許昌

【摘要】習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作的重要論述，充分肯定和繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期倡導(dǎo)和踐行的“一國(guó)兩制”方針政策，在進(jìn)一步明確根本宗旨、憲制基礎(chǔ)、發(fā)展方向和落實(shí)體制機(jī)制、工作布局方面有顯著的創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)形成新時(shí)代國(guó)家治理港澳特區(qū)的根本方略，對(duì)確?！耙粐?guó)兩制”理論和實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】港澳工作 重要論述 “一國(guó)兩制” 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨在解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義思想路線指引下，在繼承和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期倡導(dǎo)和踐行的“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”政策構(gòu)想和制度實(shí)踐的基礎(chǔ)上，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)香港和澳門(mén)有效管治和爭(zhēng)取臺(tái)灣問(wèn)題最終解決進(jìn)程中的各類新情況新問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了一系列完善國(guó)家對(duì)港澳特區(qū)治理的創(chuàng)新理念和戰(zhàn)略布局，形成了一整套高瞻遠(yuǎn)矚、行之有效、思路清晰、邏輯嚴(yán)密的治理港澳方略。習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作的重要論述作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的十四條基本方略之一，明確了新時(shí)代港澳“一國(guó)兩制”方針政策的核心宗旨和指導(dǎo)原則，昭示了新時(shí)代港澳“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新思路和新方向，部署了新時(shí)代港澳“一國(guó)兩制”工作實(shí)踐的新舉措和新方法，形成了既確保國(guó)家主權(quán)和發(fā)展利益又推動(dòng)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的歷史性成效。

習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作論述堅(jiān)守“一國(guó)兩制”推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的原則立場(chǎng)

“一國(guó)兩制”方針政策，發(fā)軔于1950和1960年代毛澤東、周恩來(lái)等老一輩中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體就推動(dòng)國(guó)共第三次合作、以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題的政策構(gòu)想，形成于1980年代鄧小平為解決歷史遺留的香港和澳門(mén)回歸祖國(guó)問(wèn)題而提出的具體戰(zhàn)略方針與制度安排，并在世紀(jì)之交港澳實(shí)現(xiàn)政權(quán)順利交接并重新納入國(guó)家治理體系的歷史背景下，在國(guó)家實(shí)施對(duì)港澳治理的偉大進(jìn)程中得到檢驗(yàn)和發(fā)展。

正值“一國(guó)兩制”在香港和澳門(mén)的實(shí)施取得舉世公認(rèn)的成就，但同時(shí)又面臨著形形色色的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)之際，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席作為繼往開(kāi)來(lái)的新一代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人，先后在中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告，視察港澳和參加回歸紀(jì)念活動(dòng)的講話與其他有關(guān)談話、批示中，系統(tǒng)提出了新時(shí)代國(guó)家治理港澳特區(qū)的根本方略。習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作的重要論述，秉持中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人提出“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的初心，滿懷以“一國(guó)兩制”方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和善管良治的信心。

第一，充分肯定“‘一國(guó)兩制是解決歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題的最佳方案，也是香港、澳門(mén)回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度”。“一國(guó)兩制”方針政策在港澳的實(shí)踐既實(shí)現(xiàn)并維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、符合國(guó)家整體利益，又保持并促進(jìn)了港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、符合港澳居民長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益，取得了舉世公認(rèn)的成功。習(xí)近平主席進(jìn)而主張“必須繼續(xù)堅(jiān)持‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程”。中央政府將長(zhǎng)期堅(jiān)持貫徹“一國(guó)兩制”方針，一是堅(jiān)定不移、不會(huì)變，不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確保實(shí)踐中不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。

第二，堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法在實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)港澳治理過(guò)程中的權(quán)威，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)港澳特區(qū)的全面管治權(quán)，并確保港澳特區(qū)根據(jù)國(guó)家的法定授權(quán)在地方事務(wù)范疇內(nèi)享有的高度自治權(quán)，妥善處理好維護(hù)“一國(guó)”原則前提下“兩制”互相尊重差異、并存發(fā)展的關(guān)系。

第三，全力支持港澳特區(qū)政府自主處理地方內(nèi)部事務(wù)，突出抓好特區(qū)政權(quán)建設(shè)這一重點(diǎn)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中央政府始終堅(jiān)定不移地“支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政、積極作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港、澳門(mén)各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進(jìn)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，履行維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任”。

第四，明確主張“堅(jiān)持愛(ài)國(guó)者為主體的‘港人治港、‘澳人治澳，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量，增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神，讓香港、澳門(mén)同胞同祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光”。

由此可見(jiàn)，“一國(guó)兩制”方針政策成功地從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、從理論付諸實(shí)踐、由政策形成規(guī)范，是一個(gè)一以貫之、承前啟后的連續(xù)性過(guò)程。習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作的重要論述，充分總結(jié)和借鑒了港澳“一國(guó)兩制”理論闡釋和具體實(shí)踐中的重要成果，體現(xiàn)了現(xiàn)階段國(guó)家治理港澳戰(zhàn)略對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的肯定、繼承和發(fā)展。

習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作論述的歷史性貢獻(xiàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在新的歷史方位下，在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)的指引下，針對(duì)港澳近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作的重要論述，為港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和“一國(guó)兩制”事業(yè)作出了歷史性的貢獻(xiàn)。

首先，習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作的重要論述，豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體所倡導(dǎo)和踐行的“一國(guó)兩制”理論和實(shí)踐的偉大寶庫(kù)，為這個(gè)不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的探索性過(guò)程翻開(kāi)了嶄新的篇章，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，構(gòu)成指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)港澳工作的理論淵源和政策依據(jù)，具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

其次，習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作的重要論述，凝聚了包括港澳同胞在內(nèi)全體中國(guó)國(guó)民的思想共識(shí)，為港澳工作在國(guó)際風(fēng)云變幻和國(guó)內(nèi)發(fā)展全局的高度找準(zhǔn)定位、明確方向提供了坐標(biāo)體系，為國(guó)家依照憲法和基本法治理港澳奠定了政治理論基礎(chǔ)。據(jù)此，中央政府行使全面管治權(quán)的引導(dǎo)和保障功能得到充分發(fā)揮，祖國(guó)內(nèi)地作為港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾作用日益增強(qiáng)，港澳已經(jīng)確立的符合自身地方行政區(qū)域特征的高度自治體制充分運(yùn)作，以愛(ài)國(guó)者為主體的港澳特區(qū)管治隊(duì)伍穩(wěn)固施政。港澳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮可為期待，“一國(guó)兩制”愈發(fā)被證明是行得通、極富生命力的事業(yè)。

最后，習(xí)近平主席關(guān)于港澳工作的重要論述，對(duì)于當(dāng)今世界中國(guó)特色社會(huì)主義和形形色色資本主義共存競(jìng)爭(zhēng)的宏大格局而言，也具有強(qiáng)烈的普遍意義。它警示我們，既要看到“一國(guó)兩制”制度安排的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，又要把控原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性的有機(jī)結(jié)合，尊重客觀規(guī)律和民眾意愿；既要堅(jiān)定道路、理論、制度、文化上的“四個(gè)自信”，又要秉持開(kāi)放、包容、學(xué)習(xí)、借鑒的精神去擁抱一切先進(jìn)的因素，從而確保我們國(guó)家永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（作者為澳門(mén)理工學(xué)院“一國(guó)兩制”研究中心教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

②《習(xí)近平在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)15周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年12月21日。

③《習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國(guó)二十周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月2日。

④胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月18日。