陳鈞

摘 要 從業(yè)人員的職業(yè)技能掌握程度需要以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照尺度加以鑒定。目前我國的職業(yè)技能鑒定雖然已具備了一套具體的工作流程，但是隨著時(shí)代的進(jìn)步在考核方式和考核效果上出現(xiàn)了不足，在創(chuàng)新管理模式上也存在著很大的提升空間。本文主要針對職業(yè)技能鑒定工作環(huán)節(jié)中的不足，提出了職業(yè)技能鑒定工作管理創(chuàng)新的方向和實(shí)施的具體措施，以供商榷。

關(guān)鍵詞 職業(yè)技能鑒定 管理模式 工作創(chuàng)新

職業(yè)技能鑒定是衡量從業(yè)人員職業(yè)資格水平的重要方式，在我國技能鑒定考核也已經(jīng)經(jīng)過了多年的發(fā)展，目前主要以網(wǎng)上報(bào)名、現(xiàn)場考試的方式進(jìn)行專業(yè)能力的測驗(yàn)，之后再由專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。隨著國家新的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的公布和實(shí)行，一些考核方式和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能很好地契合時(shí)代變化，亟須管理創(chuàng)新。

一、職業(yè)技能鑒定概念簡介

職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實(shí)際操作能力做出客觀的測量和評價(jià)。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。

我國的職業(yè)技能鑒定主要是以考試的形式評價(jià)個(gè)人掌握專業(yè)技能的等級，通常是由社會保障局、職業(yè)院校、協(xié)會企業(yè)等鑒定單位依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，針對不同的技能項(xiàng)目而采取科學(xué)化的考試措施，在國家管理體系的指導(dǎo)下一般包括理論考試和實(shí)操考核，并且國家教育機(jī)構(gòu)為不同的職業(yè)技能準(zhǔn)備了海量的考試題庫，考核的結(jié)果根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)將被劃分為不同的資格認(rèn)證等級。此外，國家二級及以上資格證書實(shí)行全國統(tǒng)一考核，需要通過綜合評審，確保考核結(jié)果的真實(shí)有效。職業(yè)技能鑒定考核發(fā)展到現(xiàn)在，形成了多樣化的考核方式，主要包括試卷筆試、計(jì)算機(jī)網(wǎng)上考核、現(xiàn)場實(shí)際操作等，考試者在通過前期階段考核后，需要準(zhǔn)備論文寫作、面試答辯的考核。利用標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的鑒定考核流程，對個(gè)人的技術(shù)能力水平產(chǎn)生較為準(zhǔn)確的認(rèn)識，有利于個(gè)人繼續(xù)提高自己的綜合素質(zhì)，也使企業(yè)能夠方便地辨別從業(yè)者的技術(shù)能力，對企業(yè)的管理運(yùn)作極為有利。

二、職業(yè)技能鑒定管理工作的不足部分

（一）企業(yè)對職業(yè)技能鑒定缺乏思想重視和實(shí)際應(yīng)用

通常職業(yè)技能鑒定工作在從業(yè)人員與國家勞動技能鑒定部門之間產(chǎn)生。鑒定部門要在國家政策的指導(dǎo)下，按照嚴(yán)格的考試流程對個(gè)人專業(yè)技能的掌握情況進(jìn)行鑒定。而隨著時(shí)代的發(fā)展，此項(xiàng)鑒定工作不僅需要國家機(jī)構(gòu)，還需要社會企業(yè)參與其中，以保證鑒定工作的公正性，提升鑒定工作的整體價(jià)值。但是一些企業(yè)并沒有充分認(rèn)識到職業(yè)技能鑒定的作用，認(rèn)為職業(yè)技能鑒定只是國家政府的任務(wù)，個(gè)人掌握的資格證書并不一定會對生產(chǎn)經(jīng)營活動有利，且不愿意投入過多的精力到職業(yè)技能鑒定環(huán)節(jié)中，這導(dǎo)致職業(yè)技能鑒定在社會企業(yè)中的推廣受到了阻礙。此外，員工需要自我提升的呼吁也未能得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，職業(yè)技能鑒定在企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用效果并不十分理想。

