管志貴　田學斌　孔佑花

摘要：千年大計，生態(tài)先行?！扒晷懔帧焙桶籽蟮硇迯妥鳛樾郯残聟^(qū)兩大核心生態(tài)項目，其生態(tài)價值的實現(xiàn)對于打造藍綠空間占比在70%以上的“綠色智慧”城市有著非常重要的意義。區(qū)塊鏈技術具有數(shù)據(jù)分布式存儲、去中心化、不可篡改、開放性和透明化等特征，可有效解決這兩個項目在生態(tài)價值實現(xiàn)過程中存在的監(jiān)管難度高、信息不對稱和交易機制不完善等諸多問題，有助于雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)。在“千年秀林”生態(tài)價值實現(xiàn)路徑選擇上，首先利用區(qū)塊鏈技術開發(fā)秀林碳匯方法學，其次進行項目開發(fā)和碳匯量備案，最后搭建秀林碳匯和碳普惠交易平臺。白洋淀生態(tài)價值可通過量化其生態(tài)服務價值并將數(shù)據(jù)全部上鏈、開展生態(tài)產(chǎn)品交易和搭建淀區(qū)生態(tài)服務綜合交易平臺等得以實現(xiàn)。

關鍵詞：區(qū)塊鏈;雄安新區(qū);生態(tài)價值;千年秀林;白洋淀

中圖分類號：F205? 文獻標識碼：A? ?文章編號：1007-2101（2019）03-0077-10

一、引言

2018年3月，作為中國特色社會主義“五位一體”總布局重要一環(huán)的生態(tài)文明建設被寫入憲法，這標志著生態(tài)文明體制改革和建設美麗中國的步伐在不斷加快。雄安新區(qū)規(guī)劃綱要自公布開始就明確表示要確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%以上，通過大規(guī)模造林、淀區(qū)修復、綠色建筑和綠色交通等途徑踐行生態(tài)文明思想。在造林方面，采用“異齡、復層和混交”的栽植方式，突出鄉(xiāng)土樹種和地方特色，在新區(qū)綠化帶及生態(tài)廊道建設生態(tài)防護林和景觀生態(tài)林，形成平原林網(wǎng)體系，實現(xiàn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通。同時，開展大規(guī)模國土綠化行動，將新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)在的11%提高到40%?！扒晷懔帧表椖考婢呱鷳B(tài)效益和社會效益，但在建設過程中耗費大量的人力、物力和財力，僅工人工資一項就已花費6 900萬元之多①。后期持續(xù)造林和維護的成本也都非常高昂。在白洋淀修復方面，河北省保定市共規(guī)劃了10類156個項目，總投資近246億元②進行河流整治和生態(tài)修復等方面的工作。由此可見，無論是“千年秀林”項目還是白洋淀修復項目，在推進和維護的過程中都需要源源不斷的資金支持。因此，設計科學有效的生態(tài)價值實現(xiàn)路徑將有助于打破雄安新區(qū)綠色低碳發(fā)展過程中遇到的瓶頸。

區(qū)塊鏈技術作為升級版的互聯(lián)網(wǎng)技術，可以有效解決信息不透明、監(jiān)管難度大等問題，已被廣泛應用于社會經(jīng)濟生活的各個領域。因此，應用區(qū)塊鏈技術助力雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)有著重要的實踐和示范意義。

二、文獻綜述

環(huán)境承載能力是指在某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對人類社會經(jīng)濟活動支持能力的閾值。雄安新區(qū)“千年秀林”和白洋淀治理修復等生態(tài)工程有助于提高轄區(qū)內(nèi)環(huán)境承載能力，對于這些生態(tài)項目價值實現(xiàn)路徑的研究將從雄安新區(qū)生態(tài)安全和環(huán)境承載能力評估、生態(tài)價值實現(xiàn)理論、林業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)、濕地生態(tài)價值實現(xiàn)和雄安新區(qū)綠色低碳發(fā)展等五個方面進行梳理。

在雄安新區(qū)生態(tài)安全和環(huán)境承載能力方面，梁世雷等（2017）[1]從生態(tài)安全的內(nèi)涵和特征入手，明確了保障雄安新區(qū)生態(tài)安全的重點和方向，提出雄安新區(qū)開發(fā)建設需要關注水患、水荒、污染等生態(tài)安全問題。葉振宇（2018）[2]提出雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境主要面臨白洋淀水質(zhì)差、季節(jié)性缺水頻發(fā)、大氣污染難治理、土壤污染嚴重和農(nóng)業(yè)面源污染突出等問題，因此要在控污減污、開源補水和綠色發(fā)展方面采取積極措施。趙培紅（2018）[3]提出在建設綠色生態(tài)宜居新城方面，要將綠色理念貫徹在各領域和全過程。李璐等（2017）[4]用生態(tài)足跡模型計算了雄安新區(qū)生態(tài)承載情況，研究發(fā)現(xiàn)整體上處于生態(tài)赤字狀態(tài)，建議加大林業(yè)投入和嚴格控制遷入的企事業(yè)單位等。王樹強等（2017）[5]用相對指數(shù)法對雄安新區(qū)大氣、水和綜合生態(tài)環(huán)境承載能力進行評價，發(fā)現(xiàn)雄安新區(qū)除水環(huán)境承載能力具有相對優(yōu)勢外，其他指標均不樂觀。彭建等（2018）[6]利用夜間燈光數(shù)據(jù)識別雄安新區(qū)生態(tài)安全格局，發(fā)現(xiàn)雄縣、容城和安新三縣生態(tài)源地主要分布在白洋淀周邊，生態(tài)廊道呈環(huán)狀分布，現(xiàn)有生態(tài)源地輻射面積占到了全區(qū)的70.6%。

