王東秀　王作莉

摘要：近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷地提升，公路建設(shè)項(xiàng)目大量啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保障之一。因此，本文簡(jiǎn)要闡述公路建設(shè)項(xiàng)目中影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)，深入地探究降低公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

關(guān)鍵詞：公路;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，主要針對(duì)建公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的分析與論證，最終確定公路建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)方案。一般情況下，公路建設(shè)項(xiàng)目具有一定程度的民生效益，并且充分的利用國內(nèi)外資產(chǎn)投入項(xiàng)目，這兩點(diǎn)因素直接對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響。因此，在公路建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位要建立投資項(xiàng)目的多重核準(zhǔn)制度、完善現(xiàn)存評(píng)價(jià)方法以及實(shí)現(xiàn)間接效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)的最優(yōu)化，降低公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供有效的保障。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目中影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)

（一）具有民生效益

公路建設(shè)項(xiàng)目屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是各地方政府為了實(shí)現(xiàn)民生效益而發(fā)起的，能夠直接為公路使用者帶來效益，是一種公共產(chǎn)品。公路建設(shè)項(xiàng)目不是在項(xiàng)目結(jié)束后通過銷售的方式進(jìn)行盈利的，而是在項(xiàng)目建成后服務(wù)于人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，能夠在一定程度上提高我國人民生活水平，改善社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）充分利用國內(nèi)外資產(chǎn)

在公路建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，各地區(qū)政府會(huì)充分的利用國內(nèi)外資產(chǎn)作為項(xiàng)目內(nèi)部分工程的建設(shè)資金，當(dāng)項(xiàng)目投入使用后通過收取公路過路費(fèi)的形式償還貸款。這種公路建設(shè)項(xiàng)目的資金來源在一定程度上拓寬了資金渠道，促進(jìn)我國大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化與進(jìn)步[1]。

從以上兩種公路建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)可以看出，公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和償還貸款部分的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容。

二、降低公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

（一）建立投資項(xiàng)目的多重核準(zhǔn)制度

要想有效地降低公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，首先要建立健全投資項(xiàng)目的多重核準(zhǔn)制度，保證公路建設(shè)項(xiàng)目可信性分析結(jié)果的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性與真實(shí)性，提升經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效用。關(guān)于投資項(xiàng)目的多重核準(zhǔn)制度，建設(shè)單位的工作人員要貫徹落實(shí)投資項(xiàng)目的核查工作，嚴(yán)格遵守合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目基本原則，進(jìn)一步明確國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及社會(huì)評(píng)價(jià)等部分，為公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供有力的制度保障[2]。除此之外，公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要重點(diǎn)關(guān)注“避免交通事故”、“降低運(yùn)營成本”、“降低對(duì)周邊環(huán)境的影響”和“公路施工與周圍居民的關(guān)系”等方面，并充分地利用專業(yè)數(shù)學(xué)模型模擬公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，利用科學(xué)、合理的方法采集、整理、歸納和運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（二）完善現(xiàn)存評(píng)價(jià)方法

要想有效地降低公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，還要補(bǔ)充和完善現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。相關(guān)工作人員可以根據(jù)《方法與參數(shù)》中公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的要求為理論基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施方法進(jìn)行簡(jiǎn)化、擴(kuò)充，去糟取精，整理對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目更具有適用性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)措施[3]。但是，公路建設(shè)項(xiàng)目相較于其他建設(shè)項(xiàng)目具有一定特殊性，其中包含更廣泛的其他專業(yè)領(lǐng)域，工作人員在公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析中，不可以出現(xiàn)任務(wù)的問題和漏洞。在公路建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告編制規(guī)范中，我們可以看出，現(xiàn)階段政府并沒有推出并施行任何關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目在效益與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用方面的計(jì)算規(guī)則，這也表明了公路建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際進(jìn)行中會(huì)出現(xiàn)與其他建設(shè)項(xiàng)目不同的、關(guān)于經(jīng)濟(jì)方法和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)方面的差異。當(dāng)前并沒有頒布并實(shí)施任何與公路工程項(xiàng)目效益、與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用的計(jì)算方法，很大程度上表明，公路工程在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方法與經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)上的差異。因此，為了能夠保證公路建設(shè)項(xiàng)目的基本效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的價(jià)值，相關(guān)工作人員必須要完善現(xiàn)存評(píng)價(jià)方法。

（三）優(yōu)化間接效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)

要想有效地降低公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，除了要建立投資項(xiàng)目的多重核準(zhǔn)制度、完善現(xiàn)存評(píng)價(jià)方法，還要優(yōu)化公路建設(shè)項(xiàng)目間接效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的作用，優(yōu)化我國公共基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，公路建設(shè)項(xiàng)目給我國人民出行帶來了巨大的便利，卻也對(duì)我國社會(huì)效益的提升合法經(jīng)濟(jì)區(qū)域的計(jì)劃與發(fā)展帶來間接影響[4]。因此，我國政府要結(jié)合實(shí)際情況，充分地考慮公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)存問題，全面結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)，建立科學(xué)合理的建設(shè)資源配置，改進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為我國公路建設(shè)項(xiàng)目提供便利條件。

結(jié)語：

綜上所述，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策和管理的重要影響因素，也是項(xiàng)目建設(shè)的必要行為和有力依據(jù)。要想提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，降低風(fēng)險(xiǎn)，就需要我國政府、各地方職能部門及建設(shè)單位共同努力，互相合作，建立符合我國公路建設(shè)項(xiàng)目需求的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度，完善經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作細(xì)節(jié)，創(chuàng)建公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)我國全面、完善的公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的形成與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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