劉春芝，李曉杰

（沈陽師范大學 國際商學院，遼寧 沈陽 110034）

高端裝備制造業(yè)指制造業(yè)的高端領域，既包括傳統(tǒng)制造業(yè)的高端部分，也包括新興產(chǎn)業(yè)的高端部分，是生產(chǎn)制造高技術、高附加值的先進工業(yè)設施設備行業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端的核心環(huán)節(jié)，是推動經(jīng)濟調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎。按照國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類，高端裝備制造業(yè)包括航空裝備產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)五個方面。

遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展歷史基礎雄厚，曾涌現(xiàn)出大批處于國內(nèi)行業(yè)排頭兵地位的企業(yè)。但近年來發(fā)展后勁與增長潛力明顯不足，智能化、成套化發(fā)展落后。當前遼寧省高端裝備制造行業(yè)實力已被甩出國內(nèi)前十名，遼寧實現(xiàn)高端裝備制造業(yè)“二次振興”任重道遠，困難極大。

行業(yè)發(fā)展離不開智力支持。遼寧省高端裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢映射出行業(yè)人力資源現(xiàn)狀異常嚴峻，人才不足已成為行業(yè)發(fā)展的最大制約瓶頸。人力資源數(shù)量尚且不足，人才質(zhì)量就更難言提升。行業(yè)發(fā)展當務之急是抓緊“壘人頭”，想方設法快速補充和積極引進人才資源，只有量的充足，才能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。對于遼寧來說，與先進裝備制造業(yè)強省相比，只有彎道超車才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展；否則，與先進裝備制造業(yè)強省的差距就會越來越大。

一、遼寧高端裝備制造業(yè)人力資源開發(fā)政策現(xiàn)存主要問題

近年來，遼寧省多措并舉大力支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展。2011年，《遼寧省促進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》正式施行，目的就是促進遼寧省高端裝備制造業(yè)發(fā)展。但與國外及國內(nèi)南方等省市先進裝備制造業(yè)相比，遼寧高端裝備制造業(yè)大而不強，多而不精，有規(guī)模，無實力；有體系，無原創(chuàng)；有數(shù)量，無巨人。高端裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢。根據(jù)遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標，到2020年，全省高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平位于全國先進行列，成為我國重要的先進裝備制造業(yè)基地，高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入在裝備制造業(yè)中的比重提高到25%，高端裝備制造業(yè)引領經(jīng)濟發(fā)展作用進一步增強[1]。

遼寧省高端裝備制造業(yè)要實現(xiàn)突破性發(fā)展，關鍵在創(chuàng)新，但創(chuàng)新的源泉是人才，遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展的核心要素是人才戰(zhàn)略。僅以鞍山市人才就業(yè)市場為例，數(shù)據(jù)信息顯示，2018年第一季度，技工類職位高居人才需求之首，占比總需求的10.18%，較去年同期增長9.89%。其中，裝備制造業(yè)人才需求又位于技工類職位之首，占比總需求的39.47%，與去年同期相比，累計人才需求增長26.9%[2]。遼寧省高端裝備制造行業(yè)整體的人才需求“饑渴性”程度，可見一斑。

目前，遼寧省支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的人力資源開發(fā)政策現(xiàn)存在以下主要問題。

（一）人才引進政策落實不到位，招才引智環(huán)境配套不足

2011年至今，遼寧省先后多次出臺高端裝備制造業(yè)人才規(guī)劃或人才政策文件。組織協(xié)調(diào)人才辦、人力資源社會保障廳、教育廳等多部門，從財力、物力及軟環(huán)境建設等各方面提供體制及機制保障，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，為引進高端裝備制造行業(yè)人才創(chuàng)造條件。政策的初衷是美好的，但不兌現(xiàn)承諾或借口拖延的案例時有發(fā)生，極大地打擊了被引進人才的工作熱情和積極性，導致更多的人才不敢來也不愿意來，并且在降低政府公信力方面，潛在損失巨大。

（二）薪酬待遇橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@，行業(yè)人才“凈流出”現(xiàn)象嚴重

