王瑱

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-044-02

摘 要 堅持黨的群眾路線是做好企業(yè)穩(wěn)定工作的重要組成部分，是促進(jìn)我國國有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大武器。在企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展階段，堅持黨的群眾路線，對調(diào)動廣大職工的積極性、主動性以及創(chuàng)造性有著十分重要的意義。因此，本文以某地區(qū)火電企業(yè)為例，以黨的群眾路線為指引，對企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展過程種的特征進(jìn)行分析，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 群眾路線 企業(yè)發(fā)展 穩(wěn)定工作

現(xiàn)階段，因火電市場企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈逐漸下滑的趨勢，導(dǎo)致火電各個下屬企業(yè)資源整合出現(xiàn)停建緩建，并且集團(tuán)公司點多面廣戰(zhàn)線長，逐漸出現(xiàn)了部分矛盾隱患以及不穩(wěn)定因素，火電地域情況復(fù)雜多變，企業(yè)維持穩(wěn)定工作極為繁重。集團(tuán)以堅持黨的群眾路線為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)包案、干部接訪、加強(qiáng)治理為抓手，有效落實工作，加大問題解決與突破的力度，并重點關(guān)注長效機(jī)制，確保上下齊心、合力聯(lián)動，在2019年完成各時期與各階段的穩(wěn)定工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展市場的和諧與穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與落實責(zé)任，是搞好穩(wěn)定工作的重要保證

集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對穩(wěn)定工作十分重視，加強(qiáng)對企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，并不斷加深穩(wěn)定發(fā)展的思想認(rèn)識，各部門將穩(wěn)定工作逐漸列入重要主要發(fā)展日程，同時建立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。另外，建立健全集團(tuán)公司、分工公司以及礦廠維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)而使信訪工作機(jī)構(gòu)逐漸完善。于此同時，將穩(wěn)定工作與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績以及生產(chǎn)的安全性作為首要目標(biāo)任務(wù)，做到部署、檢查以及考核的統(tǒng)一，貫徹落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，各級黨政按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，大力推進(jìn)干部接訪的工作，做好“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”進(jìn)而有效促進(jìn)企業(yè)維穩(wěn)工作的開展[1]。

二、建立矛盾糾紛排查以及穩(wěn)定工作機(jī)制，是搞好穩(wěn)定工作的重要基礎(chǔ)

建立矛盾糾紛排查以及穩(wěn)定工作機(jī)制，并對其進(jìn)行不斷完善，此過程是有效開展維穩(wěn)工作的重要基礎(chǔ)。集團(tuán)公司信訪工作制度主要包括新建辦理、群眾訪問、目標(biāo)管理、行為規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、風(fēng)向評估、督查督辦、工作考核以及信息報送等，并開展多個有關(guān)的社會治理管理辦法，進(jìn)而使維穩(wěn)工作制度體系更為完善，真正做到了有法可依、有條可查、有據(jù)可依、有規(guī)可處。以預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理以及防止激化為原則，并以黨的群眾路線活動為契機(jī)，提升矛盾糾紛的排查力度，堅持做好基層工作，保障化解矛盾以及維護(hù)穩(wěn)定的工作得到有效實施。在2019年，集團(tuán)公司開展與群眾路線有關(guān)的活動主題，并以群眾路線教育實踐活動為要求，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真安排以及精心組織，對自身的工作任務(wù)進(jìn)行明確，進(jìn)一步擴(kuò)大活動范圍以及豐富活動內(nèi)容，根據(jù)自身的實際情況，開展一系列的處置活動，并獲得明顯的效果，對有關(guān)企業(yè)穩(wěn)定大局的矛盾與問題進(jìn)行處理與化解。

火電集團(tuán)公司的基礎(chǔ)是開展群眾路線關(guān)于教育實踐的活動，其主要原則是無死角及無盲區(qū)，并將拉網(wǎng)式矛盾糾紛排查方法運(yùn)用在各部門單位中，貫徹落實集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以及干部信訪接待日制度，通過具有一定計劃與秩序的接訪活動，深入教育各級干部，使黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步深入，進(jìn)而使大批信訪問題得到有效解決，對生產(chǎn)生活秩序進(jìn)行維護(hù)。

