高家坤 黃楚丞 田競 王藍天

摘 要：目前，我國電子商務(wù)行業(yè)急速發(fā)展，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長必不可少的環(huán)節(jié)。在利益的驅(qū)動下，出現(xiàn)了網(wǎng)購刷單行為這一新型違法行為。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以將網(wǎng)購刷單行為分為不同的種類，不同種類的刷單行為有所差異但是都需要競爭法進行規(guī)制。當(dāng)今我國對網(wǎng)購刷單行為的規(guī)制存在著立法滯后、執(zhí)法不明確、征信體系不完善等問題，應(yīng)當(dāng)從加強立法、嚴(yán)格執(zhí)法、強化平臺治理等方面解決網(wǎng)購刷單行為。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)購刷單行為;性質(zhì)分析;法律規(guī)制;建議

中圖分類號：F724.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）02-0047-03

一、網(wǎng)購刷單行為的現(xiàn)狀

隨著近年來我國電子商務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，大量商家為了獲得更多的利潤而選擇用“刷單”的方式來提升店鋪的知名度及信譽。因為消費者在網(wǎng)購時無法直接看到實體商品，網(wǎng)店等級銷量以及其他消費者的評價便成為消費者判斷商品優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。一些商家為了給消費者營造店鋪信用很高、產(chǎn)品質(zhì)量很好的效果，自己雇人刷單或者是委托其他組織進行刷單?！八巍毙袨橥ㄟ^對用戶評價和用戶數(shù)量作假欺騙消費者，擾亂了網(wǎng)購市場的競爭秩序，也成為競爭法中必須規(guī)制的行為。

網(wǎng)絡(luò)購物因其便利性等諸多優(yōu)勢，已經(jīng)吸引了不同年齡層次的消費群體。2018年上半年，全國電子商務(wù)交易額為14.91萬億元，比上一年度增長12.3%，其中商品、服務(wù)類電商交易額14.18萬億元，更是增長了19.9%。特別是“雙十一全球狂歡節(jié)”的推動，抖音等互動娛樂性產(chǎn)業(yè)也加入了今年的雙十一營銷戰(zhàn)中。

由此可見，電子商務(wù)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長不可或缺的一環(huán)，保障電子商務(wù)領(lǐng)域的公平競爭顯得尤為重要，由于消費者網(wǎng)上購物，賣家信譽和買家評論是重要參考，刷單會造成重要的影響，因此規(guī)制網(wǎng)購刷單行為刻不容緩。

二、網(wǎng)購刷單現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

追根溯源，網(wǎng)購刷單現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多元化的，但大多都離不開對利益的追求。

網(wǎng)購過程中，顧客除了文字、圖片、視頻無從知道商品其他具體信息，其他消費者對商品的評價成為消費者購物時衡量產(chǎn)品質(zhì)量的重要憑證。排名較高、店鋪信譽較好后又可以在搜索排名時占據(jù)較為靠前的位置，在銷售中占據(jù)優(yōu)勢地位。在利益驅(qū)使下，商家便開始抓住網(wǎng)購漏洞進行刷單，以便在競爭中獲得優(yōu)勢地位。

相對于付費推廣來說，刷單行為的成本較低，見效速度較快，能相對迅速的給商家?guī)硎找?。根?jù)目前的電商運行機制來看，平臺中商家的成交額越高，電商平臺獲得的利潤也就越大。即便一些銷量是通過刷單形成的，電商平臺依然會扣取相關(guān)的傭金，因此，某些電商平臺可能因為眼前暫時的利益置誠信于不顧，在利益的驅(qū)使下任由刷單之風(fēng)蔓延。

三、網(wǎng)購刷單行為分類及性質(zhì)分析

（一）網(wǎng)購刷單行為的分類

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的急速發(fā)展，原本的實體經(jīng)濟行業(yè)紛紛將銷售線從線下轉(zhuǎn)移到了線上，在實體經(jīng)濟中通過利用消費者的從眾心理欺騙消費者進行消費的“托”，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的包裝，搖身一變成為了電子商務(wù)中的刷單參與者。

