摘 要 消防安全管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，完善的消防安全管理系統(tǒng)，有效的消防安全管理手段是企業(yè)控制火災(zāi)風(fēng)險，落實消防安全主體責(zé)任的重要保障。利用體系化的管理手段，建立消防安全管理體系，實行網(wǎng)格化的分級管理模式，可有效幫助企業(yè)明確各級組織消防安全管理責(zé)任，調(diào)高消防安全管理效率。

關(guān)鍵詞 企業(yè)消防 消防安全管理體系 效果評價

一、引言

消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是管理體系的一項重要內(nèi)容，是運用現(xiàn)代管理模式控制火災(zāi)風(fēng)險，改進安全績效，提高火災(zāi)防控能力的方法和手段；是將消防安全工作中的目標(biāo)、責(zé)任制、檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、人員疏散逃生和宣傳教育培訓(xùn)等過程實施制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。隨著《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的實施，貫徹落實單位全面負責(zé)、公民積極參與的消防工作原則，實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，勢在必行。

二、消防安全管理體系概述

消防安全管理體系是指利用體系管理的基本理論和方法指導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)消防安全管理系統(tǒng)，使之管理目的明確化、管理手段實用化、管理效果可視化，從而系統(tǒng)的指導(dǎo)企業(yè)消防安全管理工作。消防安全管理體系主要包括系統(tǒng)文件、組織建設(shè)、培訓(xùn)演練、應(yīng)急響應(yīng)四部分內(nèi)容，按照體系運行的基本原則，建立P-D-C-A循環(huán)，確保消防安全管理體系有效運行。

三、企業(yè)消防安全管理體系的建立

（一）系統(tǒng)文件的建立

消防安全管理體系系統(tǒng)文件根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模的不同而有所差異，但系統(tǒng)文件至少要包括以下內(nèi)容：

一是消防系統(tǒng)運行、維護、保養(yǎng)、檢測制度；二是消防組織及人員管理制度；三是消防培訓(xùn)、宣傳制度；四是消防管理績效考核及獎懲制度；五是消防綜合應(yīng)急預(yù)案及各專項火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置方案；六是應(yīng)急演練與演練效果評價制度。

文件制度體系確定后，根據(jù)具體的制度要求，制定相應(yīng)的反饋表單、履職記錄，從而將抽象的管理制度具象化成可執(zhí)行的、直觀的管理手段。同時通過表單、記錄等反饋的日常管理的信息，驗證制度制定的合理性和全面性，及時修訂、完善管理制度，建立健康的、具有自我完善能力的消防安全管理體系系統(tǒng)文件。

（二）消防安全管理組織建設(shè)

消防安全涉及企業(yè)每一位員工的生命財產(chǎn)安全，企業(yè)需建立全員消防的工作氛圍。同時為有效落實消防安全管理制度，明確消防安全職責(zé)與責(zé)任，企業(yè)應(yīng)建立完善的消防安全管理組織。消防安全管理組織以全員消防意識為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格單元為骨架，專業(yè)的消防安全管理部門統(tǒng)籌管理，建立從公司到部門到網(wǎng)格再到員工的四級消防管控系統(tǒng)，實現(xiàn)層層防護、層層把關(guān)，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生及最大限度降低火災(zāi)損失。

（三）制定消防安全方針和目標(biāo)

《消防法》規(guī)定消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，這是每個單位必須遵循的方針和原則，在這一方針和原則下社會單位應(yīng)結(jié)合實際，制定消防工作目標(biāo)。目標(biāo)包括火災(zāi)損失、人員傷亡、防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等內(nèi)容。目標(biāo)應(yīng)具體及可測量，并建立在相關(guān)職能和層次上，形成文件。把零死亡、零火災(zāi)作為目標(biāo)的永恒追求。通過對消防工作目標(biāo)的考核和實現(xiàn)能夠體現(xiàn)單位貫徹消防工作方針，履行法律法規(guī)，持續(xù)改進消防安全環(huán)境的承諾。

（四）確定消防安全管理的過程和程序

消防安全管理可分方針目標(biāo)、實施和運行、檢查和糾正措施、管理評審等過程。為有效的控制各過程，應(yīng)確定管理職能部門及消防安全責(zé)任人、消防設(shè)施操作維護人員等部門和人員職責(zé)權(quán)限，確定火災(zāi)危險源辨識、風(fēng)險評估和控制程序、防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、消防安全教育培訓(xùn)、火災(zāi)事故處理等程序，還要結(jié)合單位的實際，確定消防報警和滅火系統(tǒng)、電氣和燃氣線路設(shè)備安裝操作規(guī)程以及特殊場所、特種設(shè)備的操作規(guī)程。確定消防安全管理的過程是管理的基礎(chǔ)性工作，各單位應(yīng)高度重視，應(yīng)組織技術(shù)人員進行分析研究，保證各過程能得到識別，程序、操作規(guī)程具有可操作性。

四、效果評價

（一）目標(biāo)明確

利于體系化的管理模式，優(yōu)化消防安全管理流程，把企業(yè)的整體消防安全管理作為全流程的閉環(huán)管理，建立明確的消防安全管理目標(biāo)。同時，企業(yè)各個層級的人員均納入消防安全管理體系（FSMS）內(nèi)，明確各級消防安全管理責(zé)任及義務(wù)，有效落實消防安全主體責(zé)任。

（二）效率提升

FSMS利用目標(biāo)逐層分解的方式，將消防安全管理的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來。同時通過各級響應(yīng)機制的落實，實現(xiàn)消防管理問題快速反饋、糾正以及整體協(xié)調(diào)聯(lián)動解決，提升消防安全管理效率。

五、結(jié)語

建立體系化的消防安全管理模式，形成分級管理、逐級落實、快速反饋、協(xié)調(diào)聯(lián)動的消防管理網(wǎng)絡(luò)，是企業(yè)消防安全管理的重要方法。企業(yè)利用FSMS的管理手段，可分解、細化管理目標(biāo)，落實管理責(zé)任，從而提升消防安全管理效率。

（作者單位為中原油田分公司消防支隊）

[作者簡介：孫軍生（1969—），男，河南葉縣人，大專，研究方向：企業(yè)消防安全管理體系。]

參考文獻

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