦等外部因素影響，復(fù)蘇回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。根據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、船舶出口產(chǎn)值及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益皆同比下降，國(guó)有制造業(yè)和船企均面臨著調(diào)整結(jié)構(gòu)，縮減產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，在此背景下，大力推進(jìn)提質(zhì)增效工作顯得尤為重要：

1.提質(zhì)增效是公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的需要

追求發(fā)展質(zhì)量和效益是企業(yè)得以生存、參與競(jìng)爭(zhēng)的根本，現(xiàn)階段，中國(guó)造船業(yè)低端產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，高技術(shù)高附加值船舶和海洋工程裝備研制能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。公司雖一直著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，并按照“有限相關(guān)多元”的原則，寓軍于民，保證了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益仍是核心問(wèn)題，提質(zhì)增效則是解決該問(wèn)題的主要抓手，其決定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的質(zhì)量，是增強(qiáng)公司內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)公司成功轉(zhuǎn)型的保障。

2.提質(zhì)增效是提升公司可持續(xù)發(fā)展能力的需要

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)看需形成核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)并不斷創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的持續(xù)提升。目前，新一輪科技革命對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊巨大，另外，隨著供給側(cè)改革的深入，行業(yè)加速洗牌也是公司面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)抓緊推進(jìn)提質(zhì)增效工作，尋找自身與世界頂尖企業(yè)在技術(shù)、管理上的差距并對(duì)標(biāo)改進(jìn)，打造自身絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，才能保證公司永續(xù)發(fā)展。

3.提質(zhì)增效是公司應(yīng)對(duì)不利市場(chǎng)環(huán)境的需要

受世界海運(yùn)、油價(jià)等多重因素影響，全球船舶及海工產(chǎn)品供給過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)軍船、民船及非船產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)也日趨加劇，外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境嚴(yán)峻，公司效益受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為持續(xù)改善內(nèi)外環(huán)境變化的主動(dòng)適應(yīng)能力，不斷提高市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，公司將著力進(jìn)一步優(yōu)化破解降本增效難題，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)效能力，只有不斷增強(qiáng)公司發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，才能自如應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行困境，確?！笆濉睉?zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、提質(zhì)增效工作指導(dǎo)思想

圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作精神，根據(jù)中船重工集團(tuán)公司2016年度工作會(huì)議和黨建工作會(huì)議決策部署，以提升管理，開(kāi)源節(jié)流，穩(wěn)步增效為核心，從根本上破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)公司活力；淘汰低效產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)改革；搭建公司技術(shù)、管理自主創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板；提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大公司品牌影響力；以突出成本效益為原則，嚴(yán)格控制成本，加快帶動(dòng)虧損單位扭虧增盈。加強(qiáng)宣貫，將提質(zhì)增效擺在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心位置，深入開(kāi)展各項(xiàng)工作，全力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化提質(zhì)增效工作組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立了提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)定期分析提質(zhì)增效工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決提質(zhì)增效工作中的重、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)成立了提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)建立可量化、可檢查、可考核的工作推進(jìn)機(jī)制；具體落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求；提出提質(zhì)增效工作目標(biāo)，制定提質(zhì)增效工作方案；全面梳理，研究制定提質(zhì)增效具體措施并組織、實(shí)施、督查、考核。

四、提質(zhì)增效工作方案及實(shí)施路徑

1.優(yōu)化投資管理，合理確定投資方向

（1）聚焦符合國(guó)家戰(zhàn)略的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新投資模式。根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相近或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的外部企業(yè)合作，通過(guò)參股、聯(lián)合投資、重組等多種形式，形成合作共贏的共同體。圍繞市政工程、豪華游艇等產(chǎn)業(yè)，選擇性地對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的投資力度，率先研發(fā)滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的新產(chǎn)品，搶先申報(bào)國(guó)家科研立項(xiàng)，搶占新產(chǎn)品市場(chǎng)制高點(diǎn)。

（3）積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造資金支持，加快科技成果轉(zhuǎn)化力度，對(duì)公司內(nèi)通過(guò)科技成果鑒定并獲得上級(jí)機(jī)關(guān)成果獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目及戰(zhàn)略性預(yù)研項(xiàng)目，根據(jù)創(chuàng)造效益大小給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）嚴(yán)格投資管理，規(guī)范內(nèi)部投資決策程序，明確合理的投資方向，加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性、效益型分析，進(jìn)一步加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新領(lǐng)域，優(yōu)化供給側(cè)