在生態(tài)價值實現(xiàn)理論方面，王雨辰（2018）[7]剖析了馬克思的生態(tài)哲學思維方式，提出只有實現(xiàn)制度和生態(tài)價值觀的變革，才能解決生態(tài)危機。嚴立冬（2009）[8]從生態(tài)資源資本化的角度出發(fā)，分析了生態(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)資本之間的內(nèi)在聯(lián)系。劉金雅（2018）[9]用三種不同的界限估算了京津冀城市群13個地市實際獲得的生態(tài)服務價值，研究發(fā)現(xiàn)其生態(tài)系統(tǒng)服務價值差別較大。徐麗媛（2018）[10]提出在進行生態(tài)補償時要兼顧政府補償和市場補償。王德凡（2018）[11]認為我國應該構建以“生態(tài)補償基金”為核心的區(qū)域政府間橫向財政轉(zhuǎn)移支付體系。嚴立冬等（2018）[12]從產(chǎn)權界定、生態(tài)技術支撐、市場建設和政策支持四個維度提出了自然資源資本化價值實現(xiàn)的條件，建議從價值認識上轉(zhuǎn)變資源開發(fā)模式，實現(xiàn)自然資源保值增值。

在林業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)方面，潘鶴思等（2018）[13]界定了森林生態(tài)系統(tǒng)服務概念，對比了進行森林生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估的物質(zhì)量評估法、價值量評估法、能值分析法和生態(tài)模型法，提出多種方法相結合，用中小尺度精細化評估森林生態(tài)系統(tǒng)服務價值更為可取。李琪等（2018）[14]提出我國的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)補償存在補償目標單一、補償對象界定模糊、補償效果評估滯后等問題，因此要借鑒國外先進經(jīng)驗，不斷完善我國生態(tài)補償機制，同時探索除生態(tài)補償以外的其他市場化手段。漆信賢等（2018）[15]構建了中國森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值的數(shù)據(jù)庫和Meta模型，提出生態(tài)價值隨時間推移而增加，涵養(yǎng)水源功能價值最高，提供林果產(chǎn)品功能價值最低。白保勛等（2018）[16]通過調(diào)查18個主要樹種的生態(tài)適應性，綜合生態(tài)適應性和生態(tài)服務價值指標，篩選出適宜在河南中北部平原區(qū)栽種的樹種為喬木類。

在濕地生態(tài)價值實現(xiàn)方面，高崟等（2017）[17]提出了面向濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估的濕地維度—空間—屬性大數(shù)據(jù)耦合分析框架，并選取中國濱海濕地作為案例進行了實證研究，有效解決了濱海實體生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估中的地域異質(zhì)性問題。張彪等（2017）[18]利用北京濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)，重點評估了濕地調(diào)蓄洪水、供給水源、凈化水質(zhì)、蒸發(fā)降溫和維護環(huán)境等生態(tài)服務功能及其價值。戴云哲等（2018）[19]從數(shù)量變化和垂直變化兩個層面分析了洞庭湖1990—2015年間生態(tài)用地及其生態(tài)服務價值時空演變特征。馬橋等（2018）[20]采用生態(tài)系統(tǒng)服務社會價值模型中的社會價值模塊和價值制圖模塊，利用調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，對西安浐灞國家濕地公園的美學、生物多樣性、生命可持續(xù)性和未來價值進行了量化。王璨等（2017）[21]運用等效替代、生產(chǎn)函數(shù)和意愿調(diào)查等方法對太湖貢湖生態(tài)修復區(qū)的漁業(yè)資源、氣候調(diào)節(jié)、凈化水質(zhì)和旅游休閑等服務價值進行了評估。李永濤等（2018）[22]利用山東省第二次濕地調(diào)查數(shù)據(jù)，構建山東濱海自然濕地生態(tài)服務價值評價體系，用市場價值法、污染防治成本法和專家評估法等方法對山東省濱海自然濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值進行了全面的評估。孫寶娣等（2018）[23]提出了濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估研究中空間尺度轉(zhuǎn)換的概念。高琴等（2017）[24]以三江平原濕地為例，構建基于計劃行為理論的濕地生態(tài)系統(tǒng)服務支付意愿評估方法，實證分析了受訪者對濕地面積、生物多樣性、水源涵養(yǎng)和自然景觀等生態(tài)系統(tǒng)服務屬性的支付意愿及其影響因素。對于白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)的研究，徐國賓等（2017）[25]引入信息熵的概念，建立評估湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的量化模型，以白洋淀各水域的監(jiān)測資料為基礎進行計算，結果顯示白洋淀生態(tài)系統(tǒng)整體處于亞健康狀態(tài)。金磊等（2017）[26]對白洋淀凈水區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、鄰村落區(qū)等三大典型水域的浮游植物進行了調(diào)查和對比分析，結果表明，優(yōu)勢類群分別為綠藻門、硅藻門和藍藻門，冗余分析結果顯示，三大典型水域浮游植物分布明顯受環(huán)境因子影響。張夢嫚等（2018）[27]結合形態(tài)學空間格局分析模型和連通性指數(shù)，從時空兩方面分析了白洋淀濕地水文連通性變化，研究結果表明，核心濕地的變化對白洋淀濕地水文連通性變化起主導作用，上游補給水量、土地利用變化和氣候變化等因素會降低其水文連通性。

