符文華 許虎

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠大計。國土綠化是生態(tài)文明的重要組成部分，江蘇鹽城市共轄3區(qū)5縣1市，在深入推進“開放沿海，接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型，綠色跨越”、持續(xù)抓好“一片林”戰(zhàn)略工程的創(chuàng)建中躍升，在全區(qū)域形成綠色生態(tài)文明建設(shè)大合力。咬定綠色發(fā)展不放松，推進綠色發(fā)展不斷層，鹽城在推進國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的實施過程中進行了有益探索，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

強力推進國土綠化，深入改善生態(tài)環(huán)境，是全面加強綠色生態(tài)文明建設(shè)的必然需要

國土綠化是生態(tài)文明建設(shè)不可缺少的核心內(nèi)容，國土綠化實施也是抓好生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。其對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境、維護國土生態(tài)安全、促進農(nóng)民增收致富，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必須全面滿足人民群眾日益增長的綠色需求、生態(tài)需求、旅游需求。

建設(shè)“美麗中國”的重要支點

實施國土綠化，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。江蘇鹽城屬沿海地區(qū)，交通便利、人口密集、工業(yè)發(fā)達，集中了長三角、珠海、京津冀等工業(yè)最發(fā)達的經(jīng)濟核心區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展輻射作用大，對我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，特別是在經(jīng)濟全球化形勢下，加大對外經(jīng)濟合作、拓展國際貿(mào)易空間，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。同時加強沿海防護林體系建設(shè)，可以筑建國家綠色生態(tài)安全屏障，有效擴大沿海地區(qū)森林資源總量，并提升森林資源質(zhì)量和沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

建設(shè)“美麗江蘇”的重要支點

1. 東臺市港鎮(zhèn)港城大道（張捷 攝）

2. 沿海新林場成片造林規(guī)模（張捷 攝）

江蘇省是中國第一大經(jīng)濟區(qū)——長三角經(jīng)濟圈的重要組成部分，是沿海地區(qū)的經(jīng)濟大省。鹽城是江蘇沿海中心城市，是省委、省政府確定的“重點發(fā)展沿江、大力發(fā)展沿海、積極發(fā)展東隴?！钡娜貞?zhàn)略以及“海上蘇東”發(fā)展戰(zhàn)略核心區(qū)，是“京滬東線”的重要節(jié)點，是國家沿海發(fā)展和長三角一體化兩大戰(zhàn)略的交匯點?？梢哉f鹽城的林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護，在江蘇省，乃至全國，都具有突出的戰(zhàn)略地位。

建設(shè)“美麗鹽城”的重要支點

鹽城地處沿海，海岸平直，且沿海陸地低平，潮間帶寬而緩，加之氣候條件的雙重作用，是臺風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)。在這片沿海地上，大規(guī)模進行國土綠化，建設(shè)沿海防護林，是沿海防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分，有著其他工程體系不可替代的作用。同時也有利于進一步強化沿海生態(tài)防護林體系功能、改善區(qū)域生態(tài)狀況、優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于樹立良好的國際形象，更有利于促進對外交流和擴大開放。

強力推進國土綠化，深入改善生態(tài)環(huán)境，是全面加強建設(shè)沿海百萬畝生態(tài)防護林戰(zhàn)略工程的必然需要

鹽城是一座綠樹成蔭的沿海改革開放城市，擁有全省最長的海岸線、最大的沿海灘涂、最廣袤的海域面積，享有“東方濕地之都”的美譽。這里建有國家珍禽丹頂鶴、大豐麋鹿兩個自然保護區(qū)，建有國家級黃海海濱森林公園、國家級建湖九龍口濕地公園試點、國家級大洋灣城市濕地公園、國家級龍岡華都城市生態(tài)公園試點。鹽城市歷年來被評為“全國綠化模范城市”“國家生態(tài)示范先進區(qū)”“國家園林城市”等，綠色生態(tài)發(fā)展，是鹽城含金量最高的名片。