該企業(yè)重點開展的主題活動為六個一，其主要載體為領(lǐng)導(dǎo)走訪、排查矛盾、積案攻堅以及規(guī)范秩序，并與走訪民生、掌握民情以及解決民事等活動要求相結(jié)合，對信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行積極開展[2]，使大批矛盾問題得到解決與化解；某煤電依據(jù)自身的實際情況建立了職工訴求中心，并在其中建立7個專業(yè)問題受理組，對受理的訴求范圍進(jìn)行細(xì)化，對職工群眾利益訴求進(jìn)行包片包案、面對面、心貼心、實打?qū)嵉亟鉀Q，最大程度化解職工群眾的矛盾以及糾紛，不僅為礦區(qū)的穩(wěn)定和諧提供一定的保障，還加強(qiáng)了礦區(qū)平安建設(shè)力度以及矛盾糾紛排查，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更深入基層以及職工群眾，使職工群眾的合理訴求得到有效解決，提升各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾的關(guān)系情感，確保排查矛盾糾紛過程成為安全生產(chǎn)以及穩(wěn)定職工過程，設(shè)立長期的維穩(wěn)工作制度。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)了對維穩(wěn)工作的重視程度，逐漸轉(zhuǎn)變以信訪抓穩(wěn)定的模式，各部門一同參加維穩(wěn)工作，對預(yù)防糾紛以及發(fā)生矛盾的制度予以一定程度的重視，進(jìn)而使穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)得到保障。

三、突出重點難點，著力事要解決，是搞好穩(wěn)定工作的重要抓手

為有效解決久拖案情等較為繁雜的問題，應(yīng)降低與防止赴省進(jìn)京集體訪以及重復(fù)非正常上訪，確保公司企業(yè)工作水平呈持續(xù)上漲的趨勢，依據(jù)省國資委《關(guān)于落實開展市長、廳長“雙交辦、雙包案”重要信訪事項專項活動的實施方案》要求，提升對其的組織以及重視程度，以黨的群眾路線教育實踐活動以及公司企業(yè)培訓(xùn)工作現(xiàn)場為借鑒，開展雙交辦以及雙包案的重要信訪事項活動，并建立重要信訪事項活動小組，有效實施事要解決。通過領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制對重要信訪進(jìn)行實施，落實包案領(lǐng)導(dǎo)人以及承辦人，給出辦結(jié)時限，并對其妥善處理。首先摸透重要信訪案件，不留空白、不留死角，做到底數(shù)清、情況明。其次通過專業(yè)人員審查與甄別重要的案件，保障程序具有一定規(guī)范性，資料具有一定的真實性，包案有關(guān)責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行全程跟蹤參與，主機(jī)督導(dǎo)檢查落實。最后進(jìn)行全面化解，堅持以五到位的原則對重點難點案件進(jìn)行化解。

四、加強(qiáng)社會治理，推進(jìn)平安建設(shè)，是搞好穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)

某地火電正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段，根據(jù)如今嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，大部分員工的思維受一定的影響與沖擊，隨即出現(xiàn)較多的信問題與信矛盾，平安建設(shè)任務(wù)的推進(jìn)工作迫在眉睫。

（一）建立健全管理制度

社會治理工作的開始應(yīng)從完善的制度入手，根據(jù)新形勢與新任務(wù)的實際，整章建制，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)。下達(dá)了火力發(fā)電《有關(guān)提升社會治理工作的建議》，對有關(guān)社會管理工作的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)以及要求進(jìn)一步明確，同時下達(dá)了《火電環(huán)保治安工作管理方法》、《火電消防安全工作管理方法》、《火電人民武裝工作管理辦法》、《火電設(shè)防工作管理辦法》，進(jìn)一步加深公司企業(yè)社會治理工作的制度框架，進(jìn)而保證管理制度的平安建設(shè)[3]。

（二）開展宣傳教育

社會治理工作離不開群眾參與，為使領(lǐng)導(dǎo)干部對治理社會工作參與的積極性得到有效調(diào)動，營造一種濃厚的建設(shè)氛圍，2019年組織開展有關(guān)治理社會的宣傳以及教育活動。集團(tuán)公司通過廣播、電視、報紙、OA網(wǎng)、宣傳展板、LED顯示屏等宣傳手段，在重要的時間與地點對社會治理進(jìn)行宣傳；通過案例教育方法，對治安防范措施以及平安建設(shè)做法經(jīng)驗進(jìn)行宣傳，同時開展法律咨詢、視頻衛(wèi)生、防火、防盜以及防詐騙等與職工群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的安全防范宣傳教育活動。為增強(qiáng)活動影響力以及輻射面，將宣傳太設(shè)立在子公司、分公司以及所屬廠礦的主要階段、小區(qū)以及學(xué)校等地點，對普法知識問卷、法治宣傳單以及懸掛橫幅進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放，對法律法規(guī)知識進(jìn)行集中宣傳。集團(tuán)公司相關(guān)部門以及基層單位通過重要時間節(jié)點，例如6.26禁毒日、11.9消防宣傳日以及12.4法治宣傳日《勞動法》、《合同法》、《消防法》、《國防法》、《企事業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等進(jìn)行宣傳。開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動，使職工群眾的法治意識以及法治觀念得到有效提升。