與南方先進裝備制造業(yè)強省橫向?qū)Ρ龋|寧高端裝備制造行業(yè)從業(yè)人員年均工資偏低、待遇不高，過低的薪酬體系約束了個人和企業(yè)人力資本投資及人力資本積累，阻礙了高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。僅以技術工人為例，遼寧省城鎮(zhèn)單位高端裝備制造業(yè)從業(yè)人員平均工資均低于南方等先進裝備制造業(yè)省市，尤其是城鎮(zhèn)私營單位年平均工資，相差至少1.5萬元以上，省內(nèi)很多基層技術工人紛紛背井離鄉(xiāng)，出外打工。尤其值得關注的是，遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)每年都有技工在“全國數(shù)控技能大賽”上獲獎，這本是對遼寧裝備制造業(yè)本土人才培養(yǎng)優(yōu)勢的積極肯定，但這些技術尖子在獲獎后不久，紛紛被南方先進裝備制造業(yè)省市企業(yè)或外資公司“高薪”挖走，原本每月三四千、四五千塊錢的工資變成了二三十萬的年薪，獲獎名單演變成外省同行業(yè)的“挖才”名單。遼寧省高端裝備制造業(yè)不得不面對外來人才引不進、本土好不容易培養(yǎng)出來的人才又流失嚴重等尷尬的境況。

（三）科研人員缺乏自主權，科研經(jīng)費要層層審批

高端裝備制造業(yè)的發(fā)展離不開科研的支撐和資金的投入?？蒲薪?jīng)費是實現(xiàn)科研項目研發(fā)、同時對科研人員提供應有激勵的一種物質(zhì)和財力投入。為避免科研經(jīng)費遭到濫用、甚至貪污浪費的現(xiàn)象發(fā)生，遼寧省裝備制造業(yè)科研經(jīng)費納入三公經(jīng)費管理，管理規(guī)定特別嚴格，不僅額度有限，而且實行層層審批制。在堵住“黑洞”的同時，過于嚴格的科研經(jīng)費管理制度也帶來了一些負面影響?？蒲袊?jīng)費轉(zhuǎn)，科研人員缺乏經(jīng)費使用自主權和技術路線決策權，嚴格死板的報銷制度使科研經(jīng)費無法使用等詬病，嚴重影響了科研人員從事科研創(chuàng)造的積極性。

（四）企業(yè)缺乏人才開發(fā)與培訓專項資金，財政引導資金不足

高素質(zhì)的科研與技能人才是遼寧省高端裝備制造業(yè)發(fā)展的第一經(jīng)濟資源。但人才的培養(yǎng)并非朝夕之功，需要一定的周期和長期的投入。人才的引進與培訓培養(yǎng)，需要政府制定相關的人才政策，但也離不開財政引導資金的投入支持。高端裝備制造業(yè)企業(yè)，作為人才的使用者，也是最大的受益者，對人才不能只“重使用輕培養(yǎng)”，應該承擔起人才的培養(yǎng)培訓責任，建立完善的人才開發(fā)與培訓機制，為企業(yè)的長遠發(fā)展集智聚力。

受地區(qū)經(jīng)濟減速影響，近年來遼寧省財政收支不平衡加大，用于人才開發(fā)與培訓的財政引導資金出現(xiàn)不足。同時，省內(nèi)高端裝備制造業(yè)發(fā)展趨緩，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，財務也出現(xiàn)困難。企業(yè)只能關注生產(chǎn)和短期利益，人才開發(fā)與培訓專項資金投入欠缺，無法為員工制定完整的培訓規(guī)劃安排，員工也少有時間參加培訓。員工培訓投入不足，企業(yè)培訓機制也不完善。

（五）缺乏高端裝備制造業(yè)研究機構

高端裝備制造企業(yè)理想的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是實現(xiàn)與核心生產(chǎn)性服務業(yè)的協(xié)調(diào)融合。生產(chǎn)性服務圍繞生產(chǎn)者進行，既提高了產(chǎn)出價值和運行效率，也是產(chǎn)品差異化優(yōu)勢和增值的主要源泉[3]。目前，遼寧省高端裝備制造業(yè)的這種協(xié)調(diào)發(fā)展機制尚未建立，生產(chǎn)性服務企業(yè)不能滿足裝備制造企業(yè)專業(yè)化和個性化發(fā)展的需要，其推進功能不足。