（1）強(qiáng)化合資合作。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求，加快國(guó)際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升國(guó)際化營(yíng)運(yùn)能力，加大國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，探索實(shí)施符合國(guó)際市場(chǎng)的管理制度，推動(dòng)公司各板塊逐步走向國(guó)際化，提升國(guó)際影響力，增強(qiáng)在國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)。

（2）繼續(xù)加大技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作。積極對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的轉(zhuǎn)移高潮，加大發(fā)達(dá)國(guó)家高端技術(shù)和產(chǎn)品引進(jìn)力度，與自主研發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)品、技術(shù)、能力升級(jí)換代目標(biāo)，推進(jìn)公司由產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的中低端市場(chǎng)走向智能、綠色、節(jié)能、環(huán)保為特征的高端產(chǎn)品市場(chǎng)。

（3）積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中服務(wù)型環(huán)節(jié)開(kāi)展研究。針對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流貿(mào)易、產(chǎn)品融資服務(wù)、售后增值服務(wù)、售后產(chǎn)品升級(jí)等方面，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)鏈中增值服務(wù)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，加快由生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

（4）在緊抓市場(chǎng)訂單的同時(shí)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)工作由經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)向市場(chǎng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。聚焦目標(biāo)顧客群的潛在需求，主動(dòng)向市場(chǎng)推銷自主研發(fā)的高性能產(chǎn)品，為顧客創(chuàng)造更大價(jià)值，激發(fā)顧客潛在需求。

3.深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”，發(fā)揮創(chuàng)新倍增效應(yīng)

（1）全面深化體制機(jī)制改革，突破制度障礙，激發(fā)體制活力。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效管控、高效運(yùn)行的法人治理制度；建立健全以效益為中心、創(chuàng)新為導(dǎo)向的績(jī)效考核體系，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

（2）推進(jìn)組織創(chuàng)新，通過(guò)資源重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化達(dá)到組織效能最大化。進(jìn)一步完善母子公司管控機(jī)制，加強(qiáng)子公司權(quán)限管理；圍繞五大產(chǎn)業(yè)方向和九大板塊，進(jìn)一步優(yōu)化板塊管理模式。

（3）創(chuàng)新商業(yè)模式和管理模式，不斷提高管理效率，提高資本回報(bào)率。推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、生產(chǎn)管理創(chuàng)新、技術(shù)管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、軍民融合創(chuàng)新、兩化融合創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新及企業(yè)文化創(chuàng)新，深入推進(jìn)精益管理、智能船廠、現(xiàn)代造船等高效管理模式，實(shí)現(xiàn)公司由生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

（4）完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍。突破固有制度管理模式，清理廢止有違創(chuàng)新規(guī)律，阻礙創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)章制度，努力創(chuàng)造勇于創(chuàng)新的文化環(huán)境。將頂層設(shè)計(jì)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，形成科學(xué)有效的創(chuàng)新工作機(jī)制，加大創(chuàng)新成果激勵(lì)力度，充分激發(fā)創(chuàng)新要素活力。

4.大力推進(jìn)“產(chǎn)融一體”，加快優(yōu)質(zhì)子公司上市步伐

不斷提升資本運(yùn)作能力，積極吸引各種所有制資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)交換等多種形式參與子公司改制重組或上市，推進(jìn)部分子公司加快完成股權(quán)多元化。加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)助具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、具備條件的子公司完善內(nèi)部治理，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，成功實(shí)現(xiàn)股改上市。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)成本管控，持續(xù)開(kāi)展“兩金”壓降

（1）以精益造船為突破口，理順各板塊船舶建造及管理流程，強(qiáng)化生產(chǎn)設(shè)計(jì)管理，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝技術(shù)和研發(fā)應(yīng)用，加大節(jié)能降耗工作力度，推進(jìn)目標(biāo)成本標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定科學(xué)的成本費(fèi)用考核指標(biāo)，考核結(jié)果與當(dāng)期績(jī)效掛鉤。

（2）建立盈虧平衡模型、經(jīng)濟(jì)增加值分析與測(cè)算模型、經(jīng)濟(jì)價(jià)值指標(biāo)評(píng)價(jià)模型等，研究、優(yōu)化、控制項(xiàng)目承接經(jīng)濟(jì)效益，重視項(xiàng)目盈虧評(píng)估。