堅持在科學(xué)決策中瞄準(zhǔn)灘涂造林沿海

打造千里綠色海疆，構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠色長城。近幾年來，鹽城為了進一步擴大綠化面積，提升綠化質(zhì)量，將沿海百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)工程作為創(chuàng)建國家森林城市的重要抓手和有效載體；把培育建設(shè)“一片林”作為“五個一”戰(zhàn)略工程之一。自2017年始，預(yù)計4年時間，在全市范圍內(nèi)共建成高標(biāo)準(zhǔn)防護林67 000 hm2（一百萬畝），其中：新造成片林27 000 hm2，改造提升現(xiàn)有成片林40 000 hm2。到2020年，全市森林覆蓋率達27%以上，建成森林小鎮(zhèn)30個，森林村莊300個。到2018年，鹽城已完成新增成片造林10 800 hm2，改造提升11 200 hm2，新增城鎮(zhèn)綠地3 419 hm2，森林小鎮(zhèn)新增綠地面積566.56 hm2，100個森林村莊新栽樹木258.8萬株。

堅持在規(guī)劃引領(lǐng)中提升科學(xué)造林水平

國土綠化需要謀劃超前。為科學(xué)推進鹽城沿海百萬畝生態(tài)防護林戰(zhàn)略工程，整個工程由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃甲級資質(zhì)的國家林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院進行規(guī)劃編制工作；林業(yè)戰(zhàn)線10多位專家開展調(diào)研，摸清實情；通過招標(biāo)，依據(jù)規(guī)劃編制“一片林”實施方案；由中國工程院、國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、中國林科院、江蘇省林科院等專家組織評審，切實做到起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、林質(zhì)高、定位高。

堅持在黨政齊管中全面掀起造林熱潮

3. 黃海海濱國家森林公園的水杉隧道

4. 沿通海湖公園創(chuàng)建的港鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)

不馳于空想，不騖于虛聲。在綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越中，鹽城市大力推進國土綠化，將3月5～10日定為“植樹周”，并將3月份定為“植樹月”，集中力量重點推進；全市各地將沿海百萬畝生態(tài)防護林工程作為“一把手”工程，重點重抓；對照市下達造林目標(biāo)任務(wù)，各區(qū)縣（市）均自加壓力，全市上下掀起一派造林熱潮。

堅持在重點重抓中不斷優(yōu)化造林結(jié)構(gòu)

國土綠化需要提升質(zhì)量。在推進國土綠化中，各地按照國土綠化與珍貴化、彩色化、效益化相結(jié)合的“三化”總體要求，在造林樹種的選擇上，注重選擇鄉(xiāng)土適生樹種、彩葉樹種、珍貴用材樹種；重點抓好大面積成片造林、林業(yè)專業(yè)樹建設(shè)，進一步探索推廣電商運營模式，完善果樹花卉苗木產(chǎn)銷體系建設(shè)；推進森林小鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，以綠色生態(tài)打造“美麗鹽城”樣板，讓綠色生態(tài)成為永續(xù)發(fā)展的新動能。

強力推進國土綠化，深入改善生態(tài)環(huán)境，是全面加強植樹造林質(zhì)量總體推進的必然需要

綠色轉(zhuǎn)型當(dāng)先鋒，綠色跨越走在前。鹽城始終堅持“開放沿海、接軌上海、綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越”的路徑，推進“兩海兩綠”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展觀，加快推進沿海百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)，提升城區(qū)綠化水平，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家森林城市，“點綠成金”釋放潛力。

在提高植樹造林質(zhì)量中講科學(xué)

“大地增綠、心中播綠、四處見綠”是鹽城市綠色生態(tài)發(fā)展的理念。沿海灘涂是鹽城造林綠化最大的潛力空間，也是沿海防護工程建設(shè)的重要組成部分，但鹽堿地造林難度大、資金投入多、改良土壤難、種植技術(shù)高。鹽城市下大力度突破沿海灘涂造林，拓展造林新空間，弘揚塞罕壩精神，加強與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)選耐鹽樹種，試驗造林模式，推廣造林技術(shù)，通過引江入鹽、開溝爽鹽、堆土淋堿等先進技術(shù)，不斷改良沿海灘涂土壤土地質(zhì)量，提高造林成活率，建設(shè)造林土壤。