在雄安綠色低碳發(fā)展方面，方創(chuàng)琳（2017）[28]提出雄安新區(qū)正值推進“多規(guī)合一”的最佳時機，要確保一張藍圖繪到底。孫久文（2017）[29]提出雄安新區(qū)要在管理體制、發(fā)展模式和資源環(huán)境方面有所創(chuàng)新。郝壽義（2017）[30]總結了其他國家級新區(qū)，提出雄安新區(qū)要在跨區(qū)域輻射方面進行轉(zhuǎn)型升級。周偉鐸等（2018）[31]分析了深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的低碳發(fā)展歷程，提出雄安新區(qū)應該從碳預算管理、低碳產(chǎn)業(yè)體系和能源體系建設、低碳交通和水資源管理等層面走低碳之路。楊蕾（2018）[32]提出雄安新區(qū)應該從綠色金融格局、綠色金融主體角色定位、綠色金融工具、綠色金融環(huán)境、綠色金融服務五個方面探索構建綠色金融體系。孟衛(wèi)東等（2018）[33]提出雄安新區(qū)在推進管理體制機制創(chuàng)新的過程中，為實現(xiàn)雄安新區(qū)綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放新城建設目標，要以法制化、精細化和智能化為導向，在生態(tài)環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新方面做足文章。楊會良（2018）[34]從建設“社會—自然—經(jīng)濟”城市生態(tài)系統(tǒng)的視角出發(fā)，構建新型智慧城市建設系統(tǒng)模型，從信息融合、技術創(chuàng)新、人文情感和失控布局四個方面提出雄安新區(qū)“智慧城市”建設路徑。

通過對以上文獻的梳理可以看出，對于雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)的研究主要停留在對環(huán)境承載能力評估、生態(tài)價值實現(xiàn)理論的探討和宏觀層面的綠色低碳設計等領域，雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)路徑的相關研究尚顯不足。本文結合最新的區(qū)塊鏈技術，為雄安“千年秀林”和白洋淀項目的生態(tài)價值實現(xiàn)給出了路徑選擇。

三、區(qū)塊鏈技術在雄安新區(qū)生態(tài)建設項目中的應用

現(xiàn)階段雄安新區(qū)重點推進的生態(tài)建設項目是“千年秀林”和白洋淀修復。為厘清以上兩個項目的開展情況，課題組同河北省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、林草局和雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等各級主管部門及雄安集團、雄安生態(tài)建設投資有限公司、雄安綠研智庫等生態(tài)建設項目推進責任單位深入調(diào)研和實地考察后，發(fā)現(xiàn)這兩個項目在開發(fā)和生態(tài)價值實現(xiàn)過程中存在監(jiān)管難度高、信息不對稱和機制不完善等諸多問題，而區(qū)塊鏈技術具有數(shù)據(jù)分布式存儲、去中心化、不可篡改、開放性和透明化等特征，可有效解決以上難點。為此，筆者將對這兩個項目的開展現(xiàn)狀與區(qū)塊鏈技術的具體應用進行詳細闡釋，其中區(qū)塊鏈技術在“千年秀林”和白洋淀項目中的應用又將分別從應用場景描述、解決方案和配套政策制度三個方面展開。

（一）雄安新區(qū)生態(tài)建設項目的開展現(xiàn)狀

為確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整和藍綠空間占比穩(wěn)定在70%以上，要開展大規(guī)模植樹造林活動，將新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%。截至目前，“千年秀林”工程項目已完成9號地塊一區(qū)造林項目和10萬畝苗景兼用林項目一期工程。到2019年年底將完成全部的31萬畝造林任務，同時也規(guī)劃了在2021—2030年完成30萬畝造林計劃。在造林過程中，大力加強對科技手段應用，遵循尊重自然生命、營造近自然森林的“雄安理念”，編制《雄安新區(qū)造林工作手冊》，創(chuàng)造“投資人+施工總承包、共建共享可持續(xù)造林”的“雄安模式”，采用“二維碼”全流程精準管控打造“雄安質(zhì)量”，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等高科技打造未來“數(shù)字森林”。

圍繞“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的目標，雄安新區(qū)制定了白洋淀生態(tài)環(huán)境治理三年工作整體方案，啟動了白洋淀流域環(huán)境綜合整治，清理河道兩岸垃圾和河內(nèi)沉淀垃圾230多萬噸，推動淀區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村生活垃圾、污水統(tǒng)一收集、集中處理，完善補水機制，營造了10個集中連片的千畝以上荷園，白洋淀生態(tài)環(huán)境整體穩(wěn)步改善③。對于白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護要重點從以下方面進行改善：第一，恢復淀泊水面，使白洋淀正常水位保持在6.5～7.0米;第二，提升淀泊水環(huán)境質(zhì)量，將白洋淀水質(zhì)逐步恢復到Ⅲ-Ⅳ類;第三，開展生態(tài)修復，提高生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結構，增強白洋淀生態(tài)自我修復能力;第四，規(guī)劃建設白洋淀國家公園，保護淀區(qū)獨特的自然生境和景觀，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性;第五，優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機制，加強生態(tài)空間管控體系建設，實施智能生態(tài)管控，全面建成與生態(tài)文明發(fā)展要求相適應的生態(tài)環(huán)境管理模式。