（三）排查政治隱患

提升對重點地域以及重要部位的安全排查工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，并對其進(jìn)行整治，從根本上消除潛在的安全隱患，以上工作是社會治理工作的重點內(nèi)容。在2019年開展消防安全排查整治活動，調(diào)動專業(yè)人員對集團(tuán)公司內(nèi)部消防單位進(jìn)行全面安全檢查；以9.28事故為警示，開展安全隱患反思、排查以及整治活動。通過摩爾探測儀設(shè)備對轄區(qū)的風(fēng)機(jī)房、變電站、水庫以及泵房等重要區(qū)域進(jìn)行不定期安全檢查。在人員密集地（幼兒園、辦公樓）舉辦有關(guān)消防以及防震的實訓(xùn)演練。同時對所管轄范圍內(nèi)的招待所、宿舍樓、倉庫以及幾點設(shè)備等進(jìn)行消防檢查。為提升民爆物品安全管理水平，對民爆物品運(yùn)輸車進(jìn)行 GPS 衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)管理，及時掌握民爆物品的安全動態(tài)。

（四）加強(qiáng)治安防范

遵循以防為主，突出重點的工作方針，堅持屬地管理原則，對自身與地區(qū)公安、交通以及消防單位的關(guān)系以及職責(zé)，避免出現(xiàn)條塊分割與脫節(jié)的情況，對重點部位治理進(jìn)行強(qiáng)化，有效防止不定型因素的發(fā)生，達(dá)到社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)的目的。

（1）各子公司與分公司提升保安隊伍建設(shè)力度，并進(jìn)一步完善治安包圍制度，做到守好門，看好物以及管好人。

（2）配合本地政法部門，集合打擊與治理，貫徹落實防范措施，使社會治安秩序得到良好的維護(hù)與管理。

（3）貫徹落實防范措施，加強(qiáng)自防與自治能力，嚴(yán)格遵守人防、技防、設(shè)施防相結(jié)合的防范措施，提升重點防范部位以及場所區(qū)域的監(jiān)控能力。

（4）各子公司以及分公司以“平安隊伍、平安小區(qū)、平安單位”為重點，創(chuàng)建與平安有關(guān)的活動，通過多種措施消除潛在隱患的同時，修補(bǔ)漏洞，從根本上消除潛在的不穩(wěn)定性因素。

（5）對消防管理進(jìn)行強(qiáng)化，并對主題責(zé)任進(jìn)行明確，以防止發(fā)生事故，切實做到消防安全自查、消防隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)。

（6）開展民族宗教管理活動，提升工作強(qiáng)度，預(yù)防圖謀不軌的人通過有關(guān)民族宗教問題挑起矛盾、制造事端。

（7）開展有關(guān)法輪功或其他邪教組織的深度調(diào)查工作，并與各公安部門相互配合，了解邪教組織的動向。另外，根據(jù)自身實際情況，通過努力使法輪功或其他邪教組織無法立足。

（8）提升警企共建工作，并與當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，同時肩負(fù)自身應(yīng)治理的社會責(zé)任，積極開展有關(guān)防范及治理工作，共同維護(hù)穩(wěn)定，確保一方平安[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉驊，何木蘭.堅持黨的群眾路線做好企業(yè)困難時期的思想政治工作[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2016（05）：192-194.

[2]邱江. 堅持黨的群眾路線 做好國企群眾工作 保持企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展[N]. 工人日報，2014-11-07（002）.

[3]張忠杰.堅持黨的群眾路線 做好企業(yè)穩(wěn)定工作[J].前進(jìn)，2014（04）：57-59.

[4]徐叔平.堅持黨的群眾路線 做好企業(yè)群眾工作[J].中外企業(yè)家，2013（31）：190-192.