鹽城地域大體分為三類，其中地下水位高、土壤鹽堿重的沿海區(qū)域，適宜栽植櫸樹、中山杉、國槐、鳥柏、薄殼山核桃等；地下水位高、土壤糊粘性重、透氣性差的里下河地區(qū)，選擇栽種中山杉、池杉、薄殼山核桃等；地下水位低、多為沙壤土、保水性差的黃河故道高亢地區(qū)，選擇栽種榔榆、櫸樹等耐干旱瘠薄樹種，并對沿海鹽堿地進行土壤改良、高筑樹垅、壓草爽堿等科學(xué)技術(shù)處理。

在提升綠化生態(tài)品質(zhì)中講成效

增綠與提質(zhì)并舉，生態(tài)與經(jīng)濟雙贏。經(jīng)過兩年的實踐推進，按照“一片林”規(guī)劃，鹽城現(xiàn)在時間過半，新造林已完成一大半，改選林也完成過半。鹽城在強力推進沿海百萬畝生態(tài)防護林戰(zhàn)略工程中，放大綠色生態(tài)效益，發(fā)揮造林生態(tài)功能，宜樹則樹，宜林則林，宜果則果。建成“一片林”后，將給綠色生態(tài)釋放巨大紅利，能夠有效提高環(huán)境質(zhì)量、調(diào)節(jié)氣候、抵御臺風(fēng)、阻抗洪澇等自然災(zāi)害，同時滿足市民的綠色需求、生態(tài)需求和旅游需求，到時將有一大批森林旅游康養(yǎng)文化基地在鹽阜大地興起，構(gòu)建集林、景、水、綠為一體的綠色生態(tài)景觀。

5. 新街鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)航拍圖

6. 安豐鎮(zhèn)智造孵化園生態(tài)停車場（張捷 攝）

7. 安豐鎮(zhèn)生態(tài)水景公園（張捷 攝）

在提格造林綠化破解難題中講方法

植樹造林需要管護到位。樹往哪里栽，錢從哪里來，栽后苗木誰來管護等一連串問題，是林業(yè)發(fā)展必須要破解的制約難題。鹽城鼓勵利用荒地、交通要道兩側(cè)、四沿地、閑置土地等植樹造林，有效解決了建設(shè)用地難題；政府加大財政投入用于造林獎勵，招引社會資金參與造林綠化，運用平臺申請林業(yè)政策性貸款，同時在造林綠化中，細化各級職責(zé)，定人定林定責(zé)，切實形成一個林網(wǎng)管護整體鏈。

在提檔“兩綠”轉(zhuǎn)型跨越躍升中講標(biāo)準(zhǔn)

鹽城把“兩綠”和“一片林”建設(shè)有機融合，突出“綠化、美化、香化、彩化”，形成“林網(wǎng)、道網(wǎng)、埂網(wǎng)、綠網(wǎng)”的有機銜接；全面推進“綠化+新模式”，大力發(fā)展苗木花卉、特色經(jīng)濟林果等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等深度融合；全面把好質(zhì)量關(guān)，全面推進森林小鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，形成森林生態(tài)體驗區(qū)、森林花海游息區(qū)、森林康養(yǎng)度假區(qū)，森林生態(tài)保育區(qū)等綠色生態(tài)景觀新格局，為創(chuàng)建國家森林城市打下良好基礎(chǔ)。

在提級綠化生態(tài)宣傳發(fā)動上講深入

國土綠化需要拓展提升，拓展提升需要人人參與，深入搞好宣傳工作非常重要。宣傳報道促進中心工作開展，是激勵林業(yè)戰(zhàn)線廣大科技人員積極投身國土綠化奉獻植樹造林的“導(dǎo)航燈”。鹽城充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡報、宣傳標(biāo)語、電子顯示屏等多種形式，及時宣傳創(chuàng)新國家森林城市、創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)、森林村莊的重大意義和工程，樹立先進典范，全面擴大沿海百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)的宣傳，多角度、多層面、多方位展示鹽城“一片林”建設(shè)所取得的新成果、新經(jīng)驗和新做法，取得了良好的社會效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)。

國土綠化造福人類，人類造植國土綠化。鹽城的林業(yè)科技人員在不懈努力中使鹽城的天更藍、地更綠、水更清，切實提高人們的幸福指數(shù)，讓良好的綠色生態(tài)環(huán)境，成為人民群眾幸福生活的增長點。

8. 港鎮(zhèn)通海湖公園（張捷 攝）