邢文華

摘 要：隨著農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，為我國開展減貧脫貧工作提供了新的思路，同時(shí)甘肅省隴南市也率先加入電商扶貧的行列?；诖耍趯?duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料和數(shù)據(jù)收集與整理的基礎(chǔ)之上，通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談探索農(nóng)村電商如何通過增加農(nóng)戶的收入、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)戶的生活水平來實(shí)現(xiàn)脫貧，分析電商扶貧工作開展中存在的推進(jìn)難度大、中間渠道繁雜、政府工作效果滯后以及價(jià)格透明導(dǎo)致利潤只減不增的問題，進(jìn)而為甘肅省扶貧工作的開展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；隴南市；成效；存在問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的重要位置，目前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧供給側(cè)改革是一項(xiàng)迫在眉睫的重要工作。因此，若要推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為必然要求。隴南市位于甘肅省南部，與陜西省、四川省相鄰。由于特殊的地理環(huán)境，導(dǎo)致隴南市人民群眾的收入處于一個(gè)較低的水平。國家也把它納入了集中連片貧困地區(qū)，農(nóng)村人口占到了總?cè)丝诘?2%，總?cè)藬?shù)為287.81萬。隴南市先后在9縣區(qū)1365個(gè)建檔立卡村中選擇確定了750個(gè)貧困村開展電商扶貧試點(diǎn)工作。

本文選取了最具代表性的隴南地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行探究。在調(diào)查了解隴南市農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀、成效的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題或困境，有助于促進(jìn)隴南市電商扶貧的實(shí)施。

一、隴南市農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀

本研究數(shù)據(jù)來源于對(duì)隴南市近幾年相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的收集整理以及對(duì)隴南市小川縣、成縣的農(nóng)戶，電商及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研所得。

1.農(nóng)民接觸電商的時(shí)間在2016年達(dá)到頂峰

自2014年隴南市被確定為全國唯一的電商扶貧試點(diǎn)以來，無論國家層面還是甘肅省省政府層面紛紛出臺(tái)有利政策和文件極力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)村電商的發(fā)展。但是在對(duì)接觸電商扶貧的時(shí)間方面，直到2016年才達(dá)到頂峰，在電商扶貧剛剛開展的2014年占比僅為6.5%。反映出農(nóng)民捕捉經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的滯后性，這也為農(nóng)民接受電商提出了挑戰(zhàn)。在調(diào)查對(duì)電商扶貧的了解程度及了解途徑方面，僅有13%的人相對(duì)了解，其中通過政府采取的宣傳措施了解的人數(shù)占14%，參加正式電商培訓(xùn)的僅為9%。在網(wǎng)絡(luò)與物流方面，村鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)入村所占比例極高，基本達(dá)到覆蓋。但在電商人才引進(jìn)方面比例卻極低，主要實(shí)施于大學(xué)生、村官、相關(guān)就職人員等。

2.電商扶貧對(duì)收入的作用效果并不顯著

通過調(diào)查僅有20%的人認(rèn)為年收入有所增加且增加額度偏低。出現(xiàn)此現(xiàn)象是因?yàn)閾?jù)農(nóng)戶反映，自2016年電商收益達(dá)到頂峰以來，收益逐漸下跌。

3.農(nóng)民對(duì)電商扶貧持悲觀態(tài)度

在對(duì)電商扶貧的信賴程度方面，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)電商扶貧都趨于不信賴的狀態(tài)，對(duì)電商扶貧絕對(duì)信賴的比例僅僅占到了25%左右。

二、隴南市農(nóng)村電商扶貧的成效

雖然農(nóng)村電商的出現(xiàn)確實(shí)很大程度上解決了交通閉塞、消息滯后等方面的問題，但是通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍然存在著亟待解決的問題，基于此，本文從電商扶貧產(chǎn)生的正、負(fù)效應(yīng)兩方面來論述隴南市農(nóng)村電商扶貧的成效。

1.農(nóng)村電商帶來的正效應(yīng)

（1）隴南市的網(wǎng)絡(luò)交易額明顯提升

自2014年底電商扶貧開始以來，網(wǎng)絡(luò)零售額逐年大幅度增加，從最初的1400億元到如今的9倍之多，據(jù)2018年5月29日最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，電子商務(wù)研究中心（100EC.CN）發(fā)布《2017年度中國農(nóng)村電商發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，零售額達(dá)12448.8億元。

（2）完整的新產(chǎn)業(yè)鏈得到創(chuàng)新

從網(wǎng)絡(luò)購買、農(nóng)資采購、根據(jù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)定制化生產(chǎn)，到電商平臺(tái)貸款，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生更深刻的影響，開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的新型產(chǎn)業(yè)鏈，為電商扶貧工作的開展增加了活力和生命力。報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2017年全國農(nóng)村網(wǎng)店帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超2800萬人，且數(shù)量穩(wěn)步增長。

（3）電商企業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生，給電商扶貧發(fā)展帶來了推動(dòng)效應(yīng)

