朱亞圣 韓志忠

“漳州110”創(chuàng)立于1990年，在百姓中有“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如漳州110”的美譽(yù)?！耙匀嗣駷橹行?、做人民的保護(hù)神”是“漳州110”精神的核心內(nèi)涵，“快速反應(yīng)、熱情服務(wù)”成為“漳州110”的標(biāo)簽。

2019年3月，公安部下發(fā)通報(bào)，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代“漳州110”精神，引導(dǎo)激勵(lì)廣大公安民警進(jìn)一步牢記宗旨，堅(jiān)定信念，勇于擔(dān)當(dāng)，忠誠履職，全力做好維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

通報(bào)指出，“漳州110”系福建省漳州市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)的簡稱，1990年在全國首創(chuàng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制，開啟維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重先河。1996年8月，公安部在漳州召開現(xiàn)場會(huì)總結(jié)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1997年11月，國務(wù)院授予其“人民的110”榮譽(yù)稱號(hào)。習(xí)近平總書記在福建工作期間，多次親臨考察指導(dǎo)，贊譽(yù)他們是“人民的保護(hù)神”。今年1月，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志到“漳州110”調(diào)研，對“漳州110”的先進(jìn)事跡給予充分肯定。

通報(bào)要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)“漳州110”永遠(yuǎn)聽黨指揮、始終忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，?jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；學(xué)習(xí)他們以人民為中心、永做“人民的保護(hù)神”的初心使命，積極回應(yīng)人民群眾對公安工作的新期待；學(xué)習(xí)他們銳意改革創(chuàng)新、不斷完善警務(wù)機(jī)制的開拓精神，不斷探索新時(shí)代現(xiàn)代警務(wù)新機(jī)制，提升新時(shí)代公安工作水平；學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持嚴(yán)管隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)無違法違紀(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的公安隊(duì)伍。

群眾滿意率100%為民眾創(chuàng)造更好生活體驗(yàn)

在漳州，群眾充分感受到的是“警車常轉(zhuǎn)、警燈常閃”“出警神速、有危必救”“警察就在身邊、平安就在眼前”。

2018年8月13日凌晨1時(shí)，市民黃志鴻途經(jīng)一座立交橋時(shí)，手機(jī)被一個(gè)騎無牌摩托車的男子搶走了，他借別人手機(jī)報(bào)了警?！皼]想到民警幾分鐘之內(nèi)就趕到了現(xiàn)場，后來的幾小時(shí)內(nèi)一直與我保持聯(lián)絡(luò)，早上7點(diǎn)就把壞人抓住了。”黃志鴻說。

“快速反應(yīng)、熱情服務(wù)”已成為“漳州110”的標(biāo)簽。他們堅(jiān)持網(wǎng)格化、全天候巡防接處警模式，時(shí)刻保持16個(gè)梯隊(duì)32名警力在主城區(qū)街面巡邏，最大限度將警力擺上路面。

一位酒吧老板說，過去酒吧打架斗毆時(shí)有發(fā)生，自從有了民警在門口亮燈?？恳院?，喝酒鬧事、打架斗毆的人員少了很多，有什么事情110民警可以快速到場處置。據(jù)民警介紹，漳州市區(qū)娛樂場所春節(jié)期間打架斗毆案件大幅下降，2016年發(fā)生了34起，到2018年就實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。

市民張桂萍是一名80后上班族，也是一個(gè)土生土長的漳州人，從小就耳濡目染“漳州110”的事跡，直到有一天，才切身體會(huì)到“漳州110”的快速反應(yīng)。她說，2018年4月份，我租借了一輛共享單車，中途沒鎖就去辦事，回來單車找不著了，也不知道是被騎走了還是有人惡作劇，我趕緊打電話給單車服務(wù)公司，得知如果一周內(nèi)找不到單車要賠償損失1680元。我當(dāng)時(shí)就著急了，在周圍人的提醒下?lián)艽蛄?10，不到2分鐘他們就出現(xiàn)在我面前，民警迅速帶著我調(diào)取各個(gè)路口監(jiān)控，一個(gè)小時(shí)就在路邊找到了丟失的那輛單車。