根據(jù)是否需要刷單參與者的付款方式，可以分為客戶支付單和商家操控單?？蛻糁Ц秵问侵杆螀⑴c者在電商平臺購買制定商家的商品時，需要對所刷訂單進行先行支付，刷單參與者在支付完成，并在確認(rèn)收貨同時提供一定字?jǐn)?shù)的好評后才能拿到商家返還的本金及傭金。商家操控單是指刷單參與者不實際付款，只是在形式上購買商家商品，商家操作完成所有交易流程，在交易流程結(jié)束后由商家向刷單參與者支付傭金。

根據(jù)刷單參與者獲的盈利方式不同，可分為實物交易單和虛擬貨幣單。實物交易單是刷單參與者在完成一定量交易后，由商家向刷單參與者所提供的地址寄送禮品，不再給予相應(yīng)的傭金。虛擬貨幣單是在刷單參與者依據(jù)約定拍下商品提交訂單，在交易完成后由商家按照刷單參與者提供的手機號或其他相關(guān)賬號進行虛擬貨幣充值（例如充值游戲點卡、手機話費等），以虛擬貨幣代替貨幣支付傭金。

（二）網(wǎng)購刷單行為的性質(zhì)分析

刷單行為涉及到消費者、經(jīng)營者、電商平臺、監(jiān)管機構(gòu)之間四方的法律關(guān)系。正常情況下，消費者與經(jīng)營者基于雙方真實意思表示達成合意，訂立買賣合同，消費者完成付款義務(wù)，經(jīng)營者完成交付義務(wù)，合同履行完畢。但是刷單行為則是刷單參與者通過與商家訂立虛假的買賣合同，達到非法目的。此行為阻礙了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，損害了社會整體經(jīng)濟利益。因此僅由合同法調(diào)整無法解決問題，需要相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的介入，形成平等競爭及監(jiān)管與被監(jiān)管的法律關(guān)系，由相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)利用競爭法對電商平臺中所有的商家交易進行監(jiān)管，對違法行為進行及時的監(jiān)控與制裁，從宏觀上維護市場經(jīng)濟的正常運行，從微觀上保護消費者合法權(quán)利。

從經(jīng)營者與刷單參與者的角度來分析，其二者之間存在著互補性的利益鏈，經(jīng)營者利用刷單參與者制造假銷量、假流量、假數(shù)據(jù)，以此來攫取不正當(dāng)利益，與同行進行惡性競爭，同時刷單參與者通過為經(jīng)營者提供各類刷單服務(wù)以獲得經(jīng)濟利益。雖然二者之間達成了出于真實自愿的意思表示而達成的合同，但是根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，此二者之間所達成的合意屬于無效合同，不發(fā)生法律效力。

四、網(wǎng)購刷單行為法律規(guī)制的現(xiàn)狀及問題

（一）法律規(guī)制現(xiàn)狀

1.《反不正當(dāng)競爭法》

網(wǎng)購刷單行為作為一種虛假宣傳，必須受到競爭法的規(guī)制。我國新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》中第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得對其商品的“銷售狀況”、“用戶評價”等作虛假的或引人誤解的宣傳。經(jīng)營者為謀取商業(yè)信譽和商品評價所帶來的收益效應(yīng)，以刷單行為獲取虛假的商品銷量、評價、商鋪信譽，提高自己的競爭能力，違背誠信原則，損害了其他經(jīng)營者的利益。該法第二十條明確規(guī)定，經(jīng)營者違反上述規(guī)定的法律責(zé)任，最高可高達200萬元的罰款，相較于舊法懲處力度明顯增加，對刷單行為人起到威懾作用。

2.《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》

相較于傳統(tǒng)的實體交易方式，網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)字化、虛擬化的特征決定了其更容易形成信息不對稱，損害消費者的權(quán)益，因此應(yīng)當(dāng)對電商進行更加嚴(yán)格的管制。

