王貴斌

（浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 舟山 316021）

1 引言

美國政府推行的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，是基于“美國優(yōu)先”、“以自我為中心”的霸權(quán)思想，試圖重塑國際貿(mào)易規(guī)則。截止2018年9月24日，美國政府已經(jīng)對(duì)進(jìn)口自我國的2500億元商品采取了貿(mào)易限制措施。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化思潮泛起的今天，在美國政府挑起并升級(jí)中美貿(mào)易摩擦的背景下，國際貿(mào)易環(huán)境不確定、不穩(wěn)定、不安全因素增多，對(duì)我國國際貿(mào)易環(huán)境影響深遠(yuǎn)。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)，在國家推進(jìn)減政減稅降費(fèi)的同時(shí)，急需創(chuàng)新大宗散貨進(jìn)口業(yè)務(wù)服務(wù)運(yùn)作模式，形成簡(jiǎn)潔、便利、可預(yù)期的進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境，從而降低進(jìn)口原料貿(mào)易成本，提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以此改善浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境。

2 文獻(xiàn)回顧

Heaver等認(rèn)為在利益因素驅(qū)動(dòng)下，港航企業(yè)在供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、重組兼并等方式，開展整合與合作[1]。李貴哲結(jié)合“以客戶為中心”的管理原則，構(gòu)建包括供應(yīng)商、物流企業(yè)、客戶等在內(nèi)的綜合運(yùn)作體系，整合物流服務(wù)資源，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)客戶滿意度[2]。趙咨認(rèn)為鋼鐵企業(yè)難以通過降低生產(chǎn)經(jīng)營成本來取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，探索在生產(chǎn)前后延伸的物流領(lǐng)域?qū)で蟪杀緝?yōu)勢(shì)與差異化優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此發(fā)展進(jìn)口鐵礦石物流一體化服務(wù)運(yùn)作是鋼鐵企業(yè)的客觀需要，并在對(duì)長(zhǎng)江流域進(jìn)口鐵礦石物流情況分析的基礎(chǔ)上，探討物流一體化服務(wù)運(yùn)作模式[3]。鄢飛指出物流服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)俏锪鳟a(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)理解和把握物流服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同本質(zhì)與協(xié)同機(jī)理，構(gòu)建一種資源整合一體化、服務(wù)運(yùn)作集成化的協(xié)同共生型物流服務(wù)運(yùn)作模式，以滿足日益出現(xiàn)的綜合化物流服務(wù)需求[4]。付秋芳認(rèn)為服務(wù)供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)各個(gè)參與企業(yè)之間多贏及提升整體服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的保障[5]。鄭蘇平以武鋼集團(tuán)為研究對(duì)象，在分析進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易物流等基礎(chǔ)上，從供應(yīng)鏈運(yùn)作視角提出了建議與對(duì)策[6]。張志軍等以港口煤炭服務(wù)供應(yīng)鏈為對(duì)象，在分析煤炭物流服務(wù)供應(yīng)鏈鏈層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了協(xié)同服務(wù)運(yùn)作模式[7]。公衍民在闡述物流服務(wù)供應(yīng)鏈理論的基礎(chǔ)上，從物流服務(wù)供應(yīng)鏈相關(guān)方（物流需求方、物流服務(wù)集成商、功能型物流服務(wù)提供商）協(xié)同入手，以M公司的物流活動(dòng)實(shí)踐為例進(jìn)行了協(xié)同管理實(shí)證探討[8]。高峰在分析長(zhǎng)江流域進(jìn)口鐵礦石物流流程及費(fèi)用情況的基礎(chǔ)上，運(yùn)用物流一體化原理，通過實(shí)證案例，推演出長(zhǎng)江流域進(jìn)口鐵礦石有效降低物流成本、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率的方法[9]。文煒烽基于物流一體化原理，以進(jìn)口鐵礦石物流系統(tǒng)成本最優(yōu)，滿足多鐵礦石供應(yīng)商、多港口腹地鋼鐵下游客戶的供需情況及各物流環(huán)節(jié)的約束條件，構(gòu)建了以港口為核心節(jié)點(diǎn)的物流一體化的進(jìn)口鐵礦石物流系統(tǒng)優(yōu)化模型（即港口集合多方需求，集中采購、集中庫存、按時(shí)按需配送）[10]。

