賈微

[摘? ? ? ? ? ?要]? 公安職業(yè)院校作為高等職業(yè)教育的一部分，要引入內(nèi)涵式發(fā)展理念，深化公安職業(yè)教育改革，聚焦向內(nèi)，發(fā)掘公安職業(yè)教育內(nèi)在潛力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育資源配置，激發(fā)公安職業(yè)教育內(nèi)在活力，實現(xiàn)公安職業(yè)教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 公安職業(yè)教育;內(nèi)涵式發(fā)展;創(chuàng)新

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）06-0164-02

從黨的“十八大”提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”到黨的“十九大”提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，由“推動”到“實現(xiàn)”這一表述上的變化體現(xiàn)了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的勢在必行。內(nèi)涵式發(fā)展這一概念的提出是相對于外延式發(fā)展而言的，外延式發(fā)展強調(diào)的是外部因素的擴大化，如數(shù)量擴大、規(guī)模擴張、空間擴展。相對而言，內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)的是事物內(nèi)在屬性的發(fā)展，聚焦事物內(nèi)部因素作為動力、發(fā)掘內(nèi)在潛力、實現(xiàn)資源的合理配置及可持續(xù)最優(yōu)化發(fā)展，表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量提升、內(nèi)在實力增強等。

公安職業(yè)院校作為高等職業(yè)教育的一部分，也要引入內(nèi)涵式發(fā)展理念，具體指深化公安職業(yè)教育改革，聚焦向內(nèi)，發(fā)掘公安職業(yè)教育內(nèi)在潛力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育資源配置，激發(fā)公安職業(yè)教育內(nèi)在活力，實現(xiàn)公安職業(yè)教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

一、公安職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量

內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)的是以事物內(nèi)部因素為主要動力的一種發(fā)展模式，這就意味著公安職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展必須瞄準訓(xùn)練本身，聚焦公安職業(yè)教育核心問題，找準當前公安職業(yè)教育面臨的主要問題，即“培養(yǎng)訓(xùn)練什么樣的人”的問題，發(fā)掘內(nèi)在潛力，圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量，以自我挑戰(zhàn)、自我革命的精神推動公安職業(yè)教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）能力提升是根本

公安部印發(fā)的《2014—2017年公安民警培訓(xùn)規(guī)劃》中明確提出：“積極推動公安民警培訓(xùn)改革創(chuàng)新，加快推動培訓(xùn)工作由知識型灌輸向能力型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，努力形成更具有活力、更有實效的公安民警培訓(xùn)工作體系，更好地服務(wù)公安工作和隊伍建設(shè)發(fā)展。”公安職業(yè)教育的直接目的就是要豐富民警的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技巧，提高民警的工作積極性，提升民警的履職能力。那么，教育訓(xùn)練的全過程都要圍繞能力提升這一根本而展開，課程的設(shè)計要具體培養(yǎng)民警哪些方面的技能，教學(xué)展開通過什么樣的方式可以實現(xiàn)這些技能的提升，教學(xué)評估要從能力提升的角度來判斷訓(xùn)練的實效性。

（二）服務(wù)實戰(zhàn)是原則

針對性和實效性是公安職業(yè)教育工作的生命線。公安職業(yè)教育的目的就是要提高民警綜合素質(zhì)和公安工作能力水平，以更好地適應(yīng)公安工作崗位履職的需要。也就是說，民警進行培訓(xùn)其直接目的就是要解決在公安實戰(zhàn)過程中面臨的新問題，尤其在中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活的新期待、新需求日益增多，就更加需要民警不斷提升自身的履職能力和實戰(zhàn)水平。公安職業(yè)教育就是要主動適應(yīng)公安實戰(zhàn)需要，清晰地掌握民警崗位能力標準和培訓(xùn)需求，使教育訓(xùn)練內(nèi)容更加貼近公安工作實際，真正有效地提高民警的實戰(zhàn)能力。

（三）分層分類是趨勢

科學(xué)地劃分培訓(xùn)層級和類別，對提高培訓(xùn)質(zhì)量和實效性具有十分重要的意義。由于不同層級、不同職務(wù)的警務(wù)人員所應(yīng)具備的職業(yè)技能各有差異，而且具體而有針對性地培訓(xùn)也有利于培訓(xùn)資源的合理配置。2015版《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》將民警培訓(xùn)劃分為“入警訓(xùn)練”“晉升訓(xùn)練”“專業(yè)訓(xùn)練”“發(fā)展訓(xùn)練”四個層次，并且不同層次的訓(xùn)練重點也各有側(cè)重。由此可見，公安職業(yè)教育分層分類是大勢所趨。通過對不同層級、不同警種、不同崗位的民警所需要具備的職業(yè)能力和素質(zhì)進行系統(tǒng)周密的分析論證，進而確定具體的有針對性的訓(xùn)練目標、訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練標準，這樣才能更加有效、有針對性地提升民警的素質(zhì)。

二、公安職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新

創(chuàng)新發(fā)展是公安職業(yè)教育的生命力，也是內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求和根本動力。當前，公安職業(yè)教育改革創(chuàng)新已非過去式，而是現(xiàn)在式了。在推進公安職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展進程中，立足現(xiàn)實，盡快建立既符合現(xiàn)代公安教育培訓(xùn)規(guī)律，又能有效應(yīng)對時代變化、適應(yīng)新時代社會治安形勢的公安職業(yè)教育新體制新機制，是極其重要的。

（一）優(yōu)化訓(xùn)練流程

“全國公安機關(guān)和公安隊伍要堅持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)?！碧岣吖猜殬I(yè)教育的職業(yè)化水平是提高人民警察職業(yè)化水平的必由之路。當前，實現(xiàn)公安職業(yè)教育工作創(chuàng)新發(fā)展的首要工作就是進一步優(yōu)化訓(xùn)練流程，確立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機制，即“需求分析—課程設(shè)計—課程講授—課程評估”這一標準化訓(xùn)練流程，其中需求分析是重點。真實有效的需求分析對提升民警素質(zhì)能力、提高培訓(xùn)效能可以起到有的放矢的作用，做到“缺什么，補什么”，實現(xiàn)按需培訓(xùn)。課程設(shè)計是關(guān)鍵。根據(jù)需求分析結(jié)果設(shè)計制定訓(xùn)練內(nèi)容及訓(xùn)練方法，擬定訓(xùn)練大綱及訓(xùn)練手冊，并提交相關(guān)部門審核批準。課程講授是主體。這個環(huán)節(jié)涉及師資配備、教學(xué)流程、教學(xué)方法等諸多要素，內(nèi)涵式發(fā)展理念就是要求內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，課程講授諸多要素實現(xiàn)資源整合，在合理運用各要素的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)教育容量的最大化和教育效能的最優(yōu)化，課程評估是必要。通過對訓(xùn)練目標設(shè)計、課程講授過程的檢查判定訓(xùn)練的效果，并以此作為改進的依據(jù)，評估必須真實、客觀，不能流于形式。