景利

摘 要 本文立足于當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際現(xiàn)狀，重點(diǎn)就不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域展開(kāi)研究，希冀能夠通過(guò)淺薄的研究，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的健康有序發(fā)展有所獻(xiàn)言。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 不動(dòng)產(chǎn) 測(cè)繪管理

近年來(lái)，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)水平不斷發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施越來(lái)越規(guī)范，實(shí)施成效逐漸顯現(xiàn)。然而，在實(shí)際登記中，不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪是最基礎(chǔ)的工作，測(cè)繪技術(shù)的水平高低直接影響著測(cè)繪結(jié)果的公平性，影響著不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力。

一、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化

（一）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技能含量高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪組織應(yīng)依法獲得不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪效果作為不動(dòng)產(chǎn)登記要件，若獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，則制約了職業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)不，只要競(jìng)賽才能促使測(cè)繪組織提高測(cè)繪技術(shù)，不斷提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪效果的質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化體現(xiàn)了公平公正的原則

具有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的組織都可以進(jìn)入行業(yè)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)實(shí)行監(jiān)督管理。測(cè)繪組織受開(kāi)發(fā)商托付進(jìn)行測(cè)量，其測(cè)量效果在網(wǎng)站、媒體上公示，不僅受到管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，一起又要承受社會(huì)監(jiān)督。購(gòu)房者若對(duì)測(cè)繪效果質(zhì)量有異議的，可申請(qǐng)具有監(jiān)理天資的測(cè)繪組織進(jìn)行復(fù)測(cè)，以此評(píng)判原測(cè)繪效果質(zhì)量。

（三）提高測(cè)繪效率

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪施行市場(chǎng)化，會(huì)推進(jìn)房地產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理體系的發(fā)展施行市場(chǎng)化，引入市場(chǎng)競(jìng)賽機(jī)制，一定需求政府樹(shù)立并完善房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)管理體系。只要樹(shù)立合理和高效的管理體系，全面施行標(biāo)準(zhǔn)管理，施行優(yōu)勝劣汰，才干促使全部行業(yè)健康有序開(kāi)展。測(cè)繪組織若仍是劃片區(qū)搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有競(jìng)賽對(duì)手，沒(méi)有競(jìng)賽壓力，沒(méi)有改善動(dòng)力，員工的積極性就難以調(diào)動(dòng)起來(lái)。測(cè)繪商場(chǎng)化后，測(cè)繪組織在競(jìng)賽中謀開(kāi)展、重合同、守質(zhì)量、拼效勞，也相應(yīng)提高了不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)的效率。

二、新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪管理

（一）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告內(nèi)容和測(cè)繪圖

測(cè)繪項(xiàng)目和房屋坐落、委托方和測(cè)繪依據(jù)、測(cè)繪說(shuō)明和測(cè)繪類(lèi)別、建筑結(jié)構(gòu)和宗地面積、地下層數(shù)和地上層數(shù)、分戶(hù)面積明細(xì)表和個(gè)功能區(qū)面積匯總、計(jì)算附圖和共有面積分?jǐn)傆?jì)算表都包括在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告內(nèi)容當(dāng)中，而不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪圖有三種，包括分層分戶(hù)圖和大證圖以及丘圖。

（二）將不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪市場(chǎng)建立起來(lái)

可委托國(guó)有測(cè)繪協(xié)會(huì)和測(cè)繪單位實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理，將測(cè)繪的服務(wù)大廳設(shè)立起來(lái)，并在測(cè)繪服務(wù)大廳公示一些有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位。只要測(cè)繪單位被公示，都可接受委托，從而預(yù)測(cè)和實(shí)測(cè)商品房。作為測(cè)繪單位，一定要根據(jù)相關(guān)資質(zhì)等級(jí)要求進(jìn)行測(cè)繪工作。并負(fù)責(zé)測(cè)繪和保障其所完成的最終測(cè)繪成果。在這個(gè)過(guò)程中，測(cè)繪單位不能轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目。

（三）掛牌招標(biāo)的制度

在測(cè)繪服務(wù)大廳可對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行登記，通過(guò)掛牌招標(biāo)制度對(duì)公式測(cè)繪單位進(jìn)行選擇；作為委托方，也可自行對(duì)公示測(cè)繪單位進(jìn)行選擇。

（四）將書(shū)面的測(cè)繪合同簽訂下來(lái)