（二）職業(yè)技能鑒定考核嚴(yán)謹(jǐn)程度不足，資格認(rèn)證證書效力有所下降

如果職業(yè)技能鑒定考核沒有按照時(shí)代發(fā)展而改變考核方式和考核內(nèi)容，就會使其具備的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性逐漸下降，導(dǎo)致鑒定質(zhì)量出現(xiàn)問題。具體表現(xiàn)在：

第一，鑒定機(jī)構(gòu)的組成和分類不符合當(dāng)前的科學(xué)化要求。如一些企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的工種、行業(yè)分類方式，不能滿足多元化要素需求。各地的鑒定所只接受了省市鑒定中心的部分業(yè)務(wù)管理，這導(dǎo)致在鑒定過程中，管理制度落實(shí)不到位。

第二，鑒定工作紀(jì)律性不高。鑒定機(jī)構(gòu)在管理方面存在不系統(tǒng)不嚴(yán)格的問題，這導(dǎo)致一些工作人員只采取形式化的工作，并沒有實(shí)質(zhì)性地發(fā)揮出應(yīng)有職能，特別是在鑒定考核過程中，對現(xiàn)場氛圍的把控缺乏嚴(yán)謹(jǐn)正確的態(tài)度，這使得鑒定過程存在一定的偏差，不能客觀地反映出每一位考生的真實(shí)能力。

第三，職業(yè)技能培訓(xùn)落實(shí)程度有限?，F(xiàn)代社會從業(yè)人員需要不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步才能跟上時(shí)代的迅速發(fā)展，許多企業(yè)和崗位正面臨著范圍廣深度大的更新和重組，員工需要更加科學(xué)的、現(xiàn)代化的培訓(xùn)，強(qiáng)化自身能力，從而掌握符合時(shí)代需求的新技術(shù)，但是許多企業(yè)都不能為員工及時(shí)提供相應(yīng)的、便捷的培訓(xùn)平臺，仍然需要員工自主學(xué)習(xí)、自然成長，職業(yè)技能成長方向和進(jìn)步效率都令人擔(dān)憂。因此職業(yè)技能鑒定的管理創(chuàng)新勢在必行。

三、職業(yè)技能鑒定工作管理創(chuàng)新方向

（一）擴(kuò)大報(bào)名宣傳力度，普及國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)

為使廣大基層群眾更加及時(shí)地了解到職業(yè)鑒定的動態(tài)信息，鑒定機(jī)構(gòu)的工作人員不僅需要在網(wǎng)上刊登相關(guān)消息，還應(yīng)該促進(jìn)各企業(yè)管理人員加大宣傳報(bào)名時(shí)間、內(nèi)容、政策以及要求等事項(xiàng)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)依照最新的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，針對應(yīng)掌握的專業(yè)知識和專業(yè)技能系統(tǒng)地、清晰地進(jìn)行說明，明確不同等級鑒定的資格，明確報(bào)名所需條件、考試基本方向、可供參考的資料等，以此使各單位各員工能夠更加積極有效地開展技能學(xué)習(xí)活動，使得企業(yè)的培訓(xùn)和員工的自主學(xué)習(xí)更有針對性，進(jìn)而在相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域中不斷獲得進(jìn)步。

（二）制定科學(xué)透明的技能鑒定政策，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)進(jìn)步

