林芊芊

這里是中老鐵路、昆曼公路兩大國際交通要道沿線上的重要節(jié)點，這里是未來磨萬高速、磨會高速的交匯處，這里是輻射中老泰三國的樞紐新城……這里就是老撾磨丁經(jīng)濟特區(qū)，特殊的地理位置成就了它的新時代規(guī)劃，也形象地展現(xiàn)了中國與老撾的親密關(guān)系。

中老經(jīng)濟合作區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”

從中國云南磨憨出境，步行幾分鐘后到達老撾海關(guān)，通關(guān)入境便到了老撾磨丁。

“磨丁CBD中心商場全球招商”“‘ 一帶一路投資熱土”……塵土飛揚中，路旁的中老雙語廣告牌和老撾國旗提醒著林展霆，他已來到另一個國度。然而這里又分明比磨憨還要“中國”——“手機上顯示的是北京時間，付款方式是微信和支付寶，小巷里菜館則是云南菜和川菜飄香?！?2018年夏天，林展霆赴磨丁出差，這是他對磨丁的初印象。

同年，再度來到磨丁的老陳感嘆：磨丁真的成了熱土！高聳的地標性建筑雙子塔已經(jīng)封頂，CBD金融中心高樓林立，城市建設(shè)初具雛形;國際免稅購物店開門納客，物流加工園區(qū)、景區(qū)及旅游度假區(qū)等項目全面投入施工……與3年前他去泰國時途經(jīng)的那個蕭條敗落的磨丁相比，簡直是兩個世界。

2009年，老撾政府建立磨丁經(jīng)濟特區(qū)。2015～2016年，兩份關(guān)于中老共建磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)的方案和發(fā)展總體規(guī)劃文件的簽署，使磨丁成為中老兩國國家級經(jīng)濟合作區(qū)的一部分，磨丁經(jīng)濟特區(qū)隸屬于老撾中央政府直接管轄，由中國企業(yè)海誠集團獨立注資開發(fā)運營。在“一帶一路”倡議掀起的中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)和瀾湄合作熱潮中，磨丁經(jīng)濟特區(qū)是中國第二個跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

早在2015年，老撾政府就已授予磨丁口岸第三國人員入境簽證權(quán)，磨丁海關(guān)后撤至邊境線后5公里處。如今，距離那個充滿東南亞風情、金塔設(shè)計的磨憨—磨丁關(guān)口幾公里以外，建設(shè)了大半的老撾新海關(guān)大樓或許可以更直觀地詮釋此地“境內(nèi)關(guān)外”的意義——老撾海關(guān)將在兩年內(nèi)搬到中老鐵路磨丁站附近，以后中國人出了磨憨之后，不用在進入磨丁經(jīng)濟特區(qū)之前辦理通關(guān)手續(xù)。

不僅如此，“境內(nèi)關(guān)外”背后的福利還包括允許新政策、新制度、新模式和新技術(shù)在磨丁經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)先行先試，區(qū)內(nèi)金融貿(mào)易、跨國投資、進出口加工、保稅倉儲、國際物流服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都享受中國—東盟自貿(mào)區(qū)的免稅、保稅和老撾特區(qū)優(yōu)惠政策。

在交通樞紐上打造產(chǎn)業(yè)“王牌”

很快，老陳便在景蘭免稅購物中心收獲了新體驗。時值旅游淡季，逛店的游客竟也不少。奢華高檔的裝修下，店內(nèi)陳列著日韓的美妝、香水，東南亞的藥品、零食，歐美的香煙、美酒等，品類齊全，價格卻十分接地氣，比中國國內(nèi)便宜了不止1/3。

在磨丁的老伙計告訴老陳，這里未來將建成一座免稅天堂、國際貿(mào)易自由港。

“我們在兩個國家接壤處發(fā)展，缺乏的是一個商業(yè)中心和金融中心。同時，我們?nèi)狈σ粋€像深圳、香港那樣跟世界接軌的窗口平臺，而磨丁具備成為一個中國通往南亞、東南亞窗口平臺的潛力?！焙Ｕ\集團董事長、磨丁經(jīng)濟特區(qū)管理委員會主席周昆已多次向外界介紹磨丁的發(fā)展藍圖。根據(jù)規(guī)劃，未來磨丁經(jīng)濟特區(qū)將打造一個集金融投資、免稅購物、國際貿(mào)易、酒店會展為一體的國際商業(yè)金融會展區(qū)，推進邊民互市貿(mào)易場所規(guī)范化，形成輻射周邊的區(qū)域性商品集散中心，搭建中國—東盟重要的國際貿(mào)易平臺。