遼寧高端裝備制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新主體是生產(chǎn)企業(yè)，目前省內(nèi)嚴重缺乏高水平的專業(yè)研究機構，導致基礎性與共性技術研究不足。數(shù)據(jù)顯示，世界級裝備制造業(yè)基地平均每個企業(yè)擁有一家以上研發(fā)機構，而遼寧平均每20家企業(yè)才有一家研發(fā)機構[4]。研究發(fā)展智庫不足，智力支持不夠，遼寧省80%的高端裝備制造業(yè)企業(yè)沒有自己的核心技術，受制于國外先進技術。

（六）裝備制造業(yè)國企人力資源管理模式僵化，具有思維慣性

思想觀念落后是人力資源管理的主要障礙。作為國家重要的裝備制造業(yè)老工業(yè)基地，計劃經(jīng)濟思想在遼寧省根深蒂固，市場經(jīng)濟觀念在緩慢推進。企業(yè)對人力資源的管理仍然停留在原來的慣性思維和僵化模式下。單純的人事管理忽視了對員工的重視程度和人文關懷，企業(yè)的用人制度和激勵機制也不靈活，“論資排輩”“唯職稱”等現(xiàn)象較為普遍，個人的發(fā)展和晉升空間受限，無法激發(fā)員工的創(chuàng)新活力和調(diào)動他們的創(chuàng)新積極性。僵化落后的人力資源管理模式造成了人力資源的閑置和浪費，急需快速建立現(xiàn)代化“動態(tài)式”的人力資源管理模式取而代之。

二、人力資源規(guī)模與高端裝備制造業(yè)發(fā)展績效關系模型

（一）實證分析樣本與指標選取

裝備制造業(yè)運行系統(tǒng)由人、機器設備和環(huán)境三個生產(chǎn)要素構成，人才資源作為第一生產(chǎn)要素，是推動遼寧高端裝備制造行業(yè)發(fā)展的核心動力和智慧源泉，對行業(yè)發(fā)展起到了關鍵性的協(xié)調(diào)作用。人力資源有數(shù)量和質(zhì)量兩個維度。數(shù)量足夠多、質(zhì)量足夠高的人才資源是遼寧高端裝備制造行業(yè)發(fā)展的必備條件。一定數(shù)量、合宜規(guī)模的人力資源對遼寧裝備制造業(yè)有顯著有效的影響。

為分析人才資源與高端裝備制造行業(yè)發(fā)展之間的關系，研究二者內(nèi)在的相互影響及相互促進效應臨界值的定量規(guī)律，本文構建了人力資源規(guī)模與高端裝備制造業(yè)發(fā)展績效關系的實證分析模型。裝備制造業(yè)是高端裝備制造業(yè)發(fā)展的基礎，由于各省統(tǒng)計年鑒沒有單獨列出高端裝備制造業(yè)的相關數(shù)據(jù)，本模型遂以規(guī)模以上裝備制造業(yè)數(shù)據(jù)代替高端裝備制造業(yè)的相關數(shù)據(jù)。

本文在對全國27個省或自治區(qū)裝備制造業(yè)相關數(shù)據(jù)進行整理分析的基礎上，分別在東北區(qū)域、西北區(qū)域和東南沿海區(qū)域選取實證分析樣本，選取遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、浙江、山東、廣東和江蘇9個省份的裝備制造業(yè)行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)資料。由于2011年以后國家統(tǒng)一了各省裝備制造業(yè)統(tǒng)計指標的統(tǒng)計口徑，因此本文只分析2011—2016年裝備制造業(yè)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)從業(yè)人員相關性狀況。

本文運用Eviews7.0計量軟件，采用加權最小二乘法建立一元線性回歸模型。參照各省統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計局官網(wǎng)顯示的資料，經(jīng)計算整理相關數(shù)據(jù)，研究遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、浙江、山東、廣東和江蘇9省份規(guī)模以上裝備制造業(yè)的生產(chǎn)總值（Y）與裝備制造業(yè)從業(yè)人數(shù)（X）二者之間的相關性。由于篇幅所限，本文省略回歸模型和分析過程，直接給出回歸分析結果（如下表）。

裝備制造業(yè)總產(chǎn)值與從業(yè)人員相關性一覽表（2011—2016年）單位：億元、萬人

（二）統(tǒng)計結果分析

1.遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西、浙江省回歸模型實證分析結果顯示，規(guī)模以上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值與人力資源數(shù)量二者之間存在相互促進效應，相互支撐作用的臨界值區(qū)間為0.13-2.5萬億元。在此區(qū)間內(nèi)，裝備制造行業(yè)從業(yè)人數(shù)的增加會顯著提高行業(yè)總產(chǎn)值。

