宿云波

【摘 要】空中遠(yuǎn)程投送行動(dòng)是海上方向軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。加強(qiáng)海上方向空中遠(yuǎn)程投送力量建設(shè)，必須依托軍民融合戰(zhàn)略，掌握運(yùn)力動(dòng)員潛力，開展針對(duì)性演習(xí)演練，完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)而提升空中遠(yuǎn)程投送能力。

【關(guān)鍵詞】海上方向；遠(yuǎn)程投送；軍民融合

新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針強(qiáng)調(diào)，要突出海上軍事斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。縱觀我國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略不難發(fā)現(xiàn)，未來(lái)我國(guó)面臨來(lái)自海上的軍事威脅仍然存在，并且在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，圍繞海上方向的主權(quán)歸屬、領(lǐng)海紛爭(zhēng)和海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)將日趨激烈，面臨的軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)十分復(fù)雜，誘發(fā)武裝沖突甚至局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性嚴(yán)重存在，我們必須時(shí)刻做好海上方向軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

為便于開展研究，本文著重探討的是海上方向離海岸線距離較遠(yuǎn)、脫離內(nèi)陸預(yù)警、指揮和通信等保障能力范圍的海域，主要針對(duì)當(dāng)前新建的人工島礁展開的空中遠(yuǎn)程投送行動(dòng)。加強(qiáng)海上方向空中遠(yuǎn)程投送能力建設(shè)，為維護(hù)我海洋權(quán)益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)軍民融合力度

軍民融合發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，而空中遠(yuǎn)程投送力量的主體是軍地航空運(yùn)輸力量資源，因此，海上方向空中遠(yuǎn)程投送力量建設(shè)必須走軍民融合的道路，充分發(fā)揮民航系統(tǒng)強(qiáng)大的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)空中遠(yuǎn)程投送軍民融合式發(fā)展。我國(guó)沿海地區(qū)改革開放30年的發(fā)展，其航空運(yùn)力也日漸豐富，具有較為雄厚的市場(chǎng)潛力，為空中遠(yuǎn)程投送力量建設(shè)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是充分利用民航運(yùn)力和民用設(shè)備。長(zhǎng)期以來(lái)，民航運(yùn)力在保障軍隊(duì)遂行軍事任務(wù)中發(fā)揮了重大作用，是航空投送的重要依托。當(dāng)前，沿海地區(qū)民航貨運(yùn)市場(chǎng)潛力巨大，貨機(jī)購(gòu)置項(xiàng)目已列入很多民航公司的計(jì)劃。多數(shù)民航客機(jī)缺少貨艙和加固艙底板等設(shè)備，無(wú)法投送武器裝備尤其是大型裝備。我們可以發(fā)揮體制性優(yōu)勢(shì)，由地方政府引導(dǎo)民航公司購(gòu)置軍民兩用貨機(jī)，不但可彌補(bǔ)貨機(jī)應(yīng)急改裝能力不足弱點(diǎn)，還可以綜合運(yùn)用各種互動(dòng)策略，以協(xié)作分擔(dān)、軍地共贏的理念為指引，實(shí)現(xiàn)軍民雙向融合。

二是充分運(yùn)用地方專用裝載卸載設(shè)備。民營(yíng)企業(yè)研制開發(fā)的大型運(yùn)輸機(jī)物資裝卸平臺(tái)、通用航空集裝箱、大噸位貨盤、專用叉車，便攜隨機(jī)裝卸設(shè)備等自動(dòng)化裝卸載設(shè)備，其技術(shù)日趨成熟，通用性較強(qiáng)。一方面，軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)可借鑒民用技術(shù)發(fā)展適合軍用運(yùn)輸機(jī)的裝卸載平臺(tái)，另一方面，緊急情況下也可轉(zhuǎn)為軍用，增強(qiáng)應(yīng)急投送能力。

