李曉松， 李增華， 肖振華

(1. 軍事科學(xué)院軍事科學(xué)信息研究中心， 北京 100142； 2. 空軍研究院， 北京 100076)

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中最具活力和生命力的亮點(diǎn)，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，支撐和推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，民口企事業(yè)單位獲得了空前的發(fā)展機(jī)遇，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民口企事業(yè)單位參與武器裝備建設(shè)(簡(jiǎn)稱“民參軍”)，能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮民口企事業(yè)單位機(jī)制靈活、資金雄厚和技術(shù)先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而突破武器裝備關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國(guó)防科技工業(yè)生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。

民參軍是指國(guó)家和軍隊(duì)通過(guò)需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作、機(jī)制推動(dòng)、政策引導(dǎo)、法規(guī)保障等方式，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民口企事業(yè)單位進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建軍民兼容、分工合理、動(dòng)態(tài)開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新高效的武器裝備建設(shè)體系。民參軍的根本目的是把武器裝備建設(shè)扎根于社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源之中，提高武器裝備的研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。本研究中，民參軍的“民”是指我國(guó)民用工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和科研院所，包括公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)，“軍”是指武器裝備建設(shè)領(lǐng)域[1]。

筆者按照“形勢(shì)分析-流程梳理-決策方案”的總體思路，從民口企事業(yè)單位的視角，分析了民參軍的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，運(yùn)用IDEF(Intergrated computer aided manufacturing DEFinition)方法梳理了民參軍應(yīng)綜合考慮的決策因素，提出了民參軍的決策流程，構(gòu)建了基于決策樹(shù)的民參軍決策模型，為民口企事業(yè)單位客觀分析民參軍的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，綜合權(quán)衡民參軍的時(shí)機(jī)提供參考。

1 民參軍的形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)民口企事業(yè)單位迅速崛起，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力之一，也是武器裝備建設(shè)不可忽視的重要力量。隨著軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，民參軍的形勢(shì)處于歷史發(fā)展的最好時(shí)期。

1.1 民參軍時(shí)機(jī)成熟

隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的迅猛發(fā)展，國(guó)防建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的融合點(diǎn)越來(lái)越多，融合面越來(lái)越廣，融合度越來(lái)越深，武器裝備建設(shè)軍民融合發(fā)展已是大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋。在黨中央、中央軍委的決策部署下，軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)、國(guó)家機(jī)關(guān)及地方政府對(duì)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，正在合力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。同時(shí),我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和技術(shù)快速發(fā)展，為民參軍提供了良好環(huán)境和發(fā)展空間，為優(yōu)勢(shì)民口企事業(yè)單位參與武器裝備建設(shè)領(lǐng)域帶來(lái)了大好時(shí)機(jī)。

1.2 民參軍基礎(chǔ)牢固

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民口企事業(yè)單位如雨后春筍般快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。截至2017年底[2]，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2 726.3萬(wàn)家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)占比超過(guò)50%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過(guò)60%，對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)占比超過(guò)90%，并涌現(xiàn)了像華為、聯(lián)想集團(tuán)等一大批高新技術(shù)企業(yè)。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。與傳統(tǒng)的軍工企業(yè)相比，我國(guó)民口企事業(yè)單位參與武器裝備建設(shè)具有明顯的體制優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)國(guó)防科技自主創(chuàng)新的生力軍和武器裝備建設(shè)的重要組成部分。

1.3 民參軍政策利好

近年來(lái)，政府和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了多部政策法規(guī)來(lái)引導(dǎo)民口企事業(yè)單位參與武器裝備建設(shè)，通過(guò)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，為民口企事業(yè)單位進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域提供了良好的政策環(huán)境。如：2009年原總裝備部出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)工作的意見(jiàn)”；2014年出臺(tái)了“競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)管理規(guī)定”，提出了推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)具體舉措和意見(jiàn)，并與國(guó)防科工局、國(guó)家保密局聯(lián)合出臺(tái)了“關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民口企事業(yè)單位進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見(jiàn)”，提出了引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民口企事業(yè)單位進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的具體意見(jiàn)，發(fā)布了“關(guān)于發(fā)布裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)的通知”，明確了依托軍事代表機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)主要城市設(shè)立45個(gè)裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)；2015年修訂頒布了“中國(guó)人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定”，其重要內(nèi)容是實(shí)施了分類審查，并與國(guó)防科工局聯(lián)合公布了“武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄(新版)”，進(jìn)一步放開(kāi)了軍品市場(chǎng)；2016年以來(lái)，軍委裝備發(fā)展部先后制定并下發(fā)了推進(jìn)民參軍的措施意見(jiàn)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息互通、公平競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)程監(jiān)管、配套保障5個(gè)方面提出了32項(xiàng)改革任務(wù)[3]，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，研究制定了“推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措”，從創(chuàng)新制度機(jī)制、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、完善信息交互、培育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)督管理5個(gè)方面，提出了12條思路舉措、45項(xiàng)具體任務(wù)[4]。