作為測(cè)繪項(xiàng)目的受托人以及委托人，應(yīng)根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容將書(shū)面合同簽訂下來(lái)。項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基本情況、爭(zhēng)議解決方案和成果質(zhì)量要求以及完成期限都應(yīng)包括在合同當(dāng)中。簽訂合同之后，在三天之內(nèi)，受托人應(yīng)上報(bào)國(guó)有單位，讓其備案。

（五）將測(cè)繪成果的信息管理系統(tǒng)建立起來(lái)

在完成測(cè)繪項(xiàng)目之后，委托方應(yīng)就測(cè)繪成果進(jìn)行簽字。也就是在測(cè)繪成果上，加蓋專(zhuān)用章，這樣在權(quán)屬登記的情況下，就可對(duì)其使用。與此同時(shí)，相關(guān)的測(cè)繪單位要依照要求，在管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)上，上傳測(cè)繪成果。并借助這一平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)的信息，這樣能夠確保更為透明化的測(cè)繪信息。相關(guān)人員也可在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和物業(yè)公示欄以及售樓部上適時(shí)公示測(cè)繪成果，這樣能夠讓買(mǎi)房者明白的消費(fèi)、理性的消費(fèi)。

三、展望不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理

（一）強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)管理

作為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，要加大全面管理不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的力度。首先，要將相關(guān)的資質(zhì)管理管理制度建立起來(lái)，只有具備一定資質(zhì)的測(cè)繪隊(duì)伍以及經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)備案的測(cè)繪隊(duì)伍才允許進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中去。其次，要將資格認(rèn)證測(cè)繪人員的制度建立起來(lái)，只有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)且獲得上崗證的測(cè)繪人員才能上崗就業(yè)，不然不能認(rèn)定其所測(cè)繪的成果。通過(guò)這樣的方式，才能將測(cè)繪整體隊(duì)伍的基本素質(zhì)有效提高。再次，要強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的市場(chǎng)管理，將各項(xiàng)制度建立起來(lái)，并不斷完善，從而將公正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建立起來(lái)。假如某些測(cè)繪人員或者隊(duì)伍，采用不適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手手段，有意干擾市場(chǎng)秩序，應(yīng)及時(shí)對(duì)其通報(bào)批評(píng)。必要時(shí)，還可以將其測(cè)繪資格取消，只有這樣才能夠確保公正公平的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，使登記成果的權(quán)威和公正得以維護(hù)。

（二）建設(shè)測(cè)繪地理信息的管理系統(tǒng)

房產(chǎn)管理的重要前置業(yè)務(wù)、房產(chǎn)屬性信息和房產(chǎn)圖形的重要來(lái)源就是房產(chǎn)測(cè)繪。而在一些房產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，包括樓盤(pán)和房產(chǎn)平面圖編制丘等要素。在房產(chǎn)基礎(chǔ)圖形庫(kù)當(dāng)中，轉(zhuǎn)入項(xiàng)目測(cè)試軟件所構(gòu)成的分層分戶(hù)圖成果，并將房產(chǎn)屬性信息和樓盤(pán)信息、分層分戶(hù)信息間的關(guān)聯(lián)建立起來(lái)，這就是測(cè)繪成果管理系統(tǒng)的重要功能。通過(guò)對(duì)測(cè)繪地理信息的管理系統(tǒng)進(jìn)行利用，能夠在電子地圖上查看土地信息和房屋信息，有效實(shí)現(xiàn)以檔查圖和以圖查檔，從而有機(jī)結(jié)合房屋數(shù)形和土地、圖紙和不動(dòng)產(chǎn)檔案，能夠?qū)⒉粍?dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢(xún)和管理、發(fā)布和編輯等功能作用充分發(fā)揮出來(lái)，使社會(huì)各界的應(yīng)用需求得以滿(mǎn)足。

總之，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作責(zé)任較大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、聯(lián)系公共利益。隨著中國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師準(zhǔn)則的施行，對(duì)從事測(cè)繪作業(yè)的要害崗位進(jìn)行準(zhǔn)人操控，強(qiáng)化了測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的法律責(zé)任意識(shí)，非常好地為不動(dòng)產(chǎn)掛號(hào)服務(wù)，非常好地保護(hù)國(guó)家安全和人民群眾的利益。

（作者單位為朝陽(yáng)市自然資源局）

參考文獻(xiàn)

[1] 張衛(wèi)東.與房產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2016（34）：22-24.