三是加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。構(gòu)建以內(nèi)陸省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)為后方機(jī)場(chǎng)，沿海城市機(jī)場(chǎng)為骨干機(jī)場(chǎng)，島礁機(jī)場(chǎng)為前沿樞紐的空中遠(yuǎn)程投送交通體系。通過軍民機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)空地銜接迅達(dá)流暢。為解決空中運(yùn)輸網(wǎng)和地面運(yùn)輸網(wǎng)的銜接問題，結(jié)合沿海地區(qū)的鐵路、公路、水路等交通運(yùn)輸部門，將盡可能多的運(yùn)輸方式引入機(jī)場(chǎng)。另外，可充分依托部分周邊駐軍多、倉(cāng)庫(kù)資源豐富的民航樞紐機(jī)場(chǎng)。通過多種合作形式，將部分戰(zhàn)時(shí)空運(yùn)的裝備、物資儲(chǔ)備在機(jī)場(chǎng)周邊，確保一有戰(zhàn)事，即刻裝載，按照“便于快速流動(dòng)、便于及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、便于高效利用”的要求，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)能力，為實(shí)現(xiàn)海上方向全海域、多方位、立體式的空中遠(yuǎn)程投送保障體系奠定基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)動(dòng)員力量建設(shè)

單靠軍隊(duì)有限的空中投送力量，完成海上方向遠(yuǎn)程投送任務(wù)，既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)，更無(wú)法保證遠(yuǎn)海投送的持續(xù)性。當(dāng)前，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展已經(jīng)形成了巨大的運(yùn)輸動(dòng)員潛力，應(yīng)以沿海地區(qū)的整體空中運(yùn)輸能力為依托，依靠地方的綜合航空運(yùn)輸實(shí)力和快速高效的運(yùn)力。

一要建立完備的交通戰(zhàn)備動(dòng)員數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)廣東、廣西、海南等省的各種交通運(yùn)輸工具及設(shè)施，特別是民航運(yùn)力、民用機(jī)場(chǎng)的潛力信息進(jìn)行全面調(diào)查和詳細(xì)登記，依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)收集、動(dòng)態(tài)掌握民航運(yùn)力的數(shù)質(zhì)量和分布情況，建立方便快捷的查詢系統(tǒng)。采用網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)挖掘等方法，篩選有用信息，去除過時(shí)信息，動(dòng)態(tài)地掌握可供動(dòng)員的空中運(yùn)輸資源情況，為進(jìn)行運(yùn)力動(dòng)員促供準(zhǔn)確可靠的信息保障。

二要進(jìn)一步健全交通動(dòng)員法規(guī)體系。要依照國(guó)家頒布的《民用運(yùn)力動(dòng)員條例》，會(huì)同軍地有關(guān)部門，抓緊完善交通戰(zhàn)備動(dòng)員機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順工作關(guān)系，確保戰(zhàn)時(shí)一聲令下，地方運(yùn)力能夠快速出動(dòng)，參與保障。

三、制定多種等級(jí)預(yù)案。海上方向軍事斗爭(zhēng)具有突發(fā)性特點(diǎn)，空中遠(yuǎn)程投送行動(dòng)也具有應(yīng)急性。要緊貼應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)實(shí)際需要，著力完善民航部門、民用機(jī)場(chǎng)的動(dòng)員預(yù)案，明確動(dòng)員任務(wù)、行動(dòng)要點(diǎn)、指揮協(xié)同等。同時(shí)，針對(duì)不同規(guī)模的軍事斗爭(zhēng)需求，制定多個(gè)等級(jí)的動(dòng)員預(yù)案，根據(jù)不同規(guī)模與強(qiáng)度的軍事斗爭(zhēng)所產(chǎn)生的動(dòng)員需求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的動(dòng)員預(yù)案，在每個(gè)等級(jí)預(yù)案中，明確決定權(quán)限、啟用時(shí)機(jī)、動(dòng)員等級(jí)和內(nèi)容范疇等，確保一有戰(zhàn)事，反應(yīng)迅速，指揮順暢。

三、開展針對(duì)性演習(xí)演練

訓(xùn)練演練是戰(zhàn)斗力生成的“孵化器”，廣泛持久地開展遠(yuǎn)程投送訓(xùn)練與演練，是轉(zhuǎn)化建設(shè)成效、鞏固和提高遠(yuǎn)程投送能力的重要手段。