2.山東、廣東、江蘇和甘肅四省模型實證結果顯示，雖然模型均不顯著成立，但應當分為兩組分別討論。山東、廣東和江蘇作為高端裝備制造業(yè)強省，當規(guī)模以上裝備制造行業(yè)總產(chǎn)值大于2.5萬億元時，行業(yè)的增長不再依靠人力資源數(shù)量的投入，而是轉(zhuǎn)向人力資源質(zhì)量的提升和素質(zhì)的提高；而甘肅省，一直作為裝備制造行業(yè)不發(fā)達省份，沒有像遼寧那樣良好的裝備制造業(yè)發(fā)展基礎，行業(yè)也沒有形成規(guī)模效應，即使是人力資源的粗放投入，也難以促進行業(yè)的發(fā)展，裝備制造業(yè)的發(fā)展體系尚待建立，資本性基礎性投入仍需增加。

目前，遼寧省高端裝備制造業(yè)的增長仍然可以依靠行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的增加，在規(guī)模以上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達到2.5萬億元之前，遼寧省應采取長期政策與短期措施相結合的發(fā)展方式。短期內(nèi)，高端裝備制造行業(yè)人力資源的粗放投入也可以帶動行業(yè)總產(chǎn)值的增長，保證就業(yè)。長期看，應該做好各項政策配套，下大力氣提升裝備制造業(yè)人力資源的質(zhì)量和水平，依靠人才素質(zhì)和能力的提高等集約型發(fā)展方式維持高端裝備制造行業(yè)的快速和可持續(xù)增長。

三、支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的人力資源開發(fā)政策建議

高端裝備制造業(yè)是遼寧經(jīng)濟發(fā)展的引擎，人力資源為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了智力支持和技術支撐。目前，遼寧省正處于高端裝備制造業(yè)與人力資源相互促進效應的臨界值區(qū)間內(nèi)，唯有人力資源數(shù)量的增加和人才的不斷聚集，高端裝備制造業(yè)才能獲得源源不斷的發(fā)展動力。而聚集人才，涉及政府、企業(yè)和教育機構等社會各界各部門相互配合，形成合力，是一項綜合性、系統(tǒng)性的社會工程。

（一）政府層面

1.設立財政引導基金，支持招才引智和企業(yè)培訓

一方面，加大對高端裝備制造業(yè)企業(yè)所需人才的引進力度，對高層次或基層科技創(chuàng)新型、技能應用型各類人才的引進配備專項基金補助,并實行各種優(yōu)惠政策，提供全方位、有針對性的“保姆式”“一站式”服務，堅持“一事一議”“特事特議”，解決其家庭生活等各方面后顧之憂，真正做到人才引進優(yōu)先。

另一方面，鼓勵有條件的裝備制造業(yè)企業(yè)成立職業(yè)培訓部，支持企業(yè)對員工開展再培訓和轉(zhuǎn)培訓服務，并在條件允許情況下，將其納為政府定點職業(yè)培訓基地，享受一定的財政性培訓補助。建立以企業(yè)為主、政府為輔的職業(yè)培訓體系，增強企業(yè)員工職業(yè)技能，從而推動高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

2.建立監(jiān)督機制，狠抓人才引進政策落實，保證優(yōu)惠政策落實到位

遼寧處于偏遠的東北地區(qū)，是資源能源型經(jīng)濟大省和農(nóng)業(yè)大省，隨著資源和能源的多年開發(fā)利用，目前正處于經(jīng)濟結構調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)整時期，近幾年人才流失嚴重，高端裝備制造行業(yè)引進人才形勢也很緊迫。

建議建立監(jiān)督機構或某種形式的監(jiān)督機制，打破人才引進優(yōu)惠政策的落實完全單方面依靠企業(yè)的軟道德約束機制，建立起政府、企業(yè)和社會協(xié)同發(fā)力及強制性與自覺性相結合的人才引進機制，確保各項招才引智政策實施到位，促進人才充分發(fā)揮自身的最大潛能，真正為遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展貢獻力量。