職業(yè)技能鑒定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和等級劃分依據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)清晰、直觀地呈現(xiàn)給各企業(yè)各員工，并在合理范圍內(nèi)優(yōu)化政策待遇，強(qiáng)調(diào)對高等級技能職工的重視，以此使企業(yè)內(nèi)的員工具有明確的奮斗方向，也有積極前進(jìn)的動力，并最終通過不斷的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定的間接成果。此外，企業(yè)還可以將不同崗位設(shè)立不同的技能等級要求，令員工素質(zhì)能夠達(dá)到基本工作需求，企業(yè)要鼓勵(lì)員工積極地提升專業(yè)技能水平，提高對職業(yè)資格證書的重視程度，在員工獲得等級提升時(shí)給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)，激勵(lì)員工主動參與職業(yè)技能晉升。

（三）強(qiáng)化考核人員的綜合素質(zhì)

考核是職業(yè)技能鑒定的核心部分，考核人員的工作質(zhì)量對鑒定結(jié)果是否客觀有效至關(guān)重要，所以考核隊(duì)伍的組建必須強(qiáng)調(diào)工作的投入性和專業(yè)性，本著謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度完成考核工作。首先，鑒定考核機(jī)構(gòu)需要從客觀方面激勵(lì)工作人員的工作積極性，以嚴(yán)格的獎懲制度約束工作人員的考核行為。其次，對參與考核的工作人員進(jìn)行素質(zhì)評定，包括過往的經(jīng)驗(yàn)履歷、專業(yè)能力、思想覺悟、職業(yè)操守等，通過客觀具體的評價(jià)對優(yōu)秀的工作人員予以物質(zhì)精神鼓勵(lì)、職稱晉升等獎勵(lì)，進(jìn)而使其在工作中充滿責(zé)任感。

（四）提高考核過程的科學(xué)性和權(quán)威性

首先對于一些理論基礎(chǔ)考試，要依據(jù)當(dāng)前社會變化完成國家題庫的更新和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定，特別是一些題庫建設(shè)不完善的科目種類，一定要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和社會未來發(fā)展需要，充實(shí)完善題庫內(nèi)容，以使鑒定考試真正為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次，在理論考試期間要上升監(jiān)考控制的等級，并為每一個(gè)科目提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的程序，在考前會議中要落實(shí)每一個(gè)考務(wù)人員的具體工作內(nèi)容和工作職責(zé)，使考務(wù)人員更加明確地完成本職任務(wù)，要使監(jiān)考、主考、巡檢人員充分發(fā)揮各自的作用，保證考核的公正性。另外開展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論考試也是重要的考核工作部分，通過網(wǎng)絡(luò)搭建模擬考和正式考試平臺，使個(gè)人能通過網(wǎng)絡(luò)平臺檢測自身的能力，不斷豐富自身專業(yè)技能水平，以便于在正式考試中取得更好的成績。最后，目前許多網(wǎng)絡(luò)考試都是以選擇題等客觀形式為主，這極大程度上避免了主觀題的死記硬背現(xiàn)象，能夠較為真實(shí)有效地反映出人們的專業(yè)知識水平。而在技能鑒定綜合評審環(huán)節(jié)，除按照鑒定管理制度要求完成材料送審、組織初審等流程，還必須要由專業(yè)的評審導(dǎo)師坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，便于正確地分析和評價(jià)考生的專業(yè)技術(shù)掌握能力，并且按照回避要求，減少人為因素干擾，可以采用跨區(qū)域互評的工作方式，強(qiáng)化技能鑒定結(jié)果的公正性。在綜合評審過程中，可以進(jìn)行必要的討論，并按照不記名投票的方式做出評審結(jié)果決定。

四、結(jié)語

職業(yè)技能鑒定工作需要緊隨社會發(fā)展形勢，及時(shí)調(diào)整考核內(nèi)容和考核方式，利用創(chuàng)新工作管理辦法，改變考核模式陳舊、評審結(jié)果偏差等問題，才能提高鑒定結(jié)果的公正性和權(quán)威性，使社會各企業(yè)各員工真正意識到資格鑒定的價(jià)值。

（作者單位為陜西省商務(wù)技能考評中心）

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