齊蕊麗

摘 要 隨著工程建設(shè)項目日益大型化，工藝越來越復(fù)雜化，給項目管理工作增加了難度。本文圍繞工程監(jiān)理工作中的合同管理和造價控制議題進行了探討，概述了工程監(jiān)理和工程造價控制的內(nèi)容，然后分別從合同管理和造價控制兩大方面進行了論述，旨在不斷提高我國工程建設(shè)項目的監(jiān)理工作水平，促進建筑工程領(lǐng)域健康蓬勃的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理 造價控制 合同管理

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)生活水平有了大幅度提高，反應(yīng)在建筑市場上，建筑工程項目的性能、安全、質(zhì)量、美觀以及智能化等需求不斷提升。新時期內(nèi)，在工程項目建設(shè)中，工程監(jiān)理人員的工作也必須參照更高的標準來要求。本文主要從監(jiān)理工作中的合同管理和造價控制方面談一下自己的看法，供相關(guān)人士參考。

二、工程監(jiān)理和工程造價控制概述

建設(shè)工程監(jiān)理是一種具有中國特色的工程建設(shè)管理制度，屬于有償?shù)墓こ套稍兎?wù)和管理行為，一般是受工程建設(shè)單位的委托，根據(jù)行業(yè)內(nèi)的法規(guī)、標準和規(guī)范、合同文件和技術(shù)文件等內(nèi)容來進行科學(xué)、公正、誠信的監(jiān)理活動行為。在實際的工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員涉及的工作內(nèi)容主要包括：對建筑工程質(zhì)量、造價、進度進行監(jiān)督和控制；對合同內(nèi)容和施工過程中的信息進行管理，對工程項目中的一些突發(fā)事件和問題與建設(shè)方和施工方進行溝通和聯(lián)系，順利完成協(xié)作，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”，同時還依據(jù)法規(guī)、政策等履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

工程造價是建筑行業(yè)內(nèi)的一項重要技術(shù)，從投資方和業(yè)主方來看，工程造價指的是建筑工程通過建設(shè)所完成的固定資產(chǎn)或者無形的資產(chǎn)所需要的全部費用；從市場方面來看，工程造價反應(yīng)的是工程的市場價格，即在工程設(shè)計、施工建設(shè)以及后續(xù)運維過程中所涉及的土地市場、技術(shù)市場、設(shè)備市場、物資市場、人力資源市場、專項承包市場等方面交易價格總和。工程造價管控工作十分重要，一方面，通過對每一環(huán)節(jié)的成本分析制定出科學(xué)合理的方案來有效控制工程項目的總體投資不超過預(yù)定的資金范疇；另一方面，工程造價管控可以實現(xiàn)工程項目的精細化管理，避免出現(xiàn)工程項目建設(shè)施工過程中的安全和質(zhì)量問題，為保質(zhì)保量地完成工程項目奠定重要的前提基礎(chǔ)。

三、工程監(jiān)理中的合同管理

合同管理是一項重要的參與關(guān)系協(xié)議，雖然不同于法律，但是在合同依法成立后同樣具有一定的法律效力。在工程監(jiān)理的合同管理環(huán)節(jié)，主要注意以下幾點：

一是工程施工合同的履約問題。在實施監(jiān)理過程中，監(jiān)理管理人員必須督促工程項目相關(guān)參建方之間履行好合同的相關(guān)條款，如合同中約定的施工質(zhì)量、施工的進度、施工的款項等內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在明顯的缺陷性問題應(yīng)及時提出合理的建議，協(xié)商補充使施工合同能夠更加科學(xué)完善。比如在很多工程項目的合同中，沒有關(guān)于場地三通一平的內(nèi)容說明，這樣的情況往往會給施工單位和業(yè)主方帶來糾紛，通過監(jiān)理參與協(xié)助，提出相應(yīng)建議，使相關(guān)方能夠在項目合作的過程中更加合規(guī)更加平等和透明，減少糾紛，保證工程項目監(jiān)管目標的順利實現(xiàn)，并確保各方的效益。

二是施工合同同時生效的問題。對于施工合同中內(nèi)容關(guān)聯(lián)度較低的，往往不會對工程監(jiān)理工作帶來大的問題，但是有些施工合同之間，存在內(nèi)容相互矛盾的問題，或者同一業(yè)主與多個施工承包單位簽訂了不同內(nèi)容的合同文件或條款，這樣的情況極容易造成工程監(jiān)理工作出現(xiàn)失誤。作為監(jiān)理工作人員，必須認真仔細地對每份合同的內(nèi)容進行閱讀，在不發(fā)生明顯沖突矛盾的情況下，協(xié)助各方人員履行好合同中相應(yīng)的責(zé)任。監(jiān)理人員需要注意不能把一項合同的內(nèi)容套用在其他的施工合同中，對每一份施工合同要進行單獨處理。另外，對于各參與方之間可能出現(xiàn)的合同糾紛問題，要根據(jù)工程項目的實際情況和具體信息提出科學(xué)合理的建議，能夠在不違背合同內(nèi)容條款的情況下，盡量做好各方的協(xié)調(diào)，避免因各種糾紛矛盾影響到工程項目的正常施工和監(jiān)管工作的開展。