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中第七條對電商登記制度進行了規(guī)定，區(qū)分了應(yīng)當(dāng)工商登記的經(jīng)營者以及不進行工商登記的個人電商，加強了對經(jīng)營者的資質(zhì)、交易的監(jiān)督管理。該法第十九條中規(guī)定，禁止通過虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式為自己或他人提升商業(yè)信譽，并且明確了刷單行為的非法性。此外，其中經(jīng)營者的監(jiān)管、消費者信息的保護、網(wǎng)購七天后悔權(quán)等規(guī)定，規(guī)范了電商的經(jīng)營行為、維護了電子商務(wù)的交易秩序。

3.《消費者權(quán)益保護法》

知情權(quán)是消費者享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，我國《消費者權(quán)益保護法》的第八條對此進行了明確規(guī)定。刷單行為虛構(gòu)了商品的評價，掩飾了商品的真實性能，基于此，消費者不能形成對商品的正確認(rèn)知，引發(fā)錯誤、盲目的購買行為。由此可見，網(wǎng)購刷單行為實際上也侵害了消費者的知情權(quán)。

與此相對應(yīng)，該法第二十條規(guī)定了經(jīng)營者提供商品或服務(wù)真實情況的義務(wù)，不得作虛假或引人誤解的宣傳。從經(jīng)營者義務(wù)的角度來看，網(wǎng)購刷單行為虛構(gòu)商品的真實情況、購買數(shù)量，違背了經(jīng)營者提供商品真實情況的義務(wù)。

（二）網(wǎng)購刷單法律規(guī)制中存在的問題

1.法律位階較低，行業(yè)立法滯后

當(dāng)前，我國對網(wǎng)購刷單行為進行規(guī)制的法律位階較低，很難取得明顯的效果?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》雖然禁止了虛構(gòu)交易、刪除差評的不正當(dāng)競爭行為，明確了網(wǎng)購刷單的違法性，但是該《辦法》作為部門規(guī)章，法律位階較低，法律權(quán)威性有限，不利于具體監(jiān)管措施的實施。

我國目前的行業(yè)立法缺位，法律體系尚未建立。由于電子商務(wù)的虛擬性、開放性、高技術(shù)性等特征，使其相較于傳統(tǒng)的實體交易而言，信息不對稱性更強，對其管制也更加困難。網(wǎng)購刷單作為電子商務(wù)違法方式之一，在實踐中，要結(jié)合電子商務(wù)立法特點對刷單行為進行規(guī)制。但是，目前我國電子商務(wù)法律體系尚未形成，雖然已經(jīng)頒布了一些法律，但都散見于各個行政規(guī)章之中，沒有較為統(tǒng)一的規(guī)定。行業(yè)立法的缺失導(dǎo)致無法進行嚴(yán)格的電子商務(wù)行業(yè)管理，更是不利于對刷單行為進行系統(tǒng)地管控。

2.執(zhí)法工作開展困難，執(zhí)法管轄混亂

在現(xiàn)實的執(zhí)法工作中，由于網(wǎng)購刷單行為違法成本低，大量存在且隱蔽性較強，使執(zhí)法工作難度大大增加。而電子商務(wù)的虛擬性、開放性、高技術(shù)性挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗也提出了更高的要求，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、證據(jù)的采集與保存等工作實施困難。

此外，電子商務(wù)跨地域性、開放性的特征，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的以行政區(qū)域劃分地域管轄權(quán)的方式。網(wǎng)購刷單行為的實施者遍布全國各地，網(wǎng)絡(luò)沒有邊界，各地執(zhí)法部門對于非本地的違法行為如何進行管制成為難題。各地的執(zhí)法部門，如何高效便捷地確定管轄的地域分配、節(jié)省執(zhí)法資源、突破傳統(tǒng)的地域管轄方式，是亟待解決的問題。

3.行業(yè)信用評價體系尚未形成，社會征信體制亟待完善

雖然目前的電商平臺都存在信用評價服務(wù)，但其信用評價服務(wù)過于簡單，相互之間沒有信息交流，并沒有起到實質(zhì)性的作用，無法形成整體的行業(yè)信用評價體系。良好的信用評價體系應(yīng)當(dāng)包含失信的懲治規(guī)則、守信的獎勵規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則等，還應(yīng)加強消費者的實名認(rèn)證工作，建立消費者的信用評價體系。