3.“簡政放權”，打破科研經(jīng)費三公管理“一刀切”的僵化制度

盡快實施科研經(jīng)費體制改革，打破過于嚴格的三公管理“一刀切”的僵化制度，實施科研經(jīng)費分門別類的差異化管理，并建立以“信任”為基礎的科研管理制度。簡化申報、過程及驗收流程，避免“多頭管理”的重復性及浪費性工作，擴大科研人員經(jīng)費使用管理及技術決策等自主權利，并加大對關鍵領域核心團隊、個人及做出突出貢獻的科研人員的傾斜性薪酬激勵力度。充分調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性，并大力提升關鍵領域核心技術的研發(fā)能力。

4.樹立全球化人才和競爭觀念，以全球性視野引進人才

遼寧雖然是二線省份，但畢竟也是區(qū)域性大省，是東北地區(qū)的中心省份，也是東北亞經(jīng)濟發(fā)展的核心樞紐，高端裝備制造業(yè)的發(fā)展擁有一定的歷史基礎和地理優(yōu)勢。根據(jù)全球知名的職場社交平臺——Linkedin發(fā)布的《2017年領英中國高科技制造行業(yè)人才庫報告》顯示，國內(nèi)高端裝備制造業(yè)人才主要分布在上海、北京、深圳和廣州四地，所占比重分別為22.42%、10.68%、7.01%和3.8%[5]。遼寧高端裝備制造業(yè)的發(fā)展和競爭，不能只局限于同上述諸多制造業(yè)強省強市的區(qū)域性國內(nèi)競爭，應該走出國門，樹立全球化視野下的國際化發(fā)展和競爭理念。遼寧高端裝備制造業(yè)要融入全球化的產(chǎn)業(yè)鏈條，行業(yè)人才觀念也要面向全世界，立足“全球化人才和國際化公司”，以國際先進水平標準和要求引進人才。以行業(yè)高層次人才為支撐，爭取搶抓后發(fā)優(yōu)勢，以一步到位的引進人才戰(zhàn)略模式，追趕世界先進裝備制造業(yè)水平。

（二）企業(yè)層面

1.建立與市場經(jīng)濟相適應的薪酬制度和激勵機制

人力資源具有經(jīng)濟價值，經(jīng)濟價值的最好體現(xiàn)就是人才的薪酬體系。過低的薪酬不僅會降低員工的工作積極性和主觀能動性，也嚴重抑制了員工科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。人力資本積累低下，勞動效率不高，這也是影響遼寧高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)效率低的一個重要因素。建立與市場經(jīng)濟相適應的薪酬制度和激勵機制，工資待遇向高層次科研及專業(yè)技術人才和高級技師傾斜，并以員工持股等股權激勵、期權激勵獎金等方式予以補貼補充。

2.加強以內(nèi)涵式培養(yǎng)為主的企業(yè)內(nèi)部再培訓制度

裝備制造業(yè)行業(yè)的人力資源，不再是純知識理論型人才，而是理論與實踐高度結合的復合型人才，實踐培訓對裝備制造業(yè)人才的意義極大。因此，應該建立企業(yè)為主的內(nèi)部培訓制度，從業(yè)務、技能和知識等多角度提升員工培訓效果，增強員工職業(yè)技能，助力人才茁壯成長。注重企業(yè)內(nèi)部再培訓，培養(yǎng)模式由外延型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型，使員工在實踐中不斷實現(xiàn)突破性成長，成為卓越的行業(yè)人才或工匠。

3.實施分類考核和分層考核相結合的人才績效考評制度

企業(yè)應根據(jù)不同崗位要求，采用差異性量化考核標準，并綜合考慮能力、態(tài)度和業(yè)績等多方面因素，進行分類與分層考核。同時，應確保業(yè)績考核指標公平、公正與合理。

4.營造良好舒心的人才成長環(huán)境

在人才的任用和選拔上，應嚴格遵循公平、公開、公正原則，打破論資排輩的僵化制度，不唯學歷、不唯職稱、不重背景，形成“能上能下”充滿流動性的人才成長環(huán)境。堅持人才“以用為本”“人盡其才”“才盡其用”的招才引智原則，只有“用得好”，才能“引得進、留得住”，發(fā)揮人才最大的價值和作用。要注重搭建人才施展才能的平臺和舞臺，下放權力，提供崗位與職位，敢于創(chuàng)新，善于破題[5]40。