（3）強(qiáng)化成本管理，建立“兩金”壓降常態(tài)化管理機(jī)制，嚴(yán)格控制資金沉淀風(fēng)險(xiǎn)；利用集團(tuán)公司財(cái)務(wù)金融戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型契機(jī)，探尋金融市場(chǎng)新型融資工具，推廣單項(xiàng)產(chǎn)品融資，降低融資成本，建立高效的資金管理體系，充分挖掘資金效益。

6.強(qiáng)化資源能源集約管理，提高利用效率節(jié)約降耗

（1）發(fā)動(dòng)全員降本降耗，開(kāi)展危機(jī)形勢(shì)教育，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓“從我做起、自主節(jié)約、節(jié)約光榮”等理念深入人心，鼓勵(lì)群眾性的降耗提效創(chuàng)新活動(dòng)，利用技能大師工作室、QC小組等載體為員工搭建創(chuàng)新降耗舞臺(tái)，激發(fā)全員靠智慧節(jié)能降耗的活力。

（2）健全降本降耗工作機(jī)制，將資源能源管理的對(duì)象與范圍拓展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)估各環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響，提高資源能源集約化管理水平。

（3）不斷加強(qiáng)資源能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，完善能源消耗定額管理，建立節(jié)能降耗責(zé)任制；加強(qiáng)原材料消耗精細(xì)化管理，完善材料領(lǐng)用、倉(cāng)儲(chǔ)、回收等管理制度；加強(qiáng)庫(kù)存管理，優(yōu)先利庫(kù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存；積極利用先進(jìn)的節(jié)能降耗技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施技術(shù)改造，提高能源利用效率。

7.合理分配各類生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化配置

（1）根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化各機(jī)構(gòu)功能，改進(jìn)工作流程與內(nèi)部信息傳遞方式，清理完善規(guī)章制度，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，提升公司運(yùn)行效率。

（2）對(duì)業(yè)務(wù)相近、工藝技術(shù)相似、產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)的子公司實(shí)行優(yōu)化重組，提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)；對(duì)效益不佳的子公司改革調(diào)整，對(duì)行業(yè)發(fā)展前景不明朗的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離退出。

（3）強(qiáng)化板塊管理部門帶領(lǐng)板塊發(fā)展的能力，規(guī)范職能部門、板塊管理部門和子公司之間的關(guān)系和各自權(quán)限，提高板塊內(nèi)部自主管理能力，使得各板塊相互協(xié)同，高效發(fā)展。

8.全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保公司有序高效運(yùn)行

全面清理公司現(xiàn)有管理體系、制度，按照企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化編制要求，針對(duì)管理活動(dòng)中重復(fù)性工作，編制形成相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括管理基礎(chǔ)性工作標(biāo)準(zhǔn)化，如編碼標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、期量標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)完整性標(biāo)準(zhǔn)、精度控制標(biāo)準(zhǔn)等；或以具體管理工作中某一相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)節(jié)管理要求為對(duì)象制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高公司管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

9.繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革

深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件要求，結(jié)合公司實(shí)際和發(fā)展要求，完善母子公司體制和運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升資源整合能力，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為明確責(zé)任，加強(qiáng)落實(shí)，全力完成好提質(zhì)增效這個(gè)中心任務(wù)，公司建立了提質(zhì)增效工作責(zé)任體系，明確組織牽頭部門，其他各業(yè)務(wù)部門及各板塊管理部門分別對(duì)本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和本板塊內(nèi)的單位提質(zhì)增效工作負(fù)管理、落實(shí)、督導(dǎo)、檢查、反饋責(zé)任。

根據(jù)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略框架，企業(yè)要推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要在創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、綠色發(fā)展4個(gè)核心指標(biāo)上尋求更大突破，這為公司提質(zhì)增效指明了方向。在新形勢(shì)下，公司應(yīng)以重大發(fā)展需求為牽引，通過(guò)大力開(kāi)展提質(zhì)增效，快速搶占節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)至高點(diǎn)，向微笑曲線的研發(fā)設(shè)計(jì)與服務(wù)兩端并行，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理與品牌建設(shè)，促進(jìn)公司質(zhì)量效益全面提升。