杜明廣，梁顯義，汪依妮?，韋方鴻，王順英，陳秀華

(1.貴州省興仁市農(nóng)業(yè)局，貴州 興仁 562300；2.貴州省草地技術(shù)試驗(yàn)推廣站，貴州 貴陽(yáng) 550001)

貴州省是全國(guó)最大的生態(tài)脆弱區(qū)，同時(shí)也是東亞巖溶特征分布的核心區(qū)，山地特征發(fā)育明顯，土地零星，土壤瘠薄，是我國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的農(nóng)業(yè)省份[1]。自然條件限制了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化應(yīng)用水平，增加了與其他地區(qū)比產(chǎn)量的難度，但具備發(fā)展植物營(yíng)養(yǎng)體農(nóng)業(yè)的氣候優(yōu)勢(shì)[2]。牧草產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)不僅有利于生態(tài)保護(hù)，還能增加土地產(chǎn)值，可為我省打贏生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。現(xiàn)將貴州牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)道如下。

1 貴州牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

圖1 貴州省飼草種植區(qū)域分布與結(jié)構(gòu)

1.1 飼草種植現(xiàn)狀據(jù)貴州省草地技術(shù)試驗(yàn)推廣站統(tǒng)計(jì)，截至2018年8月，我省飼草主要有14種，人工草地總種植面積11.55萬(wàn)hm2；從飼草種植結(jié)構(gòu)上看，包括豆科、禾本科、菊科和廖科，禾本科牧草占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。此外，我省部分企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)正積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)其他飼用源植物，如雜交構(gòu)樹作為新型飼用植物近幾年推廣種植迅速，為我省優(yōu)質(zhì)飼草開(kāi)發(fā)與推廣提供了良好的借鑒模式；從種植區(qū)域上看，畢節(jié)市種植面積最大，占全省總種植面積的40.39%，貴陽(yáng)市占5.19%，黔西南州占3.98%，六盤水市僅占1.09%，其余各市州占比在10%左右。見(jiàn)圖1。

1.2 草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀截至2017年底，我省牛羊存欄數(shù)分別為492.35萬(wàn)頭、383.47萬(wàn)只[3]，合計(jì)約為2 845.22萬(wàn)個(gè)羊單位，每個(gè)羊單位日采食量1.85 kg[4]，每年共需飼草料干物質(zhì)1 921.23萬(wàn) t。以我省養(yǎng)殖場(chǎng)常見(jiàn)的精粗比1∶3計(jì)算，飼草需求為1 440.93萬(wàn)t，以飼草干物質(zhì)含量20%計(jì)算，共需鮮草7 204.63萬(wàn)t。全省11.55萬(wàn)hm2人工草地(包括多年生和一年生牧草與飼用作物)鮮草產(chǎn)量為1 110.43萬(wàn) t；天然草地面積 428.7萬(wàn) hm2，其中可利用草地面積262.53萬(wàn) hm2，鮮草產(chǎn)量為1 214.29萬(wàn)t[5]；另外，我省每年有農(nóng)作物秸稈1 100萬(wàn)t和藤蔓600萬(wàn) t，飼料化利用潛力巨大。綜合統(tǒng)計(jì)，我省各類飼草總產(chǎn)量為4 024.72萬(wàn)t，僅占現(xiàn)有牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)飼草需求的55.86%，尚有缺口 3 179.91萬(wàn)t。按照目前人工草地平均產(chǎn)量6.41 t/667 m2計(jì)算，還需人工草地33.07萬(wàn)hm2才能滿足我省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

2 存在的問(wèn)題

2.1 草畜不平衡(1)草畜分布區(qū)域格局不平衡。目前，我省草畜產(chǎn)業(yè)主要依靠地方政府的引導(dǎo)和歷史基礎(chǔ)在延續(xù)壯大，缺乏全省宏觀性的規(guī)劃和主體功能區(qū)劃分。有些區(qū)域適合發(fā)展草牧業(yè)，但由于地方政府引導(dǎo)不夠或支持力度不大而發(fā)展滯后；有些區(qū)域不適合草牧業(yè)發(fā)展，但地方政府的引導(dǎo)和支持力度大而過(guò)度發(fā)展。最終造成草畜資源的區(qū)域性分布不平衡，導(dǎo)致有些區(qū)域飼草料浪費(fèi)，而有些區(qū)域飼草料又不足。(2)草畜脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)受市場(chǎng)和政策影響，我省牛羊產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，規(guī)?；髽I(yè)逐年增加，但大多數(shù)企業(yè)“重畜輕草”，飼草料儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，效益差。