除了金融，磨丁經(jīng)濟特區(qū)打出的另一張“王牌”是旅游?！疤貐^(qū)規(guī)劃的國際文化旅游度假產(chǎn)業(yè)園區(qū)將建設(shè)東盟傳統(tǒng)風貌區(qū)、寮國古城、瀾滄古國奇幻樂園和金廟銀廟等項目，打造國際佛學旅游勝地和生態(tài)旅游度假目的地，讓磨丁成為中國西雙版納—老撾瑯勃拉邦—泰國清邁旅游環(huán)線的重要一環(huán)。”周昆說。

令周昆欣喜的是，2018年中老合資的老撾國際ICD有限公司查驗貨場進駐磨丁經(jīng)濟特區(qū)后，相比之前，通關(guān)時間節(jié)省了近24個小時。這對打造老撾與中國之間的物流集散中心，對中老雙邊貿(mào)易、物流運輸發(fā)展起到重要的推動作用。而未來依托良好的商貿(mào)合作，磨丁發(fā)展文化教育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)亦能水到渠成。

顯然，磨丁的未來依托于它特殊的地理位置上。地處中老邊境交界處的磨丁，背靠中國西南，昆曼公路、老撾南北公路以及正在建設(shè)的中老鐵路都在此交匯。中老鐵路預(yù)計2021年通車，它是中國進入東南亞的咽喉要道，也是打開老撾“陸鎖國”的鑰匙，將連接起泰國，并帶來新的貿(mào)易、投資以及就業(yè)機會。

為中老親密關(guān)系注腳

自2003年以來，老撾政府批準建立了一批經(jīng)濟特區(qū)，并逐步完善經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的管理和法規(guī)。老撾政府認為建立經(jīng)濟特區(qū)可增進外來投資，有效促進老撾的國家經(jīng)濟發(fā)展，提供本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金。但實際上，在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的老撾快速推進經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)也充滿挑戰(zhàn)。老撾其他經(jīng)濟特區(qū)在建設(shè)發(fā)展中難免出現(xiàn)管理混亂、同質(zhì)化嚴重、后續(xù)發(fā)展乏力等問題。

而在磨丁經(jīng)濟特區(qū)，便捷的交通環(huán)境能快速解決在建設(shè)中的人力、物力等難題。老撾政府賦予海誠集團外交和軍事之外的大部分行政權(quán)，作為中資企業(yè)，海誠集團為該特區(qū)制訂的國際商業(yè)金融會展、國際文化旅游度假、國際保稅物流、國際教育醫(yī)療四大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，每一項投資都與中國政府“一帶一路”倡議的導向相符合，且具有可持續(xù)性，避免了政策風險。

通過親赴磨丁走訪調(diào)研，林展霆發(fā)現(xiàn)，中資在這里持續(xù)發(fā)揮著巨大的影響力。近年來中國對老撾的投資不斷升溫，目前中國已成為老撾最大的投資來源國、第二大貿(mào)易伙伴，中國投資者對老撾的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。

磨丁項目營銷總監(jiān)張雪梅介紹：“投資磨丁優(yōu)點眾多，一是中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷深化，政治環(huán)境穩(wěn)定;二是中老鐵路開通在即，升值空間大?！?/p>

“我們老撾與中國在經(jīng)濟、文化、旅游、教育、醫(yī)療、貿(mào)易等領(lǐng)域展開合作，共同把磨丁打造成現(xiàn)代化城市，這將翻開中老合作的新篇章?！蹦ザ〗?jīng)濟特區(qū)管委會副主席翁康·培塔翁欣喜于目前磨丁的變化，他相信中老雙方的深入合作能為老撾經(jīng)濟注入新的活力。

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