治理網(wǎng)購刷單行為離不開良好的社會信用體系。我國處于社會的轉(zhuǎn)型期，社會矛盾凸顯，信用環(huán)境惡劣，刷單現(xiàn)象普遍存在。因此，遏制刷單行為必須優(yōu)化信用環(huán)境，健全社會征信體制。

五、解決網(wǎng)購刷單行為的法律途徑及建議

《反不正當(dāng)競爭法》修改前，網(wǎng)購刷單行為可以說是電商發(fā)展的毒瘤。由于其產(chǎn)生的原因多樣化，解決網(wǎng)購刷單行為亦應(yīng)當(dāng)多管齊下，多角度入手。

（一）加強立法，健全相關(guān)行業(yè)規(guī)則

提高立法層級，增強法律的可操作性。目前，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)對網(wǎng)購刷單行為都有相應(yīng)的規(guī)定。但是網(wǎng)購刷單行為作為新型商務(wù)交易中的不法行為，僅僅靠一部或者是幾部法律是無法進行完全的規(guī)制的，應(yīng)針對網(wǎng)購刷單行為形成完備的法律規(guī)制體系。例如，根據(jù)網(wǎng)購刷單行為的性質(zhì)，我們可以通過消費者知情權(quán)來進行保護;細化《消費者權(quán)益保護法》中經(jīng)營者的披露義務(wù);推進各地方政府出臺與本地實際情況相照應(yīng)的規(guī)章制度。

加快行業(yè)立法，健全電子商務(wù)行業(yè)規(guī)則。正值我國《電子商務(wù)法》擬定之際，可以將網(wǎng)購刷單行為納入其中進行監(jiān)管，使得對于網(wǎng)購刷單行為的法律規(guī)制步入正軌。除此之外，電商平臺現(xiàn)今的行業(yè)規(guī)則仍然有很多漏洞，正是如此才使得網(wǎng)購刷單行為滋生。“法律的生命力在于其合理性”，規(guī)則亦是如此，健康的行業(yè)環(huán)境是遏制網(wǎng)購刷單行為的重要方面。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法手段

明確執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法。刷單行為的“刷客”來自于全國各地，這也就意味著明確執(zhí)法管轄權(quán)尤為重要。刷單行為已經(jīng)成為一種特殊的經(jīng)濟違法行為，我們認(rèn)為這種不正當(dāng)競爭的行為應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門進行統(tǒng)一管理，創(chuàng)新監(jiān)管方法，及時進行處罰，加大違法的成本，提高執(zhí)法的效率。

創(chuàng)新執(zhí)法手段，加強政府與平臺之間的聯(lián)系。執(zhí)法的推進與證據(jù)是分不開的，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，網(wǎng)購刷單行為的規(guī)制中最重要的證據(jù)形式為電子證據(jù)，證據(jù)的保護和運用成為執(zhí)法監(jiān)督活動正常進行的重要保障。政府與平臺應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系，互相配合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，對網(wǎng)購刷單行為進行監(jiān)控，有效的對網(wǎng)購刷單行為進行監(jiān)控和懲處。

（三）強化平臺治理，推進社會征信體系建設(shè)

完善社會征信體系建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。相對于傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟來說，電子商務(wù)交易更像是一種信用經(jīng)濟。消費者無法看到商品的實體，經(jīng)營者在消費者受到商品后才收到貨款，這種雙方之間的信用消費無疑對整個社會的征信體系提出了更高的要求。

建立科學(xué)的電商平臺信用評價機制，強化平臺治理。在網(wǎng)購刷單行為的治理中，電商平臺應(yīng)當(dāng)成為重要力量。網(wǎng)購刷單行為不僅給相應(yīng)的經(jīng)營者帶來商譽的損失，更是對電商平臺造成了相當(dāng)不好的影響，因此無論是從自身利益出發(fā)還是從公共利益出發(fā)，電商平臺都應(yīng)當(dāng)成為主力軍。此時，信用評價機制就是電商平臺所能夠采取的舉措之一。如果電商平臺可以引入第三方評價機制來進行信用評價，在某種程度上就保證了信用評價的公平性，也更有利于解決網(wǎng)購刷單行為。

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