（三）教育層面

1.人力資本投資應從娃娃抓起

未來社會為高端裝備制造業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，智能化、數(shù)字化與自動化是高端裝備制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢和顯著特征。國內(nèi)外在人類的大腦科學、心理學、行為學以及社會學等方面已做出了明確的理論基礎研究[6]，人力資本投資需要從娃娃抓起，尤其是在人工智能化思維培養(yǎng)和教育方面，這樣才能適應未來智能化、高端化經(jīng)濟社會發(fā)展需要。顯然遼寧省在兒童早期培養(yǎng)和學前教育方面還存在明顯短板，建議盡早盡快加大學前教育，培養(yǎng)技能工匠和創(chuàng)新型人才都需要從娃娃抓起。

2.利用省內(nèi)現(xiàn)有高等教育資源基礎，優(yōu)化高端裝備制造業(yè)相關專業(yè)建設

遼寧省內(nèi)高等教育資源比較雄厚，高端裝備制造業(yè)也有一定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，但卻沒有形成行業(yè)人才聚集效應。據(jù)全球知名職場社交平臺——Linkedin發(fā)布的《2017年領英中國高科技制造行業(yè)人才庫報告》顯示，國內(nèi)智能制造裝備行業(yè)高級人才多畢業(yè)于頂尖的理工類大學和綜合性大學，全國10所高校榜上有名，上海5所（同濟大學、復旦大學、上海交通大學、上海大學和華東理工大學）、北京1所（清華大學）、浙江省1所（浙江大學）、湖北省1所（華中科技大學）、陜西省1所（西安交通大學）、吉林省1所（吉林大學）。作為全國知名的老工業(yè)基地，遼寧沒有大學上榜[5]36。

遼寧現(xiàn)有各類高等院校125所，其中大連理工大學、東北大學都是基礎雄厚、師資較強的綜合性大學，理工類基礎研究方面也具有一定的實力。遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展，要充分利用本地高?，F(xiàn)有的資源，就地取材，在專業(yè)設置導向上向高端裝備制造業(yè)靠攏，在學生培養(yǎng)方式上也向高端裝備制造業(yè)傾斜。例如，省政府對本地生源錄取比例和人數(shù)較高的高校給予一定的財政人頭補貼，鼓勵更多培養(yǎng)能夠留在遼寧工作和生活的本地生源畢業(yè)生。

同時，進一步拓展遼寧省高校向應用型轉(zhuǎn)型發(fā)展試點專業(yè)，建立企業(yè)、政府和高校產(chǎn)學研相結合的密切合作機制，切實培養(yǎng)出符合高端裝備制造業(yè)市場需求的高素質(zhì)、高技能型人才資源，使得畢業(yè)生能夠以最快的速度適應崗位角色，節(jié)省企業(yè)內(nèi)部專項培訓的時間和成本，提高高端裝備制造業(yè)行業(yè)生產(chǎn)效率。

3.加強高等職業(yè)教育，提升職業(yè)教育的辦學規(guī)格和層次

得益于老工業(yè)基地的身份和地位，遼寧省在高等職業(yè)教育方面具有一定的資源發(fā)展基礎和優(yōu)勢。發(fā)展高端裝備制造業(yè)，對口的高職院校需要培養(yǎng)的復合型高級人才主要是面向生產(chǎn)、技術、管理、服務第一線的應用技能型人才，從事“研究—開發(fā)—設計—生產(chǎn)—運行—管理”鏈條的后三個環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、運行、管理[5]38。高職院校培養(yǎng)的人才不僅懂專業(yè)理論，還在技術、技能方面接受過一定的訓練。要高度重視高等職業(yè)院校教育，提升職業(yè)教育的辦學規(guī)格和層次，加強智能裝備制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才培訓，保障遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、高技術技能型人才需求的培養(yǎng)和輸送。

此外，應鼓勵和引導遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)在高端裝備制造業(yè)發(fā)達地區(qū)建立異地研發(fā)機構或職業(yè)學校，充分利用先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所凝聚的產(chǎn)業(yè)氛圍環(huán)境和各種軟資源，取長補短，加快遼寧高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進程。

發(fā)展高端裝備制造業(yè)是遼寧再創(chuàng)輝煌的重點發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧要集全省之力，建立政府、企業(yè)、高校及社會各界協(xié)同發(fā)力的緊密合作機制，追趕世界先進裝備制造業(yè)發(fā)展水平。