1.4 民參軍渠道更加順暢

長(zhǎng)期以來(lái)，民口企事業(yè)單位進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域需要獲取“四證”：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證(簡(jiǎn)稱“保密資格證”)、武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證(簡(jiǎn)稱“質(zhì)量體系認(rèn)證”)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證(簡(jiǎn)稱“科研生產(chǎn)許可證”)和裝備承制單位資格證(簡(jiǎn)稱“承制資格證”)。在“4證”辦理方面，民口企事業(yè)單位要么不知道政府、軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)的“衙門(mén)”在哪，要么受困于辦理政策的互為前提和邏輯陷阱。在某些情況下，“四證”如4座大山一樣堵住了優(yōu)勢(shì)民口企事業(yè)單位進(jìn)入軍品市場(chǎng)的渠道。2014年以來(lái)，軍隊(duì)和政府先后出臺(tái)了實(shí)施分類審查、減少重復(fù)審查、取消收費(fèi)等暢通民參軍渠道的政策規(guī)定，特別是2017年以來(lái)，軍委裝備發(fā)展部實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)量體系認(rèn)證”與“承制資格證”兩證合一，極大地降低了民參軍準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)，自2015年1月，全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)建成并上線運(yùn)行以來(lái)，民參軍信息獲取渠道更加直接，軍地需求信息對(duì)接更加便利，有效打通了軍方、軍工集團(tuán)、傳統(tǒng)軍工企業(yè)、民口企事業(yè)單位多方的溝通渠道，打破了長(zhǎng)期以來(lái)形成的信息不對(duì)稱的格局，解決了軍民融合需求對(duì)接的“最后一公里”。

1.5 民參軍效果顯著

據(jù)統(tǒng)計(jì)[5]，目前已有1 000多家優(yōu)勢(shì)民口企事業(yè)單位參與了武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)，在電子、航空、航天、艦船和兵器等多個(gè)行業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，優(yōu)勢(shì)民口企事業(yè)單位這一“活水”的引入，逐漸打破了軍品市場(chǎng)“關(guān)門(mén)”搞競(jìng)爭(zhēng)的固有格局，軍工集團(tuán)坐地獨(dú)大的壟斷局面漸漸消解，對(duì)武器裝備建設(shè)的帶動(dòng)效益和貢獻(xiàn)逐步凸顯，加快了國(guó)防科技創(chuàng)新與武器裝備跨越式發(fā)展的進(jìn)程。

武器裝備建設(shè)領(lǐng)域?qū)儆诩夹g(shù)密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入較大、準(zhǔn)入門(mén)檻較高、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大，而一旦研發(fā)成功并投入使用，成本會(huì)大幅降低，市場(chǎng)壟斷性所帶來(lái)的附加值極高，利潤(rùn)非?？捎^。同時(shí)，民口企事業(yè)單位獲得軍方的訂單不僅能獲得高額利潤(rùn)，也能得到政府各方面的扶持和幫助，獲得“國(guó)民待遇”。此外，民口企事業(yè)單位參與武器裝備建設(shè)能夠提升產(chǎn)品技術(shù)的可靠性、先進(jìn)性和有效性，可形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“軍工品質(zhì)”產(chǎn)品技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

總體來(lái)看，民參軍的發(fā)展勢(shì)頭良好，已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，成績(jī)可喜，但仍然存在政策宣傳貫徹不到位，準(zhǔn)入機(jī)制尚未理順，軍民技術(shù)壁壘突出，政策法規(guī)不盡合理等問(wèn)題，民參軍整體仍呈現(xiàn)出參與層次低、范圍小、程度淺的特點(diǎn)，體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題尚未完全解決，與形成軍民融合深度發(fā)展格局的目標(biāo)相比，尚存在不小差距。

