尹艷

【摘 要】 文章敘述了少數(shù)民族地區(qū)歷史文物遺址保護意義，探析少數(shù)民族地區(qū)歷史文物遺址保護路徑：結(jié)合實際，健全文物遺址保護管理工作機制;有針對性地制訂文物遺址保護管理措施;構(gòu)建完善的遺址保護與利用的模式。

【關(guān)鍵詞】 少數(shù)民族地區(qū);歷史文物遺址;保護途徑

歷史文物遺址是國家寶貴財富，為實現(xiàn)歷史文物遺址的文化傳承效率，需要重視提高保護認識，要積極制定科學(xué)的保護措施，以進一步確保相關(guān)工作有效開展，下面結(jié)合有效工作實踐，對其進行幾點分析。

一、少數(shù)民族地區(qū)歷史文物遺址保護意義

首先，要認識到民族文物遺址的歷史價值。文物古跡是祖先在生產(chǎn)發(fā)展中遺留的產(chǎn)物，以不同的形式，將技術(shù)方法、機械設(shè)備等有效保存記錄下來。祖先通過對自然的改造形成時代文明，并以物質(zhì)的形式記錄下相應(yīng)的文化財富。因此，民族文物遺址具有一定的歷史價值，展現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)祖先活動的歷史軌跡，展現(xiàn)了一定時期的民族文化，通過文物遺址保護，可充分了解歷史、掌握民族發(fā)展軌跡;其次，民族文物遺址具有一定的民族文化特點，便于研究民族文化歷史與發(fā)展。民族文化以特殊物質(zhì)的形式被保留下來，結(jié)合時代的特點被埋藏于地下，通過對文物遺址的保護，可了解不同民族、不同時期，文化的多樣性、特殊性、歷史性，便于研究中華民族的悠久歷史與文化精神;再次，民族文物遺址的保護有助于推動對遺址的合理開發(fā)與科學(xué)利用，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，便于傳承文化。文物遺址保護與城市開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)等密切相連。通過適當?shù)奶幚砜蓪崿F(xiàn)高效保護文化遺址同時促進資源開發(fā)利用，帶動旅游事業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟增長。但任何開發(fā)利用都應(yīng)當以保護文物遺址為基礎(chǔ)原則，堅持保護與利用協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進而帶來一定的經(jīng)濟收效。最后，民族文物遺址的保護，有助于弘揚民族精神、傳承民族文化，培養(yǎng)愛國主義情懷。中華文化博大精深、歷史悠久，通過文物遺址的形式向后人遺留巨大的精神文化財富，通過保護民族文物遺址，有助于傳承民族文化，銘記歷史，培養(yǎng)愛國精神。

二、少數(shù)民族地區(qū)歷史文物遺址保護策略

1、結(jié)合實際，健全文物遺址保護管理工作機制

在強化少數(shù)民族地區(qū)的文物遺址保護工作時，第一，要重視文物遺址的治理與保護，重視文物保護工作與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的聯(lián)合性、相互影響性，妥善處理眼前利益與長遠利益、合理處理局部利益與整體利益之間的關(guān)系、重視經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的融合性。文物遺址保護的原則是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、主次分明、保護重點、適度而行。堅持以實際為依據(jù)，合理科學(xué)的配置各種資源，充分利用不同資源;第二，強化政府對文物保護的重視，成立專門的保護小組，各部門積極配合依法落實文物保護工作，不斷完善文物遺址保護機制，建立系統(tǒng)的文物遺址管理體系，落實文明保護、強化行政保護，保證文物遺址保護的有序進行。

對此，需要做到：第一，完善投入機制準則，加大資金投入，為文物保護提供資金保障。利用平臺廣納籌資，加強社會對文物保護的重視，合理計算文物保護所需經(jīng)費，在政府預(yù)算中合理納入相關(guān)經(jīng)費，拓展資金獲取、籌集渠道，以政府為示范，帶動相關(guān)企業(yè)、社會團體、基金會等組織，積極參與遺址保護工作，拓展融資范圍，開展不同資源開發(fā)項目，在保護文物遺址的同時獲取投資回報。第二，完善人才隊伍建設(shè)、廣納賢才、吸引專業(yè)人員，提升管理隊伍的專業(yè)性、提升職業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。以公開選拔、招聘等形式，吸引高素質(zhì)、專業(yè)硬的技能型人才，通過提升職業(yè)薪資，留住人才，組織安排專業(yè)技術(shù)人員定期參加再培訓(xùn)，不斷了解前沿技術(shù)與行業(yè)發(fā)展動態(tài)，進而打造一支專業(yè)強、技術(shù)硬、素質(zhì)好的人才管理團隊，提升少數(shù)民族地區(qū)歷史文物遺址的保護管理水平。

2、有針對性制訂文物遺址保護管理措施

對少數(shù)民族地區(qū)進行歷史文物遺址保護時，需要有針對性地制定文物遺址保護管理措施，主次有別、突出重點，以提升保護的有效性。部分民族地區(qū)遺址位于新老城區(qū)交匯處，因此，要結(jié)合區(qū)域特點設(shè)置不同的區(qū)域保護策略。結(jié)合民族區(qū)域特點、咨詢專家意見、對遺址進行科學(xué)規(guī)劃，避免資源開發(fā)利用對文物遺址造成破壞、嚴禁破壞式開發(fā)模式，保證資源利用的合理性。在此基礎(chǔ)上，要提升文物保護的質(zhì)量與水平，針對歷史文物遺址的特殊性，在尊重民族歷史、民族風(fēng)俗特點的情況下，保證對遺址恢復(fù)原貌、修復(fù)時注意凸顯歷史特征。此時，需要充分結(jié)合現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮文物保護部門的作用，使用近景攝影測量、三維激光掃描等技術(shù)有效保護文物，進而降低文物保護工作量、減少文物資源利用對文物遺址的損耗。除此之外，要重視宣傳文物保護工作的重要性，加強教育工作的宣傳，在發(fā)揮政府力量保護文物的同時，重視基層群眾力量，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體平臺，擴展文物保護宣傳力度，為文物保護工作獲取群眾支持。對此可結(jié)合民族活動、重點節(jié)日等展開針對性的宣傳活動，營造保護文物人人有責(zé)的社會氛圍。