綜合以上文獻(xiàn)，現(xiàn)有研究側(cè)重在物流一體化服務(wù)運(yùn)作方面，關(guān)注的是整體物流活動(dòng)方案的最優(yōu)化。但大宗散貨進(jìn)口業(yè)務(wù)除物流服務(wù)運(yùn)作外，還涉及到海關(guān)、海事等政府監(jiān)管部門的監(jiān)管活動(dòng)以及金融機(jī)構(gòu)的融資服務(wù)等。在協(xié)同服務(wù)運(yùn)作方面，現(xiàn)有研究大多圍繞業(yè)務(wù)協(xié)同方面進(jìn)行探討，監(jiān)管協(xié)同、信息協(xié)同等方面的研究還很少。因此，有必要通過對(duì)大宗散貨進(jìn)口業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大宗散貨進(jìn)口業(yè)務(wù)服務(wù)運(yùn)作中源到匯的商流、物流、信息流、資金流、監(jiān)管流在整個(gè)服務(wù)運(yùn)作上的順暢流動(dòng)，做到信息聯(lián)通、業(yè)務(wù)融通、監(jiān)管互通，推進(jìn)大宗散貨進(jìn)口貿(mào)易的便利化。

3 浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗散貨服務(wù)運(yùn)作模式現(xiàn)狀

目前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗散貨配套碼頭—鼠浪湖碼頭主要卸載鐵礦石，下面以進(jìn)口鐵礦石為例探討浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗散貨服務(wù)運(yùn)作模式現(xiàn)狀。鐵礦石主要來自澳大利亞、巴西等地，由于舟山港域本地沒有鋼鐵工業(yè)，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸主要服務(wù)于長(zhǎng)江沿線的上海、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、重慶等省市的鋼廠（如圖1所示）。

從圖1可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的服務(wù)運(yùn)作流程主要是“串行運(yùn)作模式”（如圖2所示）。

但是，串行方式的運(yùn)作模式存在以下不足：

（1）信息共享難度大。實(shí)行串行運(yùn)作模式不利于對(duì)服務(wù)信息的集成，由圖2可知，信息傳輸停留在相鄰業(yè)務(wù)單元之間，如貨運(yùn)代理與一程船遠(yuǎn)洋運(yùn)輸之間有信息的溝通，但是貨運(yùn)代理與鼠浪湖港區(qū)之間的信息就會(huì)出現(xiàn)斷代，導(dǎo)致鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)全流程各參與主體難以實(shí)現(xiàn)信息共享。

圖1 鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)服務(wù)運(yùn)作模式

圖2 鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)服務(wù)串行運(yùn)作模式

（2）業(yè)務(wù)協(xié)同能力較弱。串行服務(wù)鏈條上各參與主體有著獨(dú)立的業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，與其他參與主體的業(yè)務(wù)流程缺乏銜接，致使整體業(yè)務(wù)運(yùn)作協(xié)同能力不夠。

（3）監(jiān)管滯后，服務(wù)缺失。鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)的監(jiān)管一般始于貨主或貨代申請(qǐng)通關(guān)時(shí)，監(jiān)管部門監(jiān)管的內(nèi)容主要核實(shí)的是貨主或貨代依據(jù)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)要求的材料，監(jiān)管時(shí)間已是貨物到港時(shí)，監(jiān)管明顯滯后，不能提供相應(yīng)的前置服務(wù)。

（4）缺少第三方金融機(jī)構(gòu)的支撐。目前的串行運(yùn)作模式?jīng)]有融入第三方金融機(jī)構(gòu)，無法在最小化資本使用成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的無縫支付及融資，也就使得鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易得不到最大的金融支持。