除“千年秀林”和“白洋淀”項目涉及到的藍綠空間占比、森林覆蓋率等指標以外，《綱要》中還納入了綠道長度、起步區(qū)綠化面積、污水處理、綠色建筑和生活垃圾回收資源利用等其他綠色生態(tài)指標，如表1所示。

（二）區(qū)塊鏈技術在“千年秀林”項目中的應用

1. 場景描述。根據(jù)中央對于雄安新區(qū)的定位和規(guī)劃，要努力將雄安打造成為藍綠交織的現(xiàn)代化智慧城市?！扒晷懔帧弊鳛樾郯沧钕葐拥纳鷳B(tài)支撐項目，目前已經(jīng)完成了近11萬畝的造林任務，到2019年底計劃完成31萬畝的造林工作，該項目在前期已經(jīng)投入了大量人力和物資，但到目前為止尚未獲得適當?shù)纳鷳B(tài)補償或生態(tài)產(chǎn)品收益。由于相應的機制不完善，在現(xiàn)行條件下可供選擇的價值實現(xiàn)方式有兩種：一是用已有的方法學開發(fā)成林業(yè)碳匯項目，出售其產(chǎn)生的碳匯量;二是用新的方法學核證出項目的碳匯量，然后搭建碳普惠交易平臺，進而將秀林碳匯和碳普惠的業(yè)務向政府、企業(yè)和個人等多元參與主體方向延伸。依據(jù)該思路推進“千年秀林”項目生態(tài)價值實現(xiàn)主要存在以下問題：第一，林業(yè)碳匯項目情況復雜，量化難度較高;第二，碳匯量核查和核證機構在進行基礎數(shù)據(jù)采集、匯總和處理過程中存在數(shù)據(jù)失真或被篡改的可能;第三，林業(yè)碳匯項目的監(jiān)管被分散在不同機構中，不利于林業(yè)、生態(tài)環(huán)境和市政等多個主管部門以及公眾進行監(jiān)督;第四，碎片化的林業(yè)碳匯產(chǎn)品和零星的參與主體，不利于打造可持續(xù)的商業(yè)模式和推動碳普惠市場的發(fā)展，不利于“千年秀林”生態(tài)價值的實現(xiàn)。

2. 解決方案。區(qū)塊鏈技術在“千年秀林”項目中的應用可串聯(lián)碳普惠項目的各個環(huán)節(jié)，也可連通不同的碳匯項目，共識算法可解決信任問題，智能合約則能有效防范履約風險，信任沿區(qū)塊鏈有效傳導，可提升“秀林碳匯”產(chǎn)品的整體質(zhì)量。它為完成從低碳行為數(shù)據(jù)收集到低碳信用體系建設的跨越提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎和信用背書，同時，通過打造一個面向全社會的開放性的碳普惠生態(tài)聯(lián)盟體系，可以吸引更多的企業(yè)和個人主體參與到碳普惠市場。

如圖1所示，通過區(qū)塊鏈底層技術，可以有效串聯(lián)秀林碳匯的供給端和需求端，由于強有力的信用背書，需求端可以拓展至多元主體，且各參與主體易被識別，在進行綠色信貸、綠色消費、綠色財稅支持等方面得到有效支持和減免等。在此基礎之上，也可以將該鏈條延伸至綠色建筑、綠色交通等領域。

3. 配套政策制度。為保障區(qū)塊鏈技術在“千年秀林”項目中的實踐應用，需要有相應的政策制度支持。第一，秀林碳匯的方法學得到主管部門的認可;第二，秀林碳匯量的核證由在國家發(fā)改委備案的第三方機構進行核證;第三，出臺政策要求入駐雄安新區(qū)的企業(yè)須根據(jù)其產(chǎn)值購買一定數(shù)量的秀林碳匯用于抵消其碳排放量;第四，出臺相應的綠色低碳支持和鼓勵政策，激勵政府、企業(yè)及個人中和其碳排放等。

（三）區(qū)塊鏈技術在“白洋淀”項目中的應用

1. 場景描述。白洋淀是華北地區(qū)最大的濕地，在維持區(qū)域生態(tài)平衡方面發(fā)揮著重要的作用。但其上游及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍布造紙、毛紡印染和皮革制造等高耗能、高污染企業(yè)，此外圈地養(yǎng)殖和旅游業(yè)的發(fā)展也導致大量未經(jīng)處理的污水直接進入淀內(nèi)，總體水質(zhì)一直處于劣V類到V類的嚴重污染狀態(tài)，遠達不到水功能區(qū)域要求?！逗颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關于印發(fā)推進雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作戰(zhàn)略合作協(xié)議重點工作分工方案的通知》的第七條23款指出，要共同推進生態(tài)環(huán)境管理機制創(chuàng)新。在新區(qū)實施特殊資源環(huán)境經(jīng)濟政策，以入淀河流水質(zhì)水量目標為基礎，研究建立生態(tài)保護補償機制，加大對淀區(qū)上游給水區(qū)及新區(qū)調(diào)水區(qū)域生態(tài)保護補償力度。探索建立生態(tài)環(huán)境損害補償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易與生態(tài)保護補償協(xié)同推進機制。