一是構(gòu)建軍地聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。由相關(guān)軍事部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)，制定訓(xùn)練實(shí)施細(xì)則。明確軍地各機(jī)構(gòu)的任務(wù)職責(zé)、組訓(xùn)方法和相關(guān)保障。在訓(xùn)練形式上，應(yīng)充分整合軍地資源，編組功能齊全、要素完備的空中遠(yuǎn)程投送力量，明確訓(xùn)練目標(biāo)和內(nèi)容，制定完善訓(xùn)練制度。在訓(xùn)練內(nèi)容上，由參演的軍地部門共同參與聯(lián)訓(xùn)方案的整體設(shè)計(jì)，確定演練的內(nèi)容及重點(diǎn)。

二是完善軍地遠(yuǎn)程投送演練機(jī)制。建立軍地聯(lián)合演練機(jī)制，尤其是在海上復(fù)雜地理環(huán)境、電磁環(huán)境和水文氣象環(huán)境等綜合條件下組織遠(yuǎn)程投送演練。通過演練尋找軍地各機(jī)構(gòu)在組織遠(yuǎn)程投送中存在的不足，完善整改措施，提升遠(yuǎn)程投送能力，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練效果。

三是強(qiáng)化地方機(jī)構(gòu)的演練成效。民航機(jī)構(gòu)因不常擔(dān)負(fù)應(yīng)急軍事運(yùn)輸任務(wù)，致使每次在執(zhí)行緊急投送任務(wù)時(shí)較為忙亂，效率受到影響。為了不斷提高民航機(jī)構(gòu)承擔(dān)軍事投送任務(wù)的能力，必須抓好民航空中運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，做到“平時(shí)服務(wù)，急時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”。民航系統(tǒng)要根據(jù)各種預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行必要的演練，以組織物資裝載卸載和集散分流為主要內(nèi)容，采取多種形式、多種手段的實(shí)戰(zhàn)投送演練，進(jìn)一步熟悉空中遠(yuǎn)程投送的飛行組織、保障方案等。

四、完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

海上方向遠(yuǎn)程投送信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以海上方向軍事斗爭(zhēng)需求為牽引，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一組織管理，進(jìn)而提高投送行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的規(guī)范化、格式化程度，確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)起點(diǎn)高、基礎(chǔ)穩(wěn)、安全可靠，使系統(tǒng)在功能上能夠提供遠(yuǎn)程投送的最新數(shù)據(jù)。

一要在軍事訓(xùn)練中生成、采集、處理和利用作戰(zhàn)數(shù)據(jù)。訓(xùn)練是作戰(zhàn)數(shù)據(jù)生成的最豐富土壤，也是獲得接近實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的最佳環(huán)境，為訓(xùn)練效果、籌劃評(píng)估提供可靠依據(jù)，切實(shí)提高遠(yuǎn)程投送信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用效能。

二要構(gòu)建完善的信息收集、信息傳遞、信息反饋和信息處理子系統(tǒng)。海上方向投送信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)的各信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部則應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)信息網(wǎng)、投送部隊(duì)信息網(wǎng)組成，同時(shí)，應(yīng)建立以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，指揮控制成網(wǎng)、投送力量成網(wǎng)、物流集散成網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)陣地成網(wǎng)，各網(wǎng)相互依存、互通互聯(lián)，構(gòu)成一張大網(wǎng)、形成一體化投送保障能力。

三要基于投送信息網(wǎng)絡(luò)。按照“有什么—投什么—投哪里—怎么投”的核心流程和可達(dá)、直達(dá)、迅達(dá)的基本要求一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從投送資源源頭到投送終端的“無(wú)縫隙”連接。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)由軍地聯(lián)合開發(fā)，共同使用，系統(tǒng)指揮層面由軍事投送指揮部門牽頭，地方政府、各級(jí)軍交部門、動(dòng)員協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)人員組成，并與地方公路系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、航空系統(tǒng)和海運(yùn)系統(tǒng)相互協(xié)同，各機(jī)構(gòu)間既相互獨(dú)立發(fā)展，又緊密聯(lián)系，構(gòu)成協(xié)調(diào)發(fā)展的投送體系。

【參考文獻(xiàn)】

[1]安紅. 空中戰(zhàn)略投送及其力量體系建設(shè)研究. 北京： 藍(lán)天出版社， 2014.