林芊芊

34平方公里的老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，活躍著許多中國(guó)人，他們或在此生活工作，或前來考察投資。這片被中資企業(yè)海誠(chéng)集團(tuán)全面開發(fā)運(yùn)營(yíng)建設(shè)的熱土，正在以“深圳效率”崛起一座樞紐新城。

中資在磨丁發(fā)揮著持續(xù)的影響力，而老撾由此對(duì)“一帶一路”倡議的實(shí)質(zhì)參與程度也仍有很大的拓展空間。

熙熙攘攘? 他們?yōu)榍熬岸鴣?/p>

“一天一個(gè)變化，24小時(shí)不停歇地開工?！焙Ｕ\(chéng)集團(tuán)員工王藝鈞這樣形容磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的加速度。2018年末，隨著新修的貨運(yùn)通道即將啟運(yùn)，CBD國(guó)際商業(yè)金融中心區(qū)域一幢幢高樓大廈陸續(xù)封頂，酒店、餐廳、免稅店等服務(wù)設(shè)施小有規(guī)模，磨丁漸漸呈現(xiàn)出現(xiàn)代化都市的雛形，商鋪認(rèn)籌也火熱開啟。

中國(guó)廣東的劉先生聽說如今的磨丁“簡(jiǎn)直是20世紀(jì)80年代的中國(guó)深圳”，在親眼目睹了磨丁工地建設(shè)的熱火朝天后，打算在此投資規(guī)劃自己的商業(yè)藍(lán)圖。因?yàn)檫@里“有市場(chǎng)需求，而且未來物流也將通達(dá)。”

來自中國(guó)云南勐臘的張林在磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作已有3年，見證了當(dāng)?shù)貜摹爸挥猩胶蛶鬃》孔印卑l(fā)展到如今“房子蓋得又快又好，好多中國(guó)人來買房”。畢竟，在中國(guó)買房需要繳納契稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅、土地出讓金等各式花費(fèi)，而在磨丁購房，只需繳納千分之五的房產(chǎn)稅，其他稅費(fèi)全免。

徐睿就是買房者之一。他瞄準(zhǔn)了磨丁樓市中“不限購、不限貸，起價(jià)才16萬元并享有70年產(chǎn)權(quán)”的精裝公寓，購得房后或度假或自住，哪怕轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售，都十分方便。那活躍在磨丁的絕大部分中國(guó)人，包括磨丁在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給了他來此投資房地產(chǎn)的信心。

在磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一站式通關(guān)服務(wù)中心，每天來自中國(guó)各地的客商絡(luò)繹不絕。截至2018年末，該特區(qū)內(nèi)已注冊(cè)公司136家，有個(gè)體小商戶156家。

小城曾因賭而衰? 難留老撾人？

當(dāng)中國(guó)人、中國(guó)貨、中國(guó)味在老撾磨丁隨處可以見到、可以買到、可以吃到，這片建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)里卻難覓老撾人的身影，只有景蘭酒店有部分老撾員工。

若了解中老兩國(guó)在磨丁合作打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史，或許可以明白如今磨丁城內(nèi)罕見老撾人的原因。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，2003年，一家在中國(guó)香港注冊(cè)的公司與老撾政府簽約，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)占地1640公頃的“磨丁黃金城”經(jīng)濟(jì)特區(qū)——一個(gè)旨在使老撾北部落后地區(qū)走上發(fā)展道路的貿(mào)易和旅游中心。在21世紀(jì)頭一個(gè)10年的末期，磨丁成了一座新興的賭城，是茂密山林中的一個(gè)亮點(diǎn)，它掀起的經(jīng)濟(jì)熱潮一度匯聚了中老兩國(guó)大量的人流和資金流。不過，由于急于給這個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來發(fā)展，當(dāng)時(shí)的老撾政府忽略了博彩業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。博彩業(yè)在磨丁滋生出治安欠佳、黑幫猖獗等嚴(yán)重問題，經(jīng)中老雙方政府協(xié)商整治，當(dāng)?shù)氐馁€場(chǎng)被關(guān)停。