白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)提供的最終服務主要有三大類，分別是供給服務、調(diào)節(jié)服務和文化服務，在供給服務方面，主要有淡水產(chǎn)品、原材料和水資源供給等;在調(diào)節(jié)服務方面，主要包括調(diào)蓄洪水、固碳釋氧和納污;在文化服務方面，主要有休閑娛樂和其他非使用價值。對于這些生態(tài)價值的量化和價值實現(xiàn)主要存在以下問題：第一，污染排放主體權責不清晰;第二，化學需氧量和氨氮等污染物排放量不易量化;第三，污染與污染損害主體身份不易確認;第四，生態(tài)保護補償標準不易確定，上下游及周邊區(qū)域間協(xié)調(diào)成本過高;第五，用水權和排污權交易機制不完善;第六，對白洋淀的文化服務價值重視程度不足等。

2. 解決方案。在“白洋淀”生態(tài)項目中，運用區(qū)塊鏈技術搭建和串聯(lián)生態(tài)修復服務平臺、生態(tài)價值量化平臺和生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)服務交易平臺，將生態(tài)修復的技術提供方、資金提供方、環(huán)保主管部門和淀區(qū)民眾等進行有機結合，生態(tài)價值量化透明公開，對于生態(tài)損害補償和生態(tài)保護補償?shù)闹黧w和補償標準落實到位，在此基礎之上，確保用水權和排污權交易機制的有效運轉(zhuǎn)，進而將白洋淀的生態(tài)價值實現(xiàn)拓展到其調(diào)節(jié)服務和文化服務層面。

如圖2所示，白洋淀區(qū)塊鏈有效地串聯(lián)了生態(tài)修復、生態(tài)價值量化、生態(tài)產(chǎn)品交易、淀區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)服務等多種價值實現(xiàn)模式中的各參與主體，該鏈條可無限外擴，為白洋淀生態(tài)價值實現(xiàn)提供分布式、去中心化、不可篡改、可追溯和可信任的解決方案。

3. 配套政策制度。為保障區(qū)塊鏈技術在“白洋淀”項目中的實踐應用，需要有相應的政策制度支持。在生態(tài)損害補償方面，可由相關部門共同牽頭，委托權威的專家團隊和實力雄厚的第三方公司，通過明確淀區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理和技術體系、資金保障和運行機制，逐步建立淀區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償制度，加快推進淀區(qū)生態(tài)文明建設。在生態(tài)保護補償方面，同樣由相關部門共同牽頭，制定淀區(qū)上游水區(qū)和新區(qū)調(diào)水區(qū)域的生態(tài)保護補償管理辦法，明確補償范圍和補償標準，委托相關單位協(xié)調(diào)申領補償區(qū)域主體和主管部門，收集整理和上報相應的證明文件，最后由主管部門進行生態(tài)保護補償劃撥。在用水權交易方面，嚴格按照雄安新區(qū)的用水總量紅線，兼顧新區(qū)現(xiàn)時的實際用水量、用水效率、未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需求等因素，通過水權流轉(zhuǎn)實現(xiàn)節(jié)水升級。在排放權交易方面，可開展淀區(qū)排污權交易。明確淀區(qū)排污權的參與主體，出臺相應的法律法規(guī)，制定公開、公平、公正、透明的交易規(guī)則，通過市場化手段推進淀區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的交易，實現(xiàn)淀區(qū)生態(tài)環(huán)境目標。除了要建立完備的生態(tài)損害補償、生態(tài)保護補償、用水權和排污權交易相關政策法規(guī)外，也要為淀區(qū)生態(tài)服務產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的上鏈交易提供政策支持，激勵多元市場主體參與白洋淀項目的相關產(chǎn)品和服務交易，為其生態(tài)價值實現(xiàn)提供更多的渠道和路徑。

四、雄安新區(qū)生態(tài)建設項目的生態(tài)價值實現(xiàn)路徑

“千年秀林”和白洋淀修復均可通過價值量化、交易平臺搭建和交易平臺拓展三個階段實現(xiàn)其生態(tài)價值，具體路徑分別如下。

（一）“千年秀林”項目生態(tài)價值實現(xiàn)路徑

“千年秀林”可通過項目開發(fā)、秀林碳匯及碳普惠交易平臺搭建和湖泊生態(tài)價值量化、綠色建筑、智慧交通減排產(chǎn)品的開發(fā)等實現(xiàn)其生態(tài)價值。首先，是“千年秀林”造林項目的開發(fā)，主要包括三個階段，第一階段是方法學的開發(fā)，并在雄安新區(qū)相關主管部門進行備案;第二階段是根據(jù)方法學適用條件，對“千年秀林”造林項目開發(fā)并備案;第三階段是尋求林業(yè)碳匯第三方核查機構對項目產(chǎn)生的碳匯量進行核證并備案。其次，建立個人、企業(yè)和政府多元主體參與的秀林碳匯交易平臺;最后，基于對秀林碳匯的開發(fā)，除了以CCER方式交易外，還有一部分以碳普惠制的形式交易，參與主體同樣是個人、企業(yè)和政府，此時的交易范圍不只局限在雄安新區(qū)內(nèi)，轄區(qū)以外的主體也可以參與進來。除林業(yè)碳匯以外，還可以探索雄安新區(qū)綠色建筑和智慧交通減碳產(chǎn)品開發(fā)等其他生態(tài)價值實現(xiàn)方式，具體路徑如圖3所示。