2 基于IDEF0方法的民參軍決策分析流程

IDEF方法是美國(guó)空軍設(shè)計(jì)ICAM(Integrated Computer Aided Manufacturing)工程時(shí)提出并使用的開(kāi)放式的方法體系，包括IDEF0、IDEF3、IDEF1x和IDEF5等。筆者運(yùn)用IDEF0對(duì)民參軍決策流程進(jìn)行建模。

IDEF0方法通過(guò)簡(jiǎn)單圖形、文字和結(jié)構(gòu)分析方式來(lái)描述復(fù)雜系統(tǒng)的功能和作用。IDEF0通過(guò)盒子來(lái)表示每項(xiàng)功能活動(dòng)，盒子包括輸入、控制、輸出和機(jī)制。其中：輸入是指進(jìn)入活動(dòng)所消耗或轉(zhuǎn)移的資源；控制是指對(duì)于活動(dòng)有規(guī)范性價(jià)值的信息或元素，如政策法規(guī)和規(guī)章制度等；輸出是指活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果；機(jī)制是指促進(jìn)活動(dòng)順利完成所需機(jī)構(gòu)和資源。IDEF0不僅能較為詳細(xì)地描述單個(gè)活動(dòng)，還可以描述活動(dòng)之間的相互聯(lián)系和作用關(guān)系。

基于IDEF0方法的民參軍決策分析流程如圖1所示，主要包括技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析(A0)、成本優(yōu)勢(shì)分析(A1)、政策優(yōu)勢(shì)分析(A2)、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)分析(A3)、準(zhǔn)入分析(A4)、機(jī)會(huì)分析(A5)和決策分析(A6)共7個(gè)環(huán)節(jié)[6-7]，各項(xiàng)分析均包括輸入、活動(dòng)、輸出、控制盒機(jī)制5個(gè)方面。

2.1 技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析(A0)

1) 輸入包括企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、同領(lǐng)域軍事產(chǎn)品技術(shù)、武器裝備發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)發(fā)展前景等。

2) 活動(dòng)包括現(xiàn)狀對(duì)比和趨勢(shì)分析。現(xiàn)狀對(duì)比是指通過(guò)對(duì)比分析現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)與同領(lǐng)域軍事產(chǎn)品技術(shù)，判斷企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)是否具有領(lǐng)先于軍工企業(yè)的研發(fā)技術(shù)或生產(chǎn)技術(shù)；趨勢(shì)分析是指分析企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)是否符合武器裝備發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)前景是否樂(lè)觀。

3) 輸出是指企事業(yè)單位進(jìn)入軍品市場(chǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析報(bào)告。

4) 控制是指武器裝備建設(shè)政策法規(guī)、民參軍的政策法規(guī)，企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、方針和原則等。

5) 機(jī)制是指技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析所需的人、方法和工具等。

2.2 成本優(yōu)勢(shì)分析(A1)

1) 輸入包括企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)價(jià)格、同領(lǐng)域軍事產(chǎn)品技術(shù)價(jià)格、企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)利潤(rùn)等。

2) 活動(dòng)包括價(jià)格對(duì)比分析和利潤(rùn)分析。價(jià)格對(duì)比分析是指通過(guò)對(duì)比分析現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)與同領(lǐng)域軍事產(chǎn)品技術(shù)價(jià)格，判斷企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)是否具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)；利潤(rùn)分析是指分析判斷進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域獲得的利潤(rùn)是否高于民品利潤(rùn)。

圖1 基于IDEF0的民參軍決策分析流程

3) 輸出是指企事業(yè)單位進(jìn)入軍品市場(chǎng)成本優(yōu)勢(shì)分析報(bào)告。

4) 控制是指武器裝備建設(shè)政策法規(guī)、民參軍的政策法規(guī)，企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、方針和原則等。

5) 機(jī)制是指成本優(yōu)勢(shì)分析所需的人、方法和工具等。

2.3 政策優(yōu)勢(shì)分析(A2)