2017年以阿里、京東為代表的電商巨頭和部分“獨(dú)角獸”推動(dòng)中國“精準(zhǔn)扶貧”。報(bào)告表明，阿里巴巴零售平臺(tái)自2016年起，在832個(gè)國家級(jí)貧困縣，共銷售292億元商品。

（4）農(nóng)村電商發(fā)展降低了農(nóng)民生產(chǎn)、生活成本

社交電商平臺(tái)憑借較低獲客成本，大大降低“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”門檻，推動(dòng)“電商扶貧”下沉落地。電商銷售方式很大程度上減少了交易的中間渠道，從而減少了一些不必要的費(fèi)用支出，使得農(nóng)產(chǎn)品的成本降低，農(nóng)民獲得利潤提高。

（5）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善

交通出行方式日益多元化，電商扶貧政策的推廣使得政府增加了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的整修投入力度，使得農(nóng)村道路硬化、寬帶網(wǎng)絡(luò)入村、物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)變成現(xiàn)實(shí)。

2.農(nóng)村電商帶來的負(fù)效應(yīng)

（1）電商扶貧的推進(jìn)存在較大的困難

農(nóng)村當(dāng)前遺留人口中，文化水平普遍偏低，對(duì)現(xiàn)狀的變化的敏感性相對(duì)較低，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推出理解難度大、關(guān)注程度少，對(duì)電商扶貧的政策實(shí)施有一定的疑惑性和不解，并且政府的宣傳僅僅停留在表面或是僅給已經(jīng)從事電商工作的農(nóng)民進(jìn)行普及教育，從而給扶貧工作增加了很大的難度，也使得互聯(lián)網(wǎng)操作平臺(tái)有了更大的技術(shù)挑戰(zhàn)。

（2）電商扶貧發(fā)展的中間渠道過于繁雜

農(nóng)村扶貧從上到下的推廣模式使得實(shí)際操作過程中出現(xiàn)很多的問題。其中提出時(shí)間和具體的實(shí)施普及時(shí)間存在很大的時(shí)間差，使得不必要的人力、物力的支出以及行政人員的調(diào)動(dòng)和正常行政秩序的不穩(wěn)定。而且很多行政措施留于表面，不僅沒有對(duì)扶貧工作有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)，反而造成了一些負(fù)面作用。

（3）地方政府工作的滯后性給電商扶貧帶來了很大的挑戰(zhàn)

首先辦理電商扶貧創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)手續(xù)的程序復(fù)雜、耗費(fèi)時(shí)間長、資金資助量少，對(duì)農(nóng)民來說存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和必要的報(bào)酬率不構(gòu)成正比，從而導(dǎo)致農(nóng)民缺乏主動(dòng)性；其次在發(fā)展過程中，農(nóng)戶的補(bǔ)助資金不能及時(shí)到位，很難有進(jìn)一步的推動(dòng)和發(fā)展；最后對(duì)于政府提出的相關(guān)政策，并沒有具體講解到農(nóng)戶，從而使得部分不法人員鉆政策的漏洞，騙取農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民的人身財(cái)產(chǎn)受損，造成了更大的貧窮。

（4）網(wǎng)絡(luò)信息的透明以及線上銷售方的增加導(dǎo)致農(nóng)民銷售額反而下降

網(wǎng)絡(luò)信息的公開透明，使得農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格明顯降低，農(nóng)戶的利潤銳減，同時(shí)堅(jiān)果類產(chǎn)品質(zhì)量不易辨別，也使得網(wǎng)絡(luò)評(píng)論時(shí)好時(shí)壞，給線上銷售帶來了一些不利的影響。線上銷售方的增加使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增加，產(chǎn)品銷售難度加劇，與此同時(shí)由于線上產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不嚴(yán)，很多不良賣家借用低質(zhì)量產(chǎn)品以次充好，毀壞產(chǎn)品聲譽(yù)，從而一定程度上影響了同一類產(chǎn)品的銷售。

（5）網(wǎng)絡(luò)交易量逐年增加，但利潤的最終受益方不盡人意

自電商扶貧開展以來，線上零售交易額翻倍增長，但最終的受益方大多均為中上階層以及大中企業(yè)的電商，而真正的扶貧對(duì)象農(nóng)民卻沒有得到預(yù)期的利潤，且中間的流轉(zhuǎn)金額較多，造成農(nóng)民最終的收益額極低。

綜上分析可知，電商扶貧的負(fù)效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是由于受教育程度的限制，扶貧工作推動(dòng)存在很大的困難；二是電商扶貧發(fā)展的中間渠道過于繁雜導(dǎo)致前期工作耗費(fèi)時(shí)間過長；三是政府工作的滯后性使農(nóng)戶承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)；四是網(wǎng)絡(luò)信息的透明以及線上銷售方的增加導(dǎo)致農(nóng)民銷售額反而下降；五是網(wǎng)絡(luò)的公開透明的特性導(dǎo)致農(nóng)戶銷售的競(jìng)爭(zhēng)力反而增大。

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