1. 秀林碳匯方法學開發(fā)。碳匯項目的開發(fā)必須根據(jù)相關部門備案的適宜的方法學進行。根據(jù)減排機制的差異，可將林業(yè)碳匯項目分為三類：中國溫室氣體自愿減排交易（CCER）林業(yè)碳匯項目、國際核證碳減排標準（VCS）林業(yè)碳匯項目和清潔發(fā)展機制（CDM）造林再造林項目。國際上70%以上的林業(yè)碳匯項目通過VCS方法學開發(fā)，國內(nèi)大部分林業(yè)碳匯項目根據(jù)CCER與CDM方法學開發(fā)備案，但這兩種開發(fā)方式存在成本高、審批流程較長等問題。因此，可根據(jù)雄安新區(qū)造林特點開發(fā)新的方法學。

方法學主要包括引言、適用條件、規(guī)范性引用文件、定義、基線和碳計量方法、監(jiān)測程序和附件等七個組成部分，其中適用條件是項目開發(fā)的依據(jù)，定義部分是對方法學中提到的術語的詳細解釋，基線和碳計量方法主要包括項目邊界的確定（利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS或高分辨率的地理空間數(shù)據(jù)、森林分布圖、林相圖、森林經(jīng)營管理規(guī)劃圖等）、碳庫（地上生物量、地下生物量、枯死木、枯落物、土壤有機碳、木產(chǎn)品）和溫室氣體排放源的選擇、項目期和計入期（最短為20年，最長不超過60年）、基線情景識別與額外性論證、碳層劃分、基線碳匯量、項目碳匯量和項目減排量計算等內(nèi)容，造林項目產(chǎn)生的減排量即為項目碳匯量與基線碳匯量的差值，其中項目碳匯量和基線碳匯量的計算公式如（1）和（2）所示：

式中：

GE，t指第t年時由于項目活動的實質(zhì)所導致的項目邊界內(nèi)非CO2溫室氣體排放的增加量，項目事前預估時設為0，tCO2-e·a-1;

式中：

監(jiān)測程序主要包括項目邊界、基線碳匯量、項目活動、林木生物質(zhì)碳儲量的監(jiān)測，要求造林項目固定樣地的監(jiān)測頻率為每3～10年1次，并且要進行抽樣設計;附件則要給出主要喬木樹種的生物量方程以供參考計算。方法學開發(fā)完成后，要在雄安新區(qū)相關主管部門進行備案。

2. 秀林碳匯交易平臺搭建。一個完備的市場至少包括交易標的物、供給方和需求方三種要素。就秀林碳匯而言，交易的標的物是按照秀林碳匯方法學開發(fā)產(chǎn)生的秀林碳匯量，供給方是秀林碳匯的項目業(yè)主，需求方為個人、企業(yè)、政府等多元參與主體。進行秀林碳匯交易還需要滿足以下三個條件：一是雄安新區(qū)相關主管部門出臺政策法規(guī);二是進行碳匯項目及減排量備案和核證;三是需要建立配套的注冊登記系統(tǒng)、區(qū)塊鏈技術服務系統(tǒng)和交易及結算系統(tǒng)等。

3. 秀林碳匯和碳普惠業(yè)務延伸。在秀林碳匯交易平臺正常運轉(zhuǎn)后，它已經(jīng)具備了將“千年秀林”生態(tài)價值得以實現(xiàn)的機制條件，解決了供給側(cè)、需求側(cè)和參與主體的設計問題，可實現(xiàn)從造林、碳匯生產(chǎn)、碳匯交易的閉路循環(huán)。為增加秀林碳匯市場活躍度和充分發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)功能，可增加由個人、社區(qū)家庭和小微企業(yè)產(chǎn)生的碳普惠等交易標的物，同時將市場參與主體擴展至雄安轄區(qū)外的政府、企業(yè)和個人。

（二）“白洋淀”項目生態(tài)價值實現(xiàn)路徑

“白洋淀”項目生態(tài)價值主要由淀區(qū)生態(tài)服務價值量化、淀區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易及淀區(qū)生態(tài)服務價值綜合平臺交易三部分實現(xiàn)。首先，通過生態(tài)損害補償和生態(tài)保護補償對淀區(qū)的生態(tài)服務價值進行量化;其次，搭建淀區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，用于雄安新區(qū)個人、企業(yè)、政府等多元主體進行淀區(qū)用水權和排污權的交易;最后建立淀區(qū)生態(tài)服務價值實現(xiàn)綜合平臺，此時的交易標的物不僅是用水權和排污權，還有淀區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)服務，主要包括淡水產(chǎn)品魚蝦、原材料蘆葦、淀區(qū)休閑娛樂等，參與主體也由轄區(qū)內(nèi)的個人、企業(yè)、政府等多元主體擴大到轄區(qū)以外。淀區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)路徑如圖4所示。