1) 輸入包括武器裝備建設(shè)政策法規(guī)、軍民融合等方面的政策法規(guī)，以及稅收、貸款、資源使用等方面的政策法規(guī)。

2) 活動(dòng)主要是分析判斷參與武器裝備建設(shè)是否能夠獲得相關(guān)的優(yōu)惠政策，如稅收、貸款、資源調(diào)配等方面的優(yōu)惠政策。

3) 輸出是指企事業(yè)單位進(jìn)入軍品市場(chǎng)政策優(yōu)勢(shì)分析報(bào)告。

4) 控制是指武器裝備建設(shè)政策法規(guī)、民參軍的政策法規(guī)，企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、方針和原則等。

5) 機(jī)制是指政策優(yōu)勢(shì)分析所需的人、方法和工具等。

2.4 基礎(chǔ)條件分析(A3)

1) 輸入包括企業(yè)現(xiàn)有的科研生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、武器裝備建設(shè)所需的科研生產(chǎn)條件等。

2) 活動(dòng)包括需求分析和成本分析。需求分析是指通過(guò)分析判斷企業(yè)技術(shù)、工藝和設(shè)備條件是否達(dá)到武器裝備建設(shè)要求；成本分析是指分析判斷升級(jí)改造現(xiàn)有條件是否經(jīng)濟(jì)有效。

3) 輸出是指企事業(yè)單位進(jìn)入軍品市場(chǎng)基礎(chǔ)條件分析報(bào)告。

4) 控制是指武器裝備建設(shè)政策法規(guī)、民參軍的政策法規(guī)，企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、方針和原則等。

5) 機(jī)制是指基礎(chǔ)條件分析所需的人、方法和工具等。

2.5 準(zhǔn)入分析(A4)

1) 輸入包括“四證”辦理規(guī)定、基本條件分析報(bào)告等。

2) 活動(dòng)包括需求分析、準(zhǔn)入自查和成本分析。需求分析是指企業(yè)根據(jù)參與武器裝備建設(shè)的領(lǐng)域、層次和階段，分析判斷需要辦理哪些資格證書(shū)；準(zhǔn)入自查是指企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的科研生產(chǎn)條件，分析判斷是否能夠達(dá)到準(zhǔn)入資格審查要求；成本分析是指分析判斷是否能夠接受資格審查成本、費(fèi)用和周期等方面的要求以及所帶來(lái)的相關(guān)費(fèi)用。

3) 輸出是指企事業(yè)單位進(jìn)入軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入分析報(bào)告。

4) 控制是指武器裝備建設(shè)政策法規(guī)、民參軍的政策法規(guī)，企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、方針和原則等。

5) 機(jī)制是指民參軍準(zhǔn)入分析所需的人、方法和工具等。

2.6 機(jī)會(huì)分析(A5)

1) 輸入包括技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析報(bào)告、成本優(yōu)勢(shì)分析報(bào)告、軍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和軍事需求量等。

2) 活動(dòng)包括市場(chǎng)分析、需求量分析、任務(wù)量預(yù)測(cè)和技術(shù)發(fā)展分析。市場(chǎng)分析是指分析判斷現(xiàn)有的準(zhǔn)備進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模，以及競(jìng)爭(zhēng)的基本情況；需求量分析是指分析判斷所進(jìn)入的武器裝備建設(shè)領(lǐng)域需求是否旺盛，是否具有規(guī)模效益；任務(wù)量預(yù)測(cè)是指分析判斷是否能夠獲得穩(wěn)定的武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)；技術(shù)發(fā)展分析是指分析判斷是否能夠通過(guò)參與武器裝備建設(shè)，提升技術(shù)水平，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)民，帶動(dòng)民用市場(chǎng)發(fā)展。

3) 輸出是指企事業(yè)單位進(jìn)入軍品市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析報(bào)告。

4) 控制是指武器裝備建設(shè)政策法規(guī)、民參軍的政策法規(guī)，企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、方針和原則等。

5) 機(jī)制是指民參軍機(jī)會(huì)分析所需的人、方法和工具等。

2.7 決策分析(A6)

1) 輸入包括技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析報(bào)告、成本優(yōu)勢(shì)分析報(bào)告、政策優(yōu)勢(shì)分析報(bào)告、基礎(chǔ)條件分析報(bào)告、準(zhǔn)入分析報(bào)告和機(jī)會(huì)分析報(bào)告等。