三是提高施工合同的流轉(zhuǎn)效率。施工合同是工程項目監(jiān)管工作中的一項重要參考內(nèi)容，因此，施工合同的流轉(zhuǎn)效率直接影響著工程施工和監(jiān)管工作的高效開展。隨著工程監(jiān)理工作中合同管理工作難度的增大，各參建方及監(jiān)管人員必須重視施工合同的交底工作，不能視合同為表面形式，忽視其法律效力和約束力，而是要切實將合同落實和跟進到工程項目的各個環(huán)節(jié)中。對施工合同中的一些疑問要及時進行解答，通知到所有相關(guān)方，并使各方人員達成一致，提高合同管理的效率。通過施工合同交底有效加強合同地執(zhí)行，使其發(fā)揮出應(yīng)有的法律保障和約束效能。

四、工程監(jiān)理中的造價控制

工程造價貫穿于工程項目的整個環(huán)節(jié)中，因此在工程監(jiān)理工作中做好造價控制工作十分必要。

首先，在工程項目的設(shè)計環(huán)節(jié)就要確保設(shè)計方案的科學(xué)性、嚴謹性。如果工程項目設(shè)計方案出現(xiàn)偏差，不僅對于工程項目的施工質(zhì)量造成不利影響，同時還極有可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)多次返工的情況，不僅增加了人工和物資成本，同時也耽誤了工程項目的施工工期。為此，在項目的設(shè)計階段就要嚴格對方案和工藝技術(shù)進行審核，確保施工工藝的科學(xué)和嚴謹。另外，由于工程施工現(xiàn)場不可避免地存在不確定因素，因此還需要針對這些施工現(xiàn)場中的不確定性風(fēng)險因素進行管控，如環(huán)境因素、設(shè)備因素、人員因素等等，制定好應(yīng)對措施或備用方案，以更好的應(yīng)對現(xiàn)場施工中的突發(fā)狀況，節(jié)約人工和物資成本，盡量減少對施工工期的不利影響。

其次，針對工程項目的總體情況，在確定好基本費用框架范圍的情況下，監(jiān)理人員應(yīng)與建設(shè)方和施工方做好成本管控工作的協(xié)調(diào)，采用更加精細化的管理方式，對每一分項、每一工藝單元進行認真仔細的核算。從施工工藝的可行性、施工工藝的技術(shù)難度、施工所要具備的特殊條件、施工所費用的時間、施工設(shè)備和施工人員的配置等多方面要素進行更加全面化、系統(tǒng)化的考慮。項目管理目標在確保施工工藝質(zhì)量符合設(shè)（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）計規(guī)范和標準的前提下，工藝或技術(shù)方案的性價比更高、施工過程更安全可靠，工程造價成本更為經(jīng)濟合理。

最后，進一步優(yōu)化工程造價的決策流程。工程造價管理內(nèi)容多，想要實現(xiàn)較高的管理目標就必須在決策流程和管理機制方面進一步精簡和優(yōu)化。一方面，建設(shè)方應(yīng)加快構(gòu)建和完善工程項目的信息化管理平臺，將所有參建方及相關(guān)業(yè)務(wù)部門納入統(tǒng)一的信息化管理平臺上，提升信息的傳輸效率，提高資源的整合率，減少工程項目施工信息在傳輸過程中的人為失誤率和滯后率，提高工程造價管理工作的準確度和實效性。另外，通過工程造價信息平臺的管理方式，有效提高工程造價管理信息的透明度，降低了以權(quán)謀私等違規(guī)行為的發(fā)生，杜絕了工程項目灰色成本支出。隨著工程造價的信息化管理模式，不僅可以更方便工程監(jiān)理人員工作的開展，同時也推動施工企業(yè)完善內(nèi)部的項目管理制度，有效明確各部門工作職責(zé)，為相關(guān)部門及人員提供更統(tǒng)一化、標準化的工作流程指導(dǎo)，更好地推動施工企業(yè)工程造價管理工作走向規(guī)范化、標準化和有序化。

五、結(jié)語

現(xiàn)代建設(shè)工程施工行業(yè)在施工工藝技術(shù)方面日新月異，工藝復(fù)雜度越來越大，工程項目監(jiān)理工作水平要求越來越高，無論是工程監(jiān)理中的合同管理，還是造價控制工作，都必須以更高的標準來要求。對于每一位監(jiān)理從業(yè)人員必須積極探索新的理念、新的方法、新的策略，使工程監(jiān)理工作能夠更好地適應(yīng)和滿足行業(yè)市場需求，盡快實現(xiàn)國家推進的建設(shè)工程監(jiān)理項目管理向提供全過程咨詢服務(wù)的發(fā)展。

（作者單位為西安有色冶金設(shè)計研究院有限公司）

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