（5）缺乏柔性。串行運(yùn)作模式下，信息的傳遞、業(yè)務(wù)的銜接主要集中于相鄰兩個(gè)主體間，缺乏系統(tǒng)的服務(wù)集成商，不利于形成一個(gè)集成化的系統(tǒng)方案，難以提供一體化集成服務(wù)，無法將合適的任務(wù)交給合適的服務(wù)提供商，造成服務(wù)鏈條缺乏柔性。

4 大宗散貨進(jìn)口業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作模式的構(gòu)建

根據(jù)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體建設(shè)方案，要求經(jīng)過若干年的特色探索，以油品、礦石等大宗散貨為核心，依托中國（浙江）大宗商品交易中心，構(gòu)建“東北亞大宗商品供應(yīng)中心和交易中心”，促進(jìn)大宗散貨的貿(mào)易便利化，監(jiān)管高效便捷化，推動(dòng)大宗散貨貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力，初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。

針對(duì)以上目標(biāo)，有機(jī)整合生產(chǎn)加工、保稅倉儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、金融、交易、監(jiān)管等多個(gè)參與主體之間的信息協(xié)同及業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)與大宗商品交易中心及國內(nèi)主要商品期貨市場(chǎng)之間的互聯(lián)互通，提高協(xié)同運(yùn)作能力，需對(duì)大宗散貨服務(wù)運(yùn)作模式進(jìn)行創(chuàng)新，提升整條進(jìn)口貿(mào)易鏈的協(xié)同運(yùn)作效率，敏捷地響應(yīng)進(jìn)口貿(mào)易鏈上相關(guān)各方需求，提高服務(wù)水平。

4.1 協(xié)同內(nèi)涵

“協(xié)同”的概念源自系統(tǒng)科學(xué)里的協(xié)同理論。該理論認(rèn)為，在一個(gè)開放的系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)在一定條件下，通過非線性的互相作用而產(chǎn)生協(xié)同作用或相干效應(yīng)；在一定范圍內(nèi)，通過漲落達(dá)到一定的臨界點(diǎn)；通過自組織使舊系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在時(shí)間、空間、性質(zhì)、功能等方面發(fā)生根本變化，從而產(chǎn)生新的有序結(jié)構(gòu)。

“協(xié)同”是指在一個(gè)多主體開放系統(tǒng)中，多個(gè)參與主體（兩個(gè)或者兩個(gè)以上）通過協(xié)調(diào)等相互作用而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生新的有序結(jié)構(gòu)，團(tuán)結(jié)一致且有效地實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程。

4.1.1 協(xié)同主體。協(xié)同是多個(gè)參與主體圍繞一個(gè)共同目標(biāo)相互作用、彼此協(xié)作而以較高效率實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。

4.1.2 協(xié)同內(nèi)容。協(xié)同理論的主要內(nèi)容中包含了信息協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（1）信息協(xié)同。開放系統(tǒng)中各參與主體間既存在分工又有合作、既獨(dú)立運(yùn)作又有融合發(fā)展，這種分工與合作、獨(dú)立與融合是基于各參與主體的數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通和共享，實(shí)現(xiàn)全程化監(jiān)管與控制實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化，以保證系統(tǒng)整體協(xié)同運(yùn)行達(dá)到最佳狀態(tài)。否則，各參與主體將成為彼此孤立的、殘缺的片斷，協(xié)同效應(yīng)難以形成。

（2）業(yè)務(wù)協(xié)同。各參與主體之間需梳理清楚相互協(xié)同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，整合始端到終端的整體業(yè)務(wù)鏈流程，做到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)融合，使得各參與主體各協(xié)同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)無縫“對(duì)接”，整體業(yè)務(wù)鏈流程暢通、敏捷聯(lián)動(dòng)，資源利用更加有效，以便快速響應(yīng)業(yè)務(wù)鏈相關(guān)方的需求和市場(chǎng)機(jī)遇，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)外部的威脅和挑戰(zhàn)。

