檀麗婭

摘 要 在改革開放40年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，國家主席習(xí)近平向世界發(fā)出“中國開放的大門只會越開越大”的豪邁聲音，企業(yè)的國際化經(jīng)營管理也因而獲得了重要發(fā)展機(jī)遇。組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì)是企業(yè)國際經(jīng)營管理工作的重中之重，可以有效對接和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國際業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，需要考慮企業(yè)的國際化經(jīng)營階段、國家對外經(jīng)濟(jì)合作政策、企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)模等變量因素，并以不斷以更個(gè)性化、創(chuàng)新性和柔性化的組織結(jié)構(gòu)為改革目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 適應(yīng)性 國際化 組織結(jié)構(gòu)

2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人站在歷史高度，放眼世界大局，審時(shí)度勢，提出的促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展的偉大構(gòu)想，為企業(yè)國際化經(jīng)營提供了夢想空間和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是推動企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略落地的里程碑事件。雖然，國際化業(yè)務(wù)面臨了前所未有的良好機(jī)遇，但在企業(yè)內(nèi)部，如何科學(xué)有效地運(yùn)作國際業(yè)務(wù)卻是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的課題。放眼全球，國際金融危機(jī)依然霧霾重重，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不均衡性和企穩(wěn)狀態(tài)的易變性，國際和地區(qū)安全局勢諸多變數(shù)，業(yè)務(wù)所在國的政局穩(wěn)定、法律環(huán)境、就業(yè)問題、宗教文化、環(huán)保責(zé)任以及自然災(zāi)害等因素對企業(yè)海外經(jīng)營造成極大的不可預(yù)知和不可控制威脅。為此，建立何種形式的組織結(jié)構(gòu)，使之與企業(yè)不斷發(fā)展的國際化業(yè)務(wù)需求相匹配，也是闊步進(jìn)軍國際化業(yè)務(wù)的企業(yè)管理者燃眉之急。

一、以企業(yè)的國際化經(jīng)營階段為綱

企業(yè)國際化經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)的首要適應(yīng)要素就是要與其發(fā)展階段相匹配，以筆者所在的工程承包行業(yè)為例，企業(yè)的國際化經(jīng)營具有明顯的階段性特征，主要包括以下四個(gè)階段：一是以勞務(wù)輸出為特征的分包階段，在這一階段，企業(yè)主要承擔(dān)國際承包商的分包工程，或是承建政府的對外援建項(xiàng)目，與之對應(yīng)，企業(yè)的國際化經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)尚未成型，僅按需要成立相應(yīng)的海外項(xiàng)目部支撐此類國際化業(yè)務(wù)，這也成了企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)和雛形。二是施工總承包階段，企業(yè)開始有組織、有規(guī)模地施工總承包走出去，以成本優(yōu)勢參與國際競爭，取得了快速增長的經(jīng)營業(yè)績，企業(yè)的“前方”力量不斷夯實(shí)，項(xiàng)目部發(fā)展壯大形成規(guī)模，為了提升對突發(fā)事件的應(yīng)急管理和機(jī)會線索的快速把握，企業(yè)有意識地將綜合管理職責(zé)前移，建立業(yè)務(wù)所在國的駐外機(jī)構(gòu)。同時(shí)，企業(yè)“后方”的國際化經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)也隨之搭建，實(shí)現(xiàn)對國際項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一管理。三是設(shè)計(jì)施工總承包也就是通俗意義上講的交鑰匙階段，企業(yè)越來越注重國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，有明確方向地向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的高附加值端延伸，注重研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)運(yùn)營等關(guān)鍵能力的提升，通過標(biāo)準(zhǔn)輸出、投資并購等方式獲得關(guān)鍵資源要素，提高企業(yè)在全球競爭時(shí)的話語權(quán)。這一階段，企業(yè)“前方”的駐外機(jī)構(gòu)數(shù)量增速加快，屬地化管理程度大幅提升，“后方”的國際化管理組織結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展完善，相應(yīng)的戰(zhàn)略運(yùn)營、市場開發(fā)、投資管理、工程管理和風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)等管理機(jī)制日漸完善且更加順暢合理。四是企業(yè)正日益發(fā)展為全球化的大型集團(tuán)，主動進(jìn)行全球戰(zhàn)略的系統(tǒng)布局，對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對市場優(yōu)化布局，在此基礎(chǔ)下對企業(yè)的管控模式有針對性的調(diào)整，根據(jù)不同海外業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略發(fā)展需要和成熟度，采用財(cái)務(wù)管控、戰(zhàn)略管控、操作管控或中間狀態(tài)分業(yè)務(wù)、分區(qū)域地進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，按照全球市場的區(qū)域化布局或以企業(yè)品牌為主體，進(jìn)行分片或分品牌劃分子集團(tuán)統(tǒng)一管理。