2) 活動(dòng)是指企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件現(xiàn)狀、準(zhǔn)入情況，以及潛在的機(jī)會(huì)，綜合分析決策企業(yè)是否進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域。

3) 輸出是指民參軍決策結(jié)論。

4) 控制是指武器裝備建設(shè)政策法規(guī)、民參軍的政策法規(guī)，企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、方針和原則等。

5) 機(jī)制是指民參軍決策分析所需的人、方法和工具等。

3 基于決策樹(shù)的民參軍決策模型

民參軍決策需要綜合考慮技術(shù)、成本、政策、基礎(chǔ)條件、準(zhǔn)入情況等因素，是典型的多條件、多階段決策問(wèn)題。決策樹(shù)是以方框和圓圈為節(jié)點(diǎn)的樹(shù)形結(jié)構(gòu)，可向決策者解釋或說(shuō)明決策的科學(xué)依據(jù)和過(guò)程，讓決策者更容易作出決策。決策樹(shù)中，用決策點(diǎn)延伸出來(lái)的每條直線代表一個(gè)方案(即方案枝)，從狀態(tài)點(diǎn)延伸出的每條直線代表一種自然狀態(tài)(即狀態(tài)枝)。在狀態(tài)枝最末端的數(shù)值表示不同方案在不同狀態(tài)下可能的損益值。典型的決策樹(shù)模型如圖2所示[8-11]。

圖2 典型的決策樹(shù)模型

筆者運(yùn)用決策樹(shù)方法，建立民參軍決策模型，計(jì)算在多條件(其中應(yīng)重點(diǎn)考慮技術(shù)、成本、政策和基礎(chǔ)條件情況)約束下，民口企事業(yè)單位參與武器裝備領(lǐng)域的最可行決策方案。各狀態(tài)點(diǎn)的期望值

(1)

式中：Ei為狀態(tài)點(diǎn)i(i=1,2…，11)的期望值；Pj為狀態(tài)j(j=1,表示正向狀態(tài)；j=2，表示反向狀態(tài))發(fā)生的概率；Xj為狀態(tài)j的損益值。

以某民口企業(yè)是否參與武器裝備建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槔?，?yàn)證該決策流程的可行性和決策模型的合理性。設(shè)該企業(yè)根據(jù)自身情況對(duì)其優(yōu)勢(shì)程度的自我判斷如下：具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的概率為0.6，無(wú)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的概率為0.4；具有成本優(yōu)勢(shì)的概率為0.7，無(wú)成本優(yōu)勢(shì)的概率為0.3；具有政策優(yōu)勢(shì)的概率為0.55，無(wú)政策優(yōu)勢(shì)的概率為0.45；具有基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)的概率為0.12，無(wú)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)的概率為0.88。由此可得該企業(yè)參與武器裝備建設(shè)的決策樹(shù)，如圖3所示。

根據(jù)式(1)可得狀態(tài)點(diǎn)11的期望值為1×(0.7+(-0.4)×(0.3=0.58；同理可得，其他各狀態(tài)點(diǎn)的期望值，如表1所示。

對(duì)比狀態(tài)點(diǎn)2、3的期望值可知：E2>E3，即準(zhǔn)備進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域是該企業(yè)的最佳選擇。

圖3 某民口企業(yè)參與武器裝備建設(shè)領(lǐng)域的決策樹(shù)

表1 各狀態(tài)點(diǎn)的期望值

4 結(jié)論

在軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，民口企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)武器裝備建設(shè)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和高風(fēng)險(xiǎn)性，不能“一時(shí)興起”和“頭腦發(fā)熱”，盲目參與武器裝備建設(shè)，要充分考慮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)入優(yōu)勢(shì)、機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì)等，在綜合權(quán)衡、補(bǔ)齊短板后，按照有關(guān)要求和流程進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)，政府和軍隊(duì)一方面要加強(qiáng)政策法規(guī)的宣貫，使企業(yè)少走彎路。另一方面，也要適應(yīng)軍民融合要求，不斷完善準(zhǔn)入、價(jià)格、收稅、投資、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量監(jiān)督等方面的政策，確保民參軍政策公平、機(jī)會(huì)公平、待遇公平、權(quán)利公平。