2.2 扶持資金投入較少與其他行業(yè)相比，草產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度不夠，資金投入偏少；所需的用地、資金、人才等生產(chǎn)要素缺口大，在設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)支撐上投入不足。目前，省級(jí)預(yù)算中還未列支草業(yè)發(fā)展資金，每年僅靠爭(zhēng)取中央財(cái)政預(yù)算支持，不利于我省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)體系不完善，“產(chǎn)、學(xué)、研、推”脫節(jié)(1)機(jī)構(gòu)組織保障體系不完善。全省從事草地技術(shù)推廣的專業(yè)技術(shù)人員較少且專業(yè)能力不強(qiáng)，技術(shù)力量斷層問(wèn)題嚴(yán)重，難以充分發(fā)揮草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。(2)科研與推廣體系不完善。現(xiàn)有的科研院所及企業(yè)的研發(fā)部門系統(tǒng)研發(fā)能力有限，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)掌控不夠，影響了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。(3)人才需求與培養(yǎng)體系不匹配。目前，貴州省僅有貴州大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院草業(yè)科學(xué)系培養(yǎng)草產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，據(jù)貴州大學(xué)官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，年均培養(yǎng)45名草業(yè)本科生和10名碩士研究生，與我省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重不匹配。

2.4 草產(chǎn)品流通難度大(1)受地形、氣候、適于山區(qū)機(jī)械偏少等因素的影響，草產(chǎn)品制作成本高。我省高產(chǎn)牧草成片規(guī)模種植比重較低，飼草種植多數(shù)在坡地，導(dǎo)致機(jī)械化應(yīng)用難度較大，增加了草產(chǎn)品收獲加工成本。(2)缺少配套的扶持政策，草產(chǎn)品流通率不高。從全國(guó)范圍來(lái)看，部分省份已將草產(chǎn)品納入高速免費(fèi)范圍，大大降低了草產(chǎn)品的流通成本，提高了流通率；我省草產(chǎn)品主要為青貯，因含水率較高，流通成本高，流通多局限于縣域內(nèi)，干草類草產(chǎn)品對(duì)省外和國(guó)外依存度較大。

3 發(fā)展建議

3.1 加大政策扶持力度(1)制定扶持政策。圍繞中央決策部署，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，配套出臺(tái)牧草業(yè)扶持政策，重點(diǎn)在牧草業(yè)發(fā)展中的人才、資金、保險(xiǎn)、科技、用地等方面加強(qiáng)政策保障，提高資源配置的靈活性，降低產(chǎn)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)。(2)提高政策執(zhí)行率。政策的執(zhí)行是保障政策落實(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提。一方面要加大政策宣傳，提高公眾知曉率；另一方面要千方百計(jì)拓展執(zhí)行資源，提高執(zhí)行能力，加強(qiáng)監(jiān)督，確保執(zhí)行質(zhì)量。

3.2 增加扶持資金投入(1)成立政策引導(dǎo)基金。結(jié)合中央產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和資金，切塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大財(cái)政投入比例，突出目標(biāo)，分類扶持。(2)優(yōu)化貸款機(jī)制。通過(guò)政府擔(dān)保、貼息、抵押貸款等措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)牧草業(yè)的支持，建立適合牧草業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款機(jī)制。(3)鼓勵(lì)社會(huì)融資。加大投融資平臺(tái)建設(shè)，建立征信體系，及時(shí)發(fā)布信息，確保社會(huì)融資渠道暢通。

3.3 提升科技服務(wù)水平根據(jù)資源區(qū)域性分布特征，篩選最佳牧草業(yè)發(fā)展模式，建立模式試點(diǎn)，依托試點(diǎn)充分發(fā)揮“產(chǎn)＋學(xué)＋研＋推”作用，在良種選育、草畜高效結(jié)合等方面開(kāi)展科技攻關(guān)，整體提升牧草業(yè)科技水平。發(fā)揮科技服務(wù)部門和龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞高產(chǎn)人工草地建植與合理利用、高效飼養(yǎng)管理等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集成、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)牧草業(yè)基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提升一線技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.4 提高飼草料自給率貴州獨(dú)特的氣候條件使牧草生長(zhǎng)過(guò)程中營(yíng)養(yǎng)積累緩慢，導(dǎo)致草地產(chǎn)量高，而營(yíng)養(yǎng)含量和利用率較低。此外，由于酸性土壤分布較廣，豆科牧草(如紫花苜蓿)較少，植物蛋白源飼料主要依靠省外和國(guó)外。因此，我省應(yīng)加快形成現(xiàn)代飼草料供給體系，加大天然草地改良力度，建植高效優(yōu)質(zhì)的飼草料基地，加快研發(fā)推廣精細(xì)加工和飼料配方技術(shù)，依托項(xiàng)目鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)戶大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料。

3.5 加強(qiáng)地方畜種改良培育優(yōu)良畜種是草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要手段。近年來(lái)，我省絕大多數(shù)企業(yè)主要從國(guó)外和省外購(gòu)置大型基礎(chǔ)母畜進(jìn)行飼養(yǎng)，然而實(shí)踐生產(chǎn)表明，外來(lái)畜種對(duì)疾病的抵抗能力和本地飼草料轉(zhuǎn)化能力有限，造成生產(chǎn)中“死、瘦”現(xiàn)象頻發(fā)。因此，我省牛羊發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)從改良和培育地方優(yōu)良畜種出發(fā)，建立核心群，逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)種群。