二、以國家對外經(jīng)濟(jì)合作政策為依托

企業(yè)的國際業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)貫徹并依托國家的對外經(jīng)濟(jì)合作政策，作為企業(yè)管理小單元的組織結(jié)構(gòu)也不例外?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國已經(jīng)同150多個(gè)國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，一大批重大合作項(xiàng)目已經(jīng)落地生根，如何對接和運(yùn)作好“一帶一路”重大項(xiàng)目，也是企業(yè)管理的重點(diǎn)考慮。同時(shí)，國務(wù)院加快部署國際產(chǎn)能和裝備制造合作，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。這些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)先在相關(guān)業(yè)務(wù)單元設(shè)立國際化經(jīng)營部門，配合和推動國家政策實(shí)施中產(chǎn)生的國際業(yè)務(wù)對接，或與相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)交流合作實(shí)現(xiàn)“組團(tuán)”走出去，在企業(yè)層面上形成對國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重大支撐，與“一帶一路”沿線國家共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體。同時(shí)，將企業(yè)的各級海外管理機(jī)構(gòu)與國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的地理方位有機(jī)結(jié)合，在“一帶一路”沿線進(jìn)行重點(diǎn)的市場布局和資源投入，推動重點(diǎn)國別潛在業(yè)務(wù)的落地實(shí)施和新業(yè)務(wù)的意向達(dá)成。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，未來，隨著各國產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和要素價(jià)格的進(jìn)一步調(diào)整，國際分工體系將會進(jìn)入新的平衡，在我國，目前處于國內(nèi)需求旺盛的高端產(chǎn)業(yè)未來也會成為新的、動態(tài)的、缺乏比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出國際化經(jīng)營的市場機(jī)會。屆時(shí)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)內(nèi)有相關(guān)性小的多元化業(yè)務(wù)需要進(jìn)行海外拓展時(shí)，就需要采取以事業(yè)部制式的國際化組織結(jié)構(gòu)來開展經(jīng)營活動，或者，更進(jìn)一步地，以全球區(qū)域劃片和業(yè)務(wù)單元模塊相結(jié)合的矩陣式組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。

三、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變量

在戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系中，誰決定誰、誰服從于誰一直是管理學(xué)家和企業(yè)管理者關(guān)注的焦點(diǎn)。美國學(xué)者錢德勒通過對杜邦公司、通用汽車公司、西爾斯一羅巴克公司和標(biāo)準(zhǔn)石油公司等七十多家公司發(fā)展歷程的跟蹤研究，得出了一個(gè)著名的管理學(xué)結(jié)論：組織結(jié)構(gòu)應(yīng)服從于企業(yè)戰(zhàn)略。此后，組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略學(xué)說被提出，這一學(xué)說的核心是企業(yè)要根據(jù)總體經(jīng)營戰(zhàn)略要求、經(jīng)營環(huán)境、方針以及組織之間的相互關(guān)系，對企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)模式的發(fā)展變動作出策劃和調(diào)整。