制定針對性文物遺址保護的具體措施包括：

第一，在文物保護區(qū)不得進行爆破式、挖掘式、鉆探式等破壞性作業(yè)，結(jié)合文物保護區(qū)的特點，必須要進行上述類型開發(fā)工作時，需要獲取相關(guān)證明，確定文物保護的安全性，經(jīng)過相關(guān)核定后，由人民政府批準，并征得文物行政部門同意，才可開展工作。

第二，在進行文物保護控制時，需要對其內(nèi)部建設(shè)工程進行把控，保證文物的原始風(fēng)貌、尊重歷史特點，保證民族特色。同時應(yīng)當結(jié)合區(qū)域所屬文物保護單位的級別性質(zhì)，層層獲取相關(guān)部門批準，保證文物保護工作有法可依、有章可循，并在規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

第三，注意在保護范圍控制設(shè)施的污染性，不得建設(shè)污染單位、設(shè)置污染性設(shè)施，不得從事或開展影響文物保護安全性、影響周邊環(huán)境的相關(guān)活動。及時處理或限期治理已發(fā)生污染行為或污染設(shè)備。

第四，保證考古發(fā)掘工作報批手續(xù)齊全、由專業(yè)的單位進行考古發(fā)掘活動，保證手續(xù)批準由上到下層層到位，不得由私人、單位、個人肆意開發(fā)挖掘地下埋藏文物。

第五，強化對文物保護資源的宣傳，重視不可再生文化資源的合理利用，不斷提升全民文物保護意識，重視科研、利用科技，提升文物保護的科學(xué)性。

3、構(gòu)建完善的遺址保護與利用的模式

第一，打造區(qū)域綜合開發(fā)區(qū)。對少數(shù)民族地區(qū)遺址及其周邊地區(qū)進行綜合開發(fā)，可促進整體規(guī)模的有序規(guī)劃、實現(xiàn)資源的合理利用。打造區(qū)域綜合開發(fā)區(qū)是指在保護文物遺址的基礎(chǔ)上，有效利用土地資源，拓展開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)，此開發(fā)利用模式適用于對城市周邊地區(qū)遺址的開發(fā)利用。工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地多交錯匯聚在城郊地區(qū)，當開發(fā)利用遺址資源時，會導(dǎo)致城市規(guī)模不斷拓展，影響城鄉(xiāng)結(jié)合，進而影響遺址保護。進行資源開發(fā)利用時，需要預(yù)先進行實地考察調(diào)研，以此為基礎(chǔ)合理規(guī)劃整個區(qū)域，將遺址區(qū)域劃分為外圍中心保護區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)區(qū)等層級，將中心區(qū)設(shè)置為遺址保護區(qū)，實現(xiàn)對遺址資源的保護利用，適當展示保護成果。如：建設(shè)遺址博物館、遺址公園等就是對城市周邊地區(qū)遺址的綜合開發(fā)。

第二，建立遺址保護區(qū)。建立遺址保護區(qū)主要是指根據(jù)經(jīng)濟開發(fā)所積累的經(jīng)驗，優(yōu)化管理體制，不斷創(chuàng)新管理方式，對遺址及其周邊情況進行集中管理、統(tǒng)一規(guī)劃，對行政區(qū)的合理劃分。在構(gòu)建遺址保護區(qū)時，要注意其管理職能相當于同級別的行政區(qū)管理部門，可實現(xiàn)對整個遺址區(qū)域內(nèi)進行統(tǒng)一行政管理。綜合比較可將遺址保護區(qū)設(shè)置在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)，將農(nóng)村地區(qū)遺址設(shè)為遺址保護區(qū)，其具有較大規(guī)模，與村莊、農(nóng)田相呼應(yīng)，在開發(fā)建設(shè)時，主要受到農(nóng)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)的影響，因此具有良好的整體保護情況。在此類型遺址區(qū)域內(nèi)，構(gòu)建保護區(qū)可進行較小的行政區(qū)域劃分調(diào)整，有利于開展管理體制改革。在此區(qū)域內(nèi)進行管理體制變革，可實現(xiàn)更好的保護效果。完成構(gòu)建的遺址保護區(qū)，其具有完全行政管理能力，相關(guān)職能可相當于一級政府，因此具有一定的遺址資源保護能力、可有效調(diào)整土地利用方向，其方方面面的行政能力、執(zhí)行能力、執(zhí)行效率等都超過政府派出的同類型文物管理機構(gòu)的相關(guān)效能。

三、結(jié)束語

總之，做好少數(shù)民族地區(qū)歷史文物遺址保護十分重要，為進一步確保該工作有效開展，需要相關(guān)工作人員提高認識，并要深入實踐，總結(jié)更加完善的保護措施，從而促使相關(guān)工作順利開展。

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【作者簡介】

尹 艷（1972―）女，漢族，包頭土默特右旗人，中級職稱，研究方向：文物保護管理.