4.1.3 協(xié)同效應(yīng)

（1）協(xié)同有序。協(xié)同理論是研究開放系統(tǒng)中的各種完全不同的子系統(tǒng)，在遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)下，通過子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)合作，從而使舊的無序態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌挠行驊B(tài)的共同規(guī)律，該理論的核心思想是協(xié)同產(chǎn)生有序。

（2）協(xié)同倍增效應(yīng)。系統(tǒng)整體實(shí)現(xiàn)協(xié)同后，開發(fā)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的相互協(xié)作，規(guī)避了在非平衡狀態(tài)下出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)，降低或避免了各子系統(tǒng)間的損耗，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，提升相關(guān)方在協(xié)同工作中利用相關(guān)要素的工作效能，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)而使系統(tǒng)整體功能放大，即實(shí)現(xiàn)“整體功能大于部分功能之和”的效應(yīng)，產(chǎn)生效益增值。構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)越是復(fù)雜，系統(tǒng)協(xié)同后對(duì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)擬定目標(biāo)的作用就越顯著，產(chǎn)生的協(xié)同倍增效應(yīng)就越明顯。

4.2 大宗散貨進(jìn)口業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作模式構(gòu)建

為了解決目前串行服務(wù)模式存在的問題，可采用并行的服務(wù)運(yùn)作模式（如圖3所示）。相較于現(xiàn)行的傳統(tǒng)串行模式，并行模式能夠在服務(wù)形成的初始階段，通過服務(wù)平臺(tái)，集聚服務(wù)集成商、服務(wù)提供商、客戶在內(nèi)的智慧及需求，設(shè)計(jì)出一體化服務(wù)方案，能有效降低因缺乏系統(tǒng)安排而導(dǎo)致的供求不一致以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)執(zhí)行前、執(zhí)行過程中，海關(guān)、海事等政府監(jiān)管部門通過服務(wù)平臺(tái)能夠前置提供服務(wù)，并實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高服務(wù)及監(jiān)管效率。

圖3中，虛線橢圓形本身不代表任何對(duì)象，其框定的內(nèi)容則表示服務(wù)集成商在系統(tǒng)虛擬空間的運(yùn)作方式，顯示出一體化服務(wù)方案的形成過程；實(shí)線橢圓形代表相應(yīng)的功能型服務(wù)提供商；方框代表集成任務(wù)模塊，即集成方案子功能；虛圓是形成一體化服務(wù)方案的溝通對(duì)象，更是實(shí)體協(xié)同運(yùn)作過程中集成服務(wù)方案執(zhí)行功能配置的基礎(chǔ)。

鐵礦石從生產(chǎn)地起運(yùn)港發(fā)運(yùn)后，發(fā)貨人或其代理將鐵礦石基本信息及通關(guān)等監(jiān)管所需信息及材料錄入或上傳至該服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行校核后，觸發(fā)一程船信息錄入及相關(guān)資料上傳。在貨信息、船信息進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)后，海關(guān)、海事等監(jiān)管單位提前進(jìn)入監(jiān)管狀態(tài)并提供必要的前置服務(wù)，為后續(xù)通關(guān)等活動(dòng)打下基礎(chǔ)，提高通關(guān)效率。鐵礦石到港后，由浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼠浪湖港區(qū)港口企業(yè)協(xié)同其他服務(wù)提供商完成通關(guān)、裝卸、中轉(zhuǎn)、配送等服務(wù)運(yùn)作，具體操作步驟如下。

4.2.1 系統(tǒng)方案形成，確定具體子功能

圖3 鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作模式

（1）鼠浪湖港區(qū)港口企業(yè)根據(jù)發(fā)貨人和收貨人在貿(mào)易合同中的相關(guān)規(guī)定及貨主需求，調(diào)動(dòng)和整合相應(yīng)資源，依據(jù)服務(wù)平臺(tái)信息，提供一體化的動(dòng)態(tài)服務(wù)運(yùn)作方案。