1. 白洋淀生態(tài)價值量化。對于白洋淀濕地補水的生態(tài)效益和濕地生態(tài)系統(tǒng)總體服務價值的量化評估是白洋淀生態(tài)價值得以實現(xiàn)的基本前提。綜合已有研究和白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)的具體情況，對于不同生態(tài)價值的量化采用不同的方法。具體來講，生態(tài)保護補償標準宜采用支付意愿法;生態(tài)損害補償標準宜采用收入損失法;生態(tài)產(chǎn)品的價值量化則在明確產(chǎn)權和交易規(guī)則的情況下直接交由市場供需情況決定;生態(tài)服務價值量化宜采用包括貼現(xiàn)率的生態(tài)服務價值量化法。本文在借鑒張素珍（2005）[35]、張趕年（2013）[36]和江波（2017）[37]等學者研究的基礎上，將白洋淀生態(tài)價值劃分為供給服務價值、調(diào)節(jié)服務價值和文化服務價值三個部分，其中供給服務價值為淀區(qū)淡水產(chǎn)品供給價值、原材料生產(chǎn)價值和水資源供給價值總和，計算公式如（3）所示：

Vs=Fs1×Ws1+Qs2×Ps2+（Qs3-1+Qs3-2-Qs3-3-Qs3-4-Q3-5）×Ps3（3）

式中Vs指供給服務價值，單位元;Fs1指淡水產(chǎn)品產(chǎn)量，單位t;Ws1指淡水產(chǎn)品價格，單位元/t;Qs2指原材料生產(chǎn)量，單位t;Ps2指原材料單價，單位元/t;Qs3-1指入淀徑流量，單位m3;Qs3-2指降水量，單位m3;Qs3-3指出淀徑流量，單位m3;Qs3-4指蒸發(fā)量，單位m3;Q3-5指需水量變化，單位m3;Ps3指單位平均水價，單位元/m3;

調(diào)節(jié)服務價值包括白洋淀調(diào)蓄洪水、固碳和釋氧的價值總和，計算公式如（4）所示：

Vr=∑ni=1（Qri-1-Qri-2）×Pr1+Qr2×Pr2+Qr3×Pr3（4）

式中Vr指調(diào)節(jié)服務價值，單位元;Qri-1指水位連續(xù)增加時段內(nèi)最高水位對應的需水量，單位m3;Qri-2指水位連續(xù)增加時段內(nèi)最低水位對應的需水量，單位m3;Pr1指單位庫容水庫建造成本，單位元/m3;Qr2指白洋淀固碳量，單位噸;Pr2指造林成本價格，單位元/噸;Qr3指白洋淀釋氧量，單位噸;Pr3指工業(yè)制氧價格，單位元/噸。

文化服務價值包括淀區(qū)的休閑娛樂價值和非使用價值，計算公式如（5）所示：

Vc=（TE+TV+CS）+（W×R×P）? （5）

式中Vc指文化服務價值，單位元;TE指旅行費用支出，單位元;TV指旅行時間成本，單位元;CS指消費者剩余，單位元;W指人均支付意愿，單位元/月;R指支付意愿率，單位月/人;P指支付群體數(shù)，單位人。

2. 白洋淀生態(tài)產(chǎn)品交易。白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)具有淡水供給和納污的功能。隨著雄安新區(qū)建設提速和不斷發(fā)展，會有越來越多的企業(yè)和人員進駐，淀區(qū)也將承受巨大的供水和排污壓力。在已有的生態(tài)治理市場化手段中，可進行用水權和排污權等生態(tài)產(chǎn)品交易。淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的核心是水域系統(tǒng)，為便于淀區(qū)的用水監(jiān)管和污染控制，可搭建涵蓋雄安新區(qū)個人、企業(yè)和政府等多元主體參與的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，交易的標的物包括用水權和排污權兩大類。其中，用水權交易是指上下游地區(qū)為保障本地區(qū)的用水需求及生產(chǎn)安全用水而采取的市場化手段，根據(jù)用水紅線設定總的用水規(guī)模，然后參照一定的標準進行用水指標分配，通過市場化手段鼓勵節(jié)約用水和提高用水效率。排污權交易則是指對化學需氧量、氨氮等各類污染物設定總量排放標準，鼓勵排污主體通過市場化手段減少污染物排放的機制設計。通過用水權和排污權交易，提高上下游各參與主體對淀區(qū)水域保護的積極性并加大治污力度，增強白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復和良性循環(huán)能力。

3. 白洋淀生態(tài)產(chǎn)品交易拓展。白洋淀生態(tài)價值不僅可以通過進行生態(tài)損害補償、生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品交易得以實現(xiàn)，還可以探索建立涵蓋淀區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和白洋淀生態(tài)服務價值的綜合交易平臺。淀區(qū)除了可以提供蓮藕、魚蝦、蘆葦?shù)确N類豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，也有著非常重要的調(diào)蓄洪水和固碳釋氧等生態(tài)服務功能，這些產(chǎn)品和服務可進一步延伸至生態(tài)旅游和濕地生態(tài)系統(tǒng)的非使用價值領域。運用區(qū)塊鏈技術為淀區(qū)生態(tài)服務和農(nóng)產(chǎn)品提供強有力的信用背書，激勵更廣泛的參與主體通過綜合交易平臺為白洋淀提供各項付費服務，助力淀區(qū)生態(tài)價值全方位實現(xiàn)。由于白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)具有非常重要的選擇價值、遺產(chǎn)價值和存在價值等非使用價值，在條件成熟時，也可以探索建立可平衡當代和未來時代的涵蓋貼現(xiàn)率的未來生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。