之后幾年，磨丁被籠罩在繁華褪去后的陰影下，因博彩業(yè)而興的周邊經(jīng)濟(jì)一度走向衰落，大批商客撤離。2011年海誠(chéng)集團(tuán)進(jìn)駐磨丁后，當(dāng)?shù)乩蠐肴讼蚱涑鲎屃送恋夭⒅饾u南遷到更遠(yuǎn)的村落，留下的“只有在這里工作的人”。

2016年起，磨丁經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中老兩國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分?！堵?lián)合早報(bào)》引用云南大學(xué)東南亞研究所所長(zhǎng)盧光盛的觀點(diǎn)稱，如今老撾在磨丁經(jīng)濟(jì)區(qū)的參與度，與其他中老合作項(xiàng)目有一定的相似，即老撾出的更多是土地和勞動(dòng)力。

中老共愿? 磨丁樹起建設(shè)雄心

實(shí)際上，老撾政府已從之前磨丁所放棄的賭場(chǎng)試點(diǎn)中吸取了教訓(xùn)，開始聚焦更加重大的戰(zhàn)略利益規(guī)劃。早在2015年，磨丁管委會(huì)老方委員維賽在接受媒體采訪時(shí)就提到：“老撾政府現(xiàn)在給予磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)除外交、國(guó)防及刑事案件處置之外的幾乎所有行政權(quán)力，就是看中它靠近中國(guó)，希望能依托中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把這一特區(qū)打造成全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的典范，帶動(dòng)北部諸省脫貧致富?！?/p>

2016～2018年，磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來老撾國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的密集造訪：老撾國(guó)家總理通倫，老撾中央政治局常委兼中央辦公廳部長(zhǎng)算賽西潘敦，老撾前副主席、前總理西沙瓦喬本潘，老撾前副總理宋沙瓦·凌沙瓦，老撾副總理宋賽·西潘敦等，他們來視察后均對(duì)磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)的顛覆性變化給予了高度評(píng)價(jià)，并寄予很高的發(fā)展期望。宋賽·西潘敦更是強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前是中老關(guān)系發(fā)展最好的時(shí)期，希望更多中國(guó)企業(yè)前來老撾投資。磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為老撾的12個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)專區(qū)之一，要發(fā)揮作為老中經(jīng)濟(jì)走廊重要交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好標(biāo)桿，助力瑯南塔全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

可以看出，中老兩國(guó)的合作正走向更為深入的相互依賴模式。而基于特區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道也稱：這座邊城不會(huì)走回昔日燈紅酒綠的老路。

曾經(jīng)，中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)一度存在人才流失的問題，自2015～2017年，中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的人員引進(jìn)全靠調(diào)任，再未有過公開招聘。2018年起，磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)卻打起了招聘廣告，涉及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、管理等大量崗位，年薪5萬～24萬元不等。中方對(duì)磨丁的建設(shè)雄心由此可見一斑。

“鐵路通了，生意就好做了”

自21世紀(jì)初以來，中國(guó)資金大量涌入老撾這個(gè)擁有700萬人口的國(guó)家，主要進(jìn)入了礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電和房地產(chǎn)業(yè)。到2013年底，中國(guó)在老撾的累計(jì)投資額超過50億美元，使中國(guó)首次成為老撾的第一大外國(guó)投資來源國(guó)。

中國(guó)社科院東南亞問題首席研究員許利平在接受媒體采訪時(shí)曾表示，關(guān)于磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，老撾至少能從三方面受益：一是隨著老撾人逐步被吸納到園區(qū)工作，磨丁的就業(yè)問題可獲緩解;二是跨境合作可協(xié)助老撾建立產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)化水平;三是經(jīng)濟(jì)區(qū)還可為老撾政府帶來稅收。

也有學(xué)者認(rèn)為，中老兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)中的磨合是必然的。如中資企業(yè)在聘用老撾員工時(shí)，當(dāng)“深圳效率”遇到老撾人“慢慢來”的工作特性，需要有彼此尊重和適應(yīng)的過程。此外，特區(qū)在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能合作中的轉(zhuǎn)型與執(zhí)行，產(chǎn)品要如何更加貼近東南亞市場(chǎng)等，都是需要考慮的問題。

不可否認(rèn)的是，“中老鐵路通了，人一多，生意就好做了”正成為越來越多人前往磨丁的動(dòng)力。

·資料來源：《聯(lián)合早報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》、新華網(wǎng)等