（2）將一體化的服務(wù)運(yùn)作方案分割成具體的子功能，例如通關(guān)、裝卸、倉儲(chǔ)、水路運(yùn)輸、配送等。

4.2.2 子功能的封裝，形成集成任務(wù)模塊。將系統(tǒng)子功能進(jìn)行封裝，封裝的目的在于將子功能最優(yōu)化。通過對(duì)整體方案的分解和封裝形成各集成任務(wù)模塊。如二程船運(yùn)輸服務(wù)環(huán)節(jié)，就是一個(gè)集成任務(wù)模塊，由航運(yùn)公司提供。

4.2.3 集成任務(wù)模塊的組合。將各個(gè)集成任務(wù)模塊進(jìn)行組合，這些集成模塊是同時(shí)進(jìn)行，體現(xiàn)了并行的思想。這些集成后的模塊功能是固定的，但是其資源配置行為是動(dòng)態(tài)的，可以根據(jù)客戶對(duì)服務(wù)的需求隨時(shí)進(jìn)行組合，體現(xiàn)了操作柔性化的思想。具體任務(wù)由哪個(gè)服務(wù)提供商來執(zhí)行，由服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)，服務(wù)平臺(tái)根據(jù)服務(wù)提供商報(bào)出的服務(wù)價(jià)格、完成所需時(shí)間、過往客戶評(píng)價(jià)、已完成業(yè)務(wù)量等因素，在一定規(guī)則運(yùn)算下，確定服務(wù)提供商，最終形成鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作執(zhí)行方案。

經(jīng)由一體化協(xié)同服務(wù)運(yùn)作，將鐵礦石運(yùn)送到最終消費(fèi)者—鋼鐵廠。其中，經(jīng)浙江大宗商品交易中心現(xiàn)貨交易完成后，由其委托港區(qū)企業(yè)完成上述三個(gè)步驟，最后將鐵礦石運(yùn)送到交易客戶指定的地點(diǎn)。

在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，通過業(yè)務(wù)流程梳理和再造，優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，通過任意組合模塊可以執(zhí)行不同的服務(wù)功能，滿足客戶個(gè)性化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)柔性化運(yùn)作。

5 對(duì)策建議

5.1 深刻認(rèn)識(shí)協(xié)同本質(zhì)，提升協(xié)同服務(wù)意識(shí)

“協(xié)同”的本質(zhì)是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同后，降低或避免了各子系統(tǒng)間的損耗，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升相關(guān)方在協(xié)同工作中，利用相關(guān)要素的工作效能，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)而使系統(tǒng)整體功能放大，其核心思想是協(xié)同導(dǎo)致有序。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)是企業(yè)以及企業(yè)的需求，可以說“企業(yè)本位”成為指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政府行動(dòng)的核心價(jià)值。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)從理念轉(zhuǎn)變、權(quán)利下放、流程再造、標(biāo)桿服務(wù)等維度進(jìn)行內(nèi)部革新，整合所有的部門、人員和其他資源，突破傳統(tǒng)的部門界線和功能分割的局面，將焦點(diǎn)集中于社會(huì)需求，圍繞結(jié)果進(jìn)行運(yùn)作，以一種整體而不是各自為政的方式提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，形成權(quán)責(zé)明確、相互溝通、高效運(yùn)行的協(xié)同服務(wù)體系。政府監(jiān)管單位工作理念一定要由行政本位向服務(wù)和監(jiān)管本位轉(zhuǎn)變，將服務(wù)工作和監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行前置，提升服務(wù)和監(jiān)管效率。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)協(xié)同本質(zhì)，建立起協(xié)同服務(wù)意識(shí)，與行政管理部門、監(jiān)管單位持續(xù)推進(jìn)協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作多贏的良好局面。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)真正體驗(yàn)到各種便利服務(wù)。

5.2 突破信息、業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作瓶頸，實(shí)現(xiàn)“指尖上的浙江”

