徐梅

摘 要：當(dāng)前黑龍江省努力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，其中法治對于區(qū)域營商環(huán)境而言是關(guān)鍵。新時代伊春市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求下，如何打造更為優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境，提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力、發(fā)展信心是值得思考的問題。正是基于對伊春市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求，本文對打造法治營商環(huán)境，推動伊春高質(zhì)量發(fā)展進行研究。

關(guān)鍵詞：伊春 營商環(huán)境 發(fā)展

一、法治對營商環(huán)境的意義

法治是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境好壞的關(guān)鍵指標(biāo)。沒有健全的市場經(jīng)濟法律制度，就不可能有完善的市場經(jīng)濟體系。法治對于營商環(huán)境的重要意義，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

經(jīng)濟社會秩序發(fā)展的根基是法治。經(jīng)濟社會發(fā)展需要有統(tǒng)一的社會規(guī)范供大家遵守和執(zhí)行，法治則從立法、執(zhí)法、違法等方面提供了相應(yīng)的依據(jù)。在經(jīng)濟社會活動中參與的各方主體只有在依法辦事的前提下，才能夠保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序。特別是在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，打造法治營商環(huán)境才能夠保障平等民事主體在從事民事活動、商事活動中誠實守信、公平競爭，通過法治才能夠形成調(diào)整社會各個群體的統(tǒng)一社會規(guī)范，提升營商環(huán)境的質(zhì)量。

政府與市場關(guān)系的調(diào)整依賴于法治。新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重點是調(diào)整政府與市場的關(guān)系，從過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在這個過程中法治理念、法治行為則能夠很好地調(diào)整政府與市場之間的關(guān)系，形成政府服務(wù)、市場公平競爭，政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到引導(dǎo)、服務(wù)的作用。在政府與市場的關(guān)系中，政府行為應(yīng)按照法律法規(guī)進行開展，不單是能夠規(guī)范行政行為，同時也能夠提升社會公信力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

市場主體的預(yù)期得益于法治。在經(jīng)濟活動中，市場主體追求利益的最大化，這就需要最大限度地降低成本、防范風(fēng)險，實現(xiàn)成本和風(fēng)險的可預(yù)測性。良好的法治環(huán)境是引進資金、技術(shù)和人才的重要保證，能夠給投資者等市場主體明確的利益預(yù)期，從而增強社會公眾投資興業(yè)的信心。不斷強化法治建設(shè)，充分發(fā)揮法治功能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能增強市場主體投資興業(yè)的信心，招商引資工作才能“請得進”“留得住”，從而使企業(yè)安心搞創(chuàng)新，投資者放心辦企業(yè)。

財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)益的保護依靠法治。企業(yè)家是市場主體中不可替代的關(guān)鍵力量，企業(yè)家精神是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的助推劑和潤滑油，具有不可替代的重要作用。這不僅應(yīng)充分保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)，還應(yīng)妥善維護和弘揚企業(yè)家精神。只有這樣，才能給企業(yè)和企業(yè)家?guī)肀匾陌踩泻托判模屍髽I(yè)和企業(yè)家安心經(jīng)營、專注發(fā)展、全力創(chuàng)新。如果無法對企業(yè)和企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)及人身權(quán)益進行有效保護，企業(yè)家也無法全身心投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代洪流之中。

二、打造法治營商環(huán)境，推動伊春高質(zhì)量發(fā)展的措施

伊春市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)良的營商環(huán)境，這其中的關(guān)鍵是打造伊春市法治營商環(huán)境。在新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向和目標(biāo)下，法治營商環(huán)境的構(gòu)建可以從以下幾個方面進行。

一是打造法治營商環(huán)境，推動伊春高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)制定符合當(dāng)前伊春市發(fā)展實際的法制營商環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃推動法治營商環(huán)境建設(shè)。營商環(huán)境工作對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有著直接的影響作用，在努力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境工作中，應(yīng)突出法治在營商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵性、根本性作用。因此，應(yīng)進行整體布局、系統(tǒng)推進，通過制定法治營商環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃明確法治營商環(huán)境的總體目標(biāo)、基本原則、實施步驟、實施重點、保障措施等工作環(huán)節(jié)，以精準(zhǔn)工作部署，有力推動法治營商環(huán)境的構(gòu)建。

二是打造法治營商環(huán)境，推動伊春高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)普及法律知識，增強法律意識。法治營商環(huán)境的優(yōu)化和提升，其根本是全體市民的法律意識提升和法律知識的普及。因此，在法治營商環(huán)境的構(gòu)建中應(yīng)將普法工作與普法教育工作相結(jié)合，通過多種形式的普法教育提升全體市民的法律意識，進而帶動經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的依法辦事規(guī)矩養(yǎng)成。

三是打造法治營商環(huán)境，推動伊春高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)依法辦事、依法行政。打造法治營商環(huán)境，政府各個行政部門在其中起著非常重要的作用。因此，在法治營商環(huán)境建設(shè)中提升法律意識，養(yǎng)成依法辦事規(guī)矩的重點在政府各個行政部門，按照法律法規(guī)辦事和規(guī)范程序辦事，提升政府的公信力、執(zhí)行力，鼓舞經(jīng)濟社會參與者的自信心和積極性。

四是打造法治營商環(huán)境，推動伊春高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)加大法治監(jiān)督力度，防止違法行為和破壞營商環(huán)境的行為發(fā)生。監(jiān)督是有效的保障措施，在法治營商環(huán)境的提升中應(yīng)加強保護營商環(huán)境的行政執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，對破壞營商環(huán)境的行為從重進行處罰。

三、結(jié)語

營商環(huán)境對于伊春市新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，在營商環(huán)境的優(yōu)化與提升過程中，應(yīng)始終以法治觀念、依法辦事、依法行政增強政府治理、社會治理能力在營商環(huán)境不斷提升的過程中應(yīng)著力加強依法監(jiān)督，增強法制觀念，強化合法合規(guī)的保障經(jīng)濟市場秩序，平衡政府與市場之間的關(guān)系，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，保障合法產(chǎn)權(quán)，弘揚企業(yè)家精神，努力實現(xiàn)伊春市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。