張桂萍年底工作繁忙，有一次和一個(gè)女客戶談到凌晨2時(shí)，于是就帶著客戶出去吃點(diǎn)東西。客戶很詫異，對她說，“都這么晚了，別說還有店家營業(yè)，我們兩個(gè)女孩子大半夜的走在街上，你不覺得很不安全嗎？”張桂萍很自豪地說：“在漳州無論白天黑夜，走幾步就能看到110巡邏車，很有安全感?！惫?，剛說完身邊就經(jīng)過一輛“漳州110”警車。“生活在有漳州110的城市真好?！笨蛻魧φ闹葜伟箔h(huán)境的好感，無形中拉近了她與客戶的距離。

兩年來，“漳州110”共接到求助報(bào)警4.3萬余起，救助群眾上萬人。薌城區(qū)待御新村主任阮一寧說：“我們村地處低洼地，每次下暴雨都是受災(zāi)點(diǎn)，每一次110都及時(shí)主動(dòng)出警，或背或抱，救出受災(zāi)群眾，印證了‘遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如漳州110?！?/p>

“漳州110”建隊(duì)29年，群眾滿意率一直保持在100%，民警違法違紀(jì)零發(fā)生；2018年轄區(qū)“盜搶騙”發(fā)案數(shù)同比2015年下降近一半，“兩搶”案件從2016年的日均0.27起下降到0.06起，并實(shí)現(xiàn)100%破案。

引領(lǐng)公安改革潮流在創(chuàng)新中發(fā)展

2018年12月20日，“漳州110”微信報(bào)警正式上線，群眾除了可以電話報(bào)警外，還可以通過微信視頻、文字、門牌掃碼報(bào)警，滿足了特殊群體在特殊情況下的特殊需求。

“漳州110”在1990年的誕生本身就是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，他們把110盜警電話轉(zhuǎn)變?yōu)?10報(bào)警服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了打擊犯罪與服務(wù)人民并重。

之后，“漳州110”改革創(chuàng)新的步伐從未停歇——

1996年，“漳州110”把漳州市區(qū)劃分為三大片區(qū)五個(gè)警區(qū)，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”勤務(wù)模式，把所有警力投入巡邏接處警，建立起以報(bào)警服務(wù)臺(tái)為指揮中心、以崗?fù)橐劳械娜旌蜓策壏婪毒W(wǎng)絡(luò)，變坐等接處警為就近接處警。當(dāng)年8月，公安部在全國范圍推廣“漳州110”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了警務(wù)機(jī)制的重大變革。

1998年，漳州把涉及民眾生產(chǎn)、生活的公安、工商、郵電、衛(wèi)生、供電、供水等7個(gè)部門12個(gè)單位聯(lián)合起來，由市委市政府牽頭、有關(guān)部門參與，建成以“漳州110”為龍頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)作配合、快速反應(yīng)的110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1999年至2000年，漳州市公安局以110指揮中心大樓落成為契機(jī)，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把“漳州110”的建制和隊(duì)伍實(shí)體由薌城分局轉(zhuǎn)移到市公安局，把設(shè)立在“漳州110”的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)并入市局指揮中心，為所有巡邏車輛安裝GPS，由指揮中心統(tǒng)一對巡邏接處警工作進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、扁平化指揮；實(shí)行網(wǎng)格化巡邏接處警，逐步建立起以110指揮中心為龍頭、以巡特警為骨干，多警種協(xié)同作戰(zhàn)、有機(jī)配合的快速反應(yīng)機(jī)制。

2016年以來，漳州市公安局又全面充實(shí)“漳州110”隊(duì)伍，配齊高科技警用裝備，落實(shí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)格布警，堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)?！罢闹?10”通過“主動(dòng)預(yù)警，精細(xì)布警，多維接警，動(dòng)中處警”等“四警”和“智能化指揮，精準(zhǔn)化服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，專業(yè)化建設(shè)”等“四化”共同構(gòu)成的警務(wù)新機(jī)制。