從動(dòng)態(tài)上看，由于管委會(huì)、政府監(jiān)管單位編制的限制，行政機(jī)構(gòu)和行政人員增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)的速度，從而導(dǎo)致監(jiān)管者與被監(jiān)管者在數(shù)量上的差距不斷加大。傳統(tǒng)政府監(jiān)管的“人海戰(zhàn)術(shù)”難以實(shí)施和奏效，服務(wù)和監(jiān)管質(zhì)量較低下。為了有效推行單一窗口制度，最終會(huì)將大量傳遞或傳送工作交給政務(wù)窗口一線工作人員，工作量將由企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到工作人員身上，給工作人員帶來很大的心理壓力。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的信息、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作極其重要，是踐行“最多跑一次”改革、漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)“指尖上的浙江”的保障。

國際貿(mào)易鏈條上涉及主體多、作業(yè)環(huán)節(jié)復(fù)雜，因此，要全面摸清政務(wù)信息系統(tǒng)、監(jiān)管單位信息系統(tǒng)、物流企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)“家底”，協(xié)調(diào)各單位、各企業(yè)建好節(jié)點(diǎn)；全面深入調(diào)研和梳理政務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)管單位及企業(yè)數(shù)據(jù)和材料，采集各項(xiàng)作業(yè)所有數(shù)據(jù)信息，聚焦數(shù)據(jù)資源整合和應(yīng)用；以便利化為目標(biāo)，從作業(yè)全流程簡(jiǎn)化出發(fā)，再造業(yè)務(wù)流程，打造跨系統(tǒng)間的協(xié)同服務(wù)運(yùn)作流程，重新設(shè)計(jì)流程中各項(xiàng)作業(yè)，規(guī)范各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)互換規(guī)范；基于國際貿(mào)易鏈條，通過服務(wù)與監(jiān)管的前伸、后延，形成完整的監(jiān)管“鏈條”，實(shí)時(shí)、全程的在線服務(wù)及監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)通關(guān)零等待；在保持各參與主體信息系統(tǒng)獨(dú)立的情況下，通過標(biāo)準(zhǔn)的接口和協(xié)議來連接，確保它們與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)相互交換和聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，做到關(guān)鍵數(shù)據(jù)、單據(jù)的發(fā)送、上傳、推送和反饋等，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的、開放的、持續(xù)改進(jìn)的、協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“指尖上”辦事，一站式體驗(yàn)。

5.3 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作平臺(tái)，確保協(xié)同服務(wù)融合發(fā)展

協(xié)同服務(wù)運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到前臺(tái)、后臺(tái)及各相關(guān)方的信息采集機(jī)制等方面的建設(shè)，也涉及到管委會(huì)、企業(yè)、監(jiān)管部門、浙江大宗商品交易中心及金融機(jī)構(gòu)等的業(yè)務(wù)及信息的協(xié)同銜接。因此，協(xié)同服務(wù)運(yùn)作平臺(tái)應(yīng)由浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)規(guī)劃與投入，委托開發(fā)單位建設(shè)、維護(hù)及完善，按照“長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)要求實(shí)施，確保持續(xù)改善。按照德國、新加坡、日本、中國香港等主要貿(mào)易國家和地區(qū)的做法，平臺(tái)維護(hù)費(fèi)用和新增功能模塊的運(yùn)營費(fèi)用基本采用按交易付費(fèi)的模式[11]，考慮協(xié)同服務(wù)運(yùn)作平臺(tái)的維護(hù)費(fèi)用由使用單位按交易以政府限價(jià)的方式計(jì)費(fèi)。

高標(biāo)準(zhǔn)打造一個(gè)協(xié)同服務(wù)運(yùn)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大宗散貨進(jìn)口業(yè)務(wù)服務(wù)運(yùn)作中商流、信息流、物流、資金流、監(jiān)管流暢通，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)無縫銜接；做到服務(wù)、監(jiān)管的全流程化，政府管理的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化，真正實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、物流、金融一體化協(xié)同運(yùn)作，推進(jìn)大宗散貨進(jìn)口貿(mào)易的便利化。