五、結論與建議

千年雄安、生態(tài)先行，雄安新區(qū)在建設初期就啟動了“千年秀林”和白洋淀修復等生態(tài)項目。本文以“千年秀林”和“白洋淀”項目為切入點，結合雄安的綠色低碳發(fā)展定位，系統(tǒng)地分析了這兩個生態(tài)項目的開展現(xiàn)狀，并利用先進的區(qū)塊鏈技術，給出了通過開發(fā)秀林碳匯、量化白洋淀濕地補水和生態(tài)服務價值及搭建交易平臺等雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。在條件成熟后，亦可考慮納入碳普惠減排量和白洋淀生態(tài)服務等更多的交易標的物及更廣泛的市場參與主體。

運用區(qū)塊鏈技術保障雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)的主要舉措有：第一，不斷完善生態(tài)立法，強化監(jiān)督約束。不管是“千年秀林”項目還是“白洋淀”項目，其生態(tài)價值實現(xiàn)在與區(qū)塊鏈技術進行結合時都需要相應的政策法規(guī)支撐，因此要不斷完善雄安新區(qū)生態(tài)管理立法。除此之外，主管部門、責任主體、企業(yè)和個人之間要建立完備的相互監(jiān)督約束機制，并且要隨著雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)路徑的拓展不斷完善。第二，拓寬資金渠道，鼓勵納入更多的交易標的物和參與主體。雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)的資金來源主要有政府和社會兩個渠道，政府資金支持僅可滿足其短期生態(tài)價值實現(xiàn)，為建構起生態(tài)價值實現(xiàn)長效機制，必須引入社會資本，比如秀林基金等，同時也要鼓勵企業(yè)、個人等多元主體參與生態(tài)商品和生態(tài)服務交易;在秀林碳匯、碳普惠和白洋淀生態(tài)服務等交易平臺運行成熟后，鼓勵更多的生態(tài)交易標的物通過該平臺進行交易，同時將參與主體擴展至轄區(qū)外，形成在全國范圍內(nèi)有引領示范意義的綜合綠色低碳交易平臺。第三，搭建綠色信用體系。由于雄安生態(tài)項目的各個環(huán)節(jié)是由區(qū)塊鏈技術進行串聯(lián)，其具有公開透明和易監(jiān)督的特點，因此可以將生態(tài)價值實現(xiàn)的落實情況納入到本地區(qū)政府的綠色政務考核、企業(yè)的綠標考核以及個人的綠色低碳行為考核，并針對考核結果給出相應的獎懲措施;第四，不斷拓展雄安生態(tài)區(qū)塊鏈條。在“千年秀林”區(qū)塊鏈上，可將鏈條拓展至苗木的提供、秀林的種植和養(yǎng)護、林間經(jīng)濟的延伸和林業(yè)生態(tài)服務價值實現(xiàn)等更多層次。在“白洋淀”區(qū)塊鏈上，可將該鏈條拓展至生態(tài)修復技術的來源、綠色信貸、濕地保護基金和游客等多個方面。亦可考慮將這兩個鏈條進行串聯(lián)，形成雄安新區(qū)綜合藍綠生態(tài)鏈。

后續(xù)的研究可聚焦在“千年秀林”項目碳匯量交易的政策設計和市場主體參與門檻設計，白洋淀的生態(tài)價值量化標準制定、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務交易機制完善、秀林鏈和白洋淀濕地生態(tài)鏈串聯(lián)等方面，同時也可研究將該模式應用于綠色交通和綠色建筑等多個領域。

注釋：

①資料來源：雄安發(fā)布，https：//mp.weixin.qq.com/s/Y98ZpkNHC7Nfz9VSoiMz1A。

②資料來源：中國國土資源報，http：//chuansong.me/n/1759807552124。

③資料來源：中國水產(chǎn)科學研究院，http：//www.cafs.ac.cn/info/1049/29621.htm。

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Research on Ecological Value Realization Path of Xiongan New Area based on

Block Chain Technology

Guan Zhigui1， Tian Xuebin2， Kong Youhua3

（1.Research Center on Special Economics Zones， Shenzhen University， Shenzhen 518060， China;

2.Institute of Economic Research， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China;

3. Hebei Environment and Energy Exchange， Shijiazhuang 050000， China）

Abstract： Millennium plan， ecology first. "Millennium Xiulin" and Baiyang Lake restoration are two core ecological projects in Xiongan New Area. The realization of their ecological value is of great significance for building a "green wisdom" city with blue and green space accounting for more than 70%. Block chain technology has the characteristics of distributed data storage， decentralization， non-tampering， openness and transparency， etc. It can effectively solve many problems in the process of development and value realization of this two projects， such as high supervision difficulty， information asymmetry and imperfect trading mechanism， which is helpful to the ecological value realization. In choosing the path to realize the ecological value of "Millennium Xiulin"， we first develop a methodology suitable for Xiulin project by using the bottom technology of block chain， and then record the project development and the certification of carbon sequestration. At last， we build carbon sequestration and carbon trading platforms. The ecological value of Baiyangdian can be realized by quantifying its ecological service value and putting all data on the chain， carrying out ecological product trading and building an integrated ecological service trading platform in the district.

Key words： block chain， Xiongan new area， ecological value， Millennium Xiulin， Baiyang Lake