摘 要 在“一帶一路”環(huán)境下，我國將繼續(xù)擴(kuò)大與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，這會對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。本文通過分析認(rèn)為“一帶一路”倡議將為西部地區(qū)帶來提升西部地區(qū)對外開放水平、促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、幫助西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，同時也面臨生態(tài)環(huán)境脆弱、民族關(guān)系復(fù)雜、人才儲備不足等挑戰(zhàn)。并有針對性提出了新時代背景下西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 西部地區(qū) 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 發(fā)展戰(zhàn)略

一、引言

“一帶一路”即為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的結(jié)合。2013年9月，國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦時第一次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一偉大構(gòu)想。2013年10月，習(xí)主席在訪問東盟時提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。兩個構(gòu)想共同組成了“一帶一路”重大倡議。2000年以來，我國提出包括西部大開發(fā)、中部崛起、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶等一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，對于西部地區(qū)的政策支持明顯少于發(fā)展程度更高的東部，這種不平衡的政策也使得西部地區(qū)發(fā)展問題受到挑戰(zhàn)。“一帶一路”倡議反映了國家對于再平衡發(fā)展的重視，將西部大開發(fā)戰(zhàn)略與“一帶一路”有效對接，讓西部地區(qū)積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)區(qū)域要素流動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，改善區(qū)域發(fā)展失衡，形成高質(zhì)量發(fā)展背景下東西部有機(jī)聯(lián)系的格局。

二、“一帶一路”倡議下西部地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇

（一）擴(kuò)大西部地區(qū)對外開放

西部地區(qū)具有廣闊的土地資源，豐富的礦產(chǎn)資源，特色的旅游資源，同時依賴于20世紀(jì)60年代的三線建設(shè)，西部地區(qū)也遺留有汽車、軍工等重工業(yè)。它可以依托“一帶一路”的機(jī)遇充分?jǐn)U大自身優(yōu)勢，向其他地區(qū)或國家出口具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，同時進(jìn)口相對劣勢的產(chǎn)品幫助其他發(fā)達(dá)地區(qū)解決產(chǎn)能過剩的問題。

（二）促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整

西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化方面的特殊性，導(dǎo)致了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果弱。提高西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是高質(zhì)量發(fā)展背景下西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵?！耙粠б宦贰睂⒂欣诖龠M(jìn)我國與其他沿線國家間的貿(mào)易往來，有利于幫助各地區(qū)依據(jù)比較優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）幫助西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

“一帶一路”跨越亞歐非三個板塊，要想實現(xiàn)不同區(qū)域間的合作，首先必須做到設(shè)施聯(lián)通，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將沿線國家串聯(lián)起來，共同獲取發(fā)展紅利。西部地區(qū)作為我國“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐，國家將優(yōu)先給予西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金與政策支持，加快建設(shè)步伐，形成輻射周圍地區(qū)或國家的交通網(wǎng)絡(luò)。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)降低區(qū)域之間的物理與貿(mào)易成本，讓各個地區(qū)之間聯(lián)系更為緊密，支撐了區(qū)域之間政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，形成一種良性循環(huán)。

三、“一帶一路”倡議下西部地區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）生態(tài)環(huán)境脆弱

西部地區(qū)與東部地區(qū)相比具有更豐富的資源，但也存在有生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實，這將給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生態(tài)環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰背h下，必然要對西部地區(qū)進(jìn)行企業(yè)建設(shè)、資源開發(fā)等，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中必然要開發(fā)道路，開采資源，容易引發(fā)一些自然災(zāi)害發(fā)生，很大程度上影響了人們原有的生態(tài)生活空間，西部地區(qū)也將面臨經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間更突出的矛盾。

（二）民族關(guān)系復(fù)雜

西部地區(qū)居住有大量少數(shù)民族。“一帶一路”實施的基礎(chǔ)必須首先保障西部地區(qū)各民族的和諧穩(wěn)定。地區(qū)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能持續(xù)。當(dāng)前存在有少數(shù)民族與漢族之間發(fā)展差距較大的問題，這對地區(qū)的穩(wěn)定是一種挑戰(zhàn)，國家提出一系列政策幫助少數(shù)民族發(fā)展，因此必須有效改善民族關(guān)系問題，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會關(guān)系穩(wěn)定良性互動。

（三）人才儲備不足

西部地區(qū)人才利用效率較低，而且尚未形成良性的人力資源結(jié)構(gòu)體系，加之其他發(fā)達(dá)地區(qū)很強(qiáng)的虹吸效應(yīng)，西部大部分地區(qū)勞動力外流比較嚴(yán)重。勞動力不足導(dǎo)致人力成本上升，而這些地區(qū)與東部大部分地區(qū)相比又缺乏競爭優(yōu)勢。勞動力與社會發(fā)展之間不能形成良性循環(huán)，人才缺乏愈發(fā)成為制約經(jīng)濟(jì)增長因素。

四、“一帶一路”倡議下西部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用好“一帶一路”倡議注入的發(fā)展新動力

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比東部依舊比較落后，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為其發(fā)展帶來了新機(jī)遇。西部地區(qū)不論從歷史沿革還是地理位置上都占有無可比擬的優(yōu)勢，“一帶一路”的發(fā)展規(guī)劃勢必為該地區(qū)注入新的發(fā)展動力。西部地區(qū)應(yīng)利用此次機(jī)遇，依托自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)東、中、西三大板塊協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。

（二）西部地區(qū)應(yīng)積極探索開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路

從2000年提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略至今已有19年，西部地區(qū)整體社會面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但與沿海地區(qū)相比落后問題也愈發(fā)突出。當(dāng)前階段，西部地區(qū)要加大開放力度，探索新的經(jīng)濟(jì)增長路徑，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式?！笆濉币?guī)劃提出西部地區(qū)應(yīng)該堅持對外開放，通過加強(qiáng)交通運輸業(yè)的發(fā)展，打造一批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)省份。

（三）西部地區(qū)應(yīng)充當(dāng)好陸路與海路連接紐帶的這一重要角色

西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在海陸銜接中發(fā)揮重要作用。西部地區(qū)在與鄰國溝通方面有獨特的優(yōu)勢。陸路可以到達(dá)中亞和南亞，并通過中東地區(qū)連接非洲和歐洲。這條海路可以從云南等西部省份連接?xùn)|南亞和南亞。這就要求西部地區(qū)充分發(fā)揮“一帶一路”的戰(zhàn)略優(yōu)勢，發(fā)揮海陸聯(lián)動的樞紐作用，實現(xiàn)東西和南北對接。

（作者單位為四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[作者簡介：羅宸（1997—），男，江西撫州人，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。]

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].人民出版社，2017.