隨著國際業(yè)務(wù)規(guī)模增加和國別的擴(kuò)充，企業(yè)面臨的國際化經(jīng)營職能也在不斷增加和細(xì)化，因此，在國際化經(jīng)營的組織結(jié)構(gòu)體系里，職能內(nèi)容也是不可忽視的調(diào)整變量。在國際化業(yè)務(wù)開展的初始階段，企業(yè)會建立起海外業(yè)務(wù)的市場管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等基本管理職能，當(dāng)企業(yè)國際化業(yè)務(wù)發(fā)展到一定規(guī)模后，企業(yè)由初期的機(jī)會式營銷，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼鳛?，系統(tǒng)謀劃，這就需要增加國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略規(guī)劃職能；隨著企業(yè)在全球市場的網(wǎng)絡(luò)布局和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，要求企業(yè)增加運(yùn)營管理職能，加大力度對境外機(jī)構(gòu)的支持協(xié)調(diào)和績效管理；當(dāng)企業(yè)在全球布局投資、收并購業(yè)務(wù)時(shí)，由于國際環(huán)境的復(fù)雜性和多邊性，需要增加對投資項(xiàng)目前期調(diào)研、并后管理和后期評估的投資管理職能；當(dāng)企業(yè)的業(yè)務(wù)觸角延伸至世界各地，就需要與當(dāng)?shù)貒姆韶?cái)稅政策，民俗習(xí)慣，各合作方的法律法規(guī)相適應(yīng)，相應(yīng)增加風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)經(jīng)營的職能。隨著企業(yè)國際化經(jīng)營職能的不斷完善，一個(gè)國際化經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)也被逐步打造，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

四、以柔性的組織管理體系為目標(biāo)

不同企業(yè)在業(yè)務(wù)多元化、復(fù)雜程度和管理者風(fēng)格上不一，需要匹配的組織結(jié)構(gòu)和管控機(jī)制也應(yīng)個(gè)性化，因此，越來越多的企業(yè)正在構(gòu)筑符合企業(yè)個(gè)性要求的、邊界相對模糊的、快速響應(yīng)的柔性組織結(jié)構(gòu)。按照管理學(xué)的基本理論，常見的組織結(jié)構(gòu)形式包括直線制、職能制、直線職能制、矩陣制、事業(yè)部制等。縱觀現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)的國際化經(jīng)營組織體系，既有相對成熟的事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)，也有處于初級階段的直線或職能制的組織結(jié)構(gòu)。以國際化業(yè)務(wù)經(jīng)營業(yè)績突出的華為為例，它的組織結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展過程。第一階段是在1998年公司成立的初期，員工數(shù)量較少，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，因此華為采用直線制和職能制的組織結(jié)構(gòu)，這兩種組織體系權(quán)責(zé)分明、反應(yīng)迅速，使得華為快速完成了原始資本的積累，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，這一組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能承受的管理幅度和工作負(fù)擔(dān)相沖突。為此，華為進(jìn)入了組織變革以期滿足企業(yè)快速發(fā)展需要的第二階段，2002年華為在大量學(xué)習(xí)和理解西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，結(jié)合自己的實(shí)際情況，引進(jìn)事業(yè)部機(jī)制，以提高管理效率，創(chuàng)造更多新的增長點(diǎn)，“調(diào)動起每一個(gè)華為人的工作熱情”，設(shè)立若干事業(yè)部進(jìn)行專業(yè)化管理。第三階段，華為在事實(shí)上轉(zhuǎn)向了矩陣結(jié)構(gòu)的組織體系，既擁有按戰(zhàn)略性事業(yè)劃分的事業(yè)部，又擁有按地區(qū)的戰(zhàn)略劃分的地區(qū)公司。在《華為基本法》中第四十四條明確提出：公司的基本組織結(jié)構(gòu)將是一種二維結(jié)構(gòu)，即按戰(zhàn)略性事業(yè)劃分的事業(yè)部和按地區(qū)劃分的地區(qū)公司。由此可以看出，現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中，隨著內(nèi)、外部環(huán)境的變化，不斷以更個(gè)性化、創(chuàng)新性和柔性化的組織結(jié)構(gòu)為改革目標(biāo)。

五、結(jié)語

茫茫大海外，企業(yè)不能打無準(zhǔn)備之仗。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)管理的微小單元也是重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新互鑒和引進(jìn)吸收是必備武器，適時(shí)的創(chuàng)新和適應(yīng)性建設(shè)可以幫助企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)，推動企業(yè)又好又快地發(fā)展，也有利于形成實(shí)現(xiàn)國家“一帶一路”倡議的企業(yè)層面保障。

（作者單位為中國交通建設(shè)股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 錢德勒.戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：美國工業(yè)企業(yè)史的若干篇章[M].云南人民出版社，2002.