29年無違法違紀(jì)鑄就一支忠誠鐵軍

一組數(shù)字引人注目：“漳州110”警隊(duì)38批次457人連續(xù)29年無違法違紀(jì)；107人次立功受獎(jiǎng)，47次獲得省部級(jí)以上集體表彰，涌現(xiàn)出全國公安英模郭韶翔、張志民、陳偉強(qiáng)，全國十大杰出青年崗位能手許佳。

“漳州110”每一位民警都像珍惜自己的眼睛一樣珍惜“漳州110”的榮譽(yù)，這和“漳州110”建隊(duì)以來堅(jiān)持政治建警、熔鑄忠誠警魂、牢記使命擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化身份認(rèn)同有著密不可分的聯(lián)系。

有一個(gè)傳承至今的做法，那就是每名民警的胳膊上都有一個(gè)袖標(biāo)——“漳州110”，每一個(gè)袖標(biāo)都有一個(gè)終身不變的號(hào)碼?？座i是剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到“漳州110”的民警，他說：“當(dāng)在授標(biāo)儀式上接過3605號(hào)袖標(biāo)時(shí)，一種責(zé)任感、榮譽(yù)感油然而生?！?/p>

每年，“漳州110”都會(huì)組織開展祭掃革命烈士、重溫入黨誓詞、警察“榮譽(yù)日”等常態(tài)化忠誠教育活動(dòng)；日常，組織開展民警撰寫“關(guān)于110難忘的一件事”和“如何看待‘漳州110工作”心得體會(huì)等“本色教育活動(dòng)”，使民警對典型群體的身份認(rèn)同和主人翁意識(shí)越來越牢固。他們還時(shí)不時(shí)把老隊(duì)長郭韶翔請來給大家傳經(jīng)送寶，使“漳州110”的忠誠警魂代代相傳。

好班子帶出好隊(duì)伍?！罢闹?110”有個(gè)“三先”原則一直被大家嚴(yán)格遵循，即急難險(xiǎn)重，黨員干部搶先；遵規(guī)守紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先；立功受獎(jiǎng)，群眾民警優(yōu)先。從而保障整個(gè)隊(duì)伍以上率下、上下同心蔚然成風(fēng)。

社會(huì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)布局新型警務(wù)戰(zhàn)略

進(jìn)入新時(shí)代，“漳州110”與“民生110”“民間110”“反詐110”“交通110”等融會(huì)貫通、無縫對接，輻射效應(yīng)全面顯現(xiàn)，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

“12345”服務(wù)熱線：“民生110”。漳州市整合除“110、120、119”等緊急求助電話之外的政務(wù)專線，實(shí)行“12345”一號(hào)受理；拓展受理范圍，“12345”服務(wù)平臺(tái)覆蓋職能部門60個(gè)；全面開通網(wǎng)站、郵件、傳真、短信等網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道，既可以發(fā)送文字、語音，也可以發(fā)送照片、視頻，受理方式多樣。2018年，“12345”服務(wù)平臺(tái)共接收群眾訴求2.2萬余件，按期辦結(jié)率達(dá)99.96%，群眾滿意率達(dá)98.01%。

“薌里薌親”APP：“民間110”?！八G里薌親”APP設(shè)置我要巡邏、我來協(xié)作、群防任務(wù)、社會(huì)求助、違法舉報(bào)、隱患排查、車輛違法隨手拍等10余項(xiàng)志愿者服務(wù)和便民服務(wù)項(xiàng)目。綜治單位、村（居）委會(huì)和民警可通過APP，隨時(shí)發(fā)布社會(huì)求助、群防任務(wù)等任務(wù)，志愿者可自主選擇感興趣或者符合自身特長的服務(wù)任務(wù)，“搶單”接受并完成，形成“我為人人、人人為我”的共治共享格局。目前，“薌里薌親”APP已注冊志愿者28.4萬余名，建立平安志愿者隊(duì)伍355支，完成各類巡防任務(wù)27萬余件，出動(dòng)500余萬人次，消費(fèi)“薌里薌親”積分26萬余分，積分可用來換取商品。

同時(shí)，“反詐110”“交通110”也相繼出現(xiàn)。漳州整合公安、銀行、電信資源，做大做強(qiáng)反詐騙中心，取得了打擊電信詐騙犯罪破案數(shù)、查處違法犯罪人員數(shù)上升，立案數(shù)、群眾損失數(shù)下降“兩升兩降”的成效；漳州市公安局創(chuàng)新建立交警特勤機(jī)動(dòng)隊(duì)，履行城區(qū)交通服務(wù)和應(yīng)急增援等職能，戰(zhàn)果顯著。

漳州市副市長、公安局局長黃華安說，29年來，特別是黨的十八大以來，“漳州110”初心不改、忠誠為民，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷豐富和拓展“漳州110”的價(jià)值追求和精神內(nèi)涵，受到群眾的高度信賴和擁護(hù)。我們將牢記習(xí)近平總書記的殷切期望和深情囑托，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新，急群眾之所急、想群眾之所想，永遠(yuǎn)做“人民的110”，永遠(yuǎn)無愧于“人民的保護(hù)神”的光榮稱號(hào)。

堅(jiān)守為民初心旗幟在公安戰(zhàn)線高高飄揚(yáng)

作為公安系統(tǒng)的一面旗幟，“漳州110”歷經(jīng)了20多年的發(fā)展，有很多改變：從最初的盜竊報(bào)警110功能到110服務(wù)功能，“漳州110”不斷豐富和拓展自身價(jià)值追求和精神內(nèi)涵，推動(dòng)勤務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)該說，這種“變”是為了“不變”，“漳州 110”所有與時(shí)俱進(jìn)的改革和創(chuàng)新，都是為了踐行服務(wù)人民的不變初衷。新時(shí)代“漳州110”精神集中展現(xiàn)了忠誠使命的擔(dān)當(dāng)、詮釋了赤誠為民的情懷、昭示了改革創(chuàng)新的特質(zhì)，是公安隊(duì)伍的一筆寶貴精神財(cái)富。

牢筑忠誠使命的思想根基，是“漳州110”永葆先進(jìn)本色的根本保障。20多年來，“漳州110”典型之樹長青，警隊(duì)無一人違法違紀(jì)，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，始終夯實(shí)政治建警、從嚴(yán)治警的理念，在黨建引領(lǐng)中培育了隊(duì)伍的優(yōu)良品格，在科學(xué)管理中鑄就了隊(duì)伍的嚴(yán)明紀(jì)律，在嚴(yán)格訓(xùn)練中錘煉了隊(duì)伍的過硬本領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)意志，使隊(duì)伍始終保持風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上的良好氛圍。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”精神，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，確保隊(duì)伍政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬。

恪守赤誠為民的責(zé)任情懷，是“漳州110”始終秉持的核心內(nèi)涵。心若有民，有口皆碑?！罢闹?10”一路走來，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把人民放在心中的最高位置，始終把服務(wù)和改善民生、做“人民的保護(hù)神”作為不變的價(jià)值追求。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”精神，必須牢牢把握人民公安為人民的初心和使命，把公安工作的根基厚植于民眾之中，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，積極適應(yīng)人民群眾對公安工作的新期待，不斷探索服務(wù)民生的新途徑、拓展保障民生的新內(nèi)涵。

凝聚改革創(chuàng)新的信心勇氣，是“漳州110”勇當(dāng)公安警務(wù)機(jī)制改革先行者的動(dòng)力源泉?！罢闹?10”歷經(jīng)5次重大警務(wù)機(jī)制改革，打造了以信息化為支撐、以“四警四化”為核心的先進(jìn)警務(wù)模式，每一次都是在實(shí)踐中探索、在發(fā)展中完善、在改革中創(chuàng)新，以激流勇進(jìn)、敢于突破的進(jìn)取精神，不斷推動(dòng)公安工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”精神，就要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求，以更大的智慧和勇氣深化公安改革，進(jìn)一步創(chuàng)新完善社會(huì)治理，全面提升新時(shí)代公安工作的能力和水平。