魏然 孫仕勇

[摘? 要]將“精準(zhǔn)化”理念融入新時(shí)代高?；鶎狱h組織建設(shè)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的工作，所謂精準(zhǔn)化理念是以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為特征的一種可以靈活協(xié)調(diào)人與物之間關(guān)系、理性化解實(shí)踐困境的管理模式和組織文化。借鑒此理念的內(nèi)涵，高?；鶎狱h組織精準(zhǔn)化建設(shè)可依據(jù)“MID”（即“多維、整合、動(dòng)態(tài)”）的實(shí)踐模式構(gòu)建起一套適合基層黨建實(shí)際情況的組織工作機(jī)制，同時(shí)基于各種實(shí)踐因素的制約，可以從動(dòng)態(tài)量化考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建、復(fù)合型智慧平臺(tái)的搭建以及“鯰魚型人才”的培養(yǎng)等幾方面構(gòu)建高?；鶎狱h組織精準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐路徑。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)化理念;高校基層黨組織建設(shè);“MID”模式

[中圖分類號(hào)]D267.6? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2019）11-0037-07

中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，為新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)提出了“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”的新要求，這也是進(jìn)一步貫徹黨的十九大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的精神體現(xiàn)。其中，高等院?；鶎狱h組織建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，肩負(fù)著“辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證”[1]的艱巨任務(wù)。因此，如何在新時(shí)代背景下加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)成為了一項(xiàng)十分重要的改革課題。然而近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與信息技術(shù)的更新，高校的教育環(huán)境開始進(jìn)入一種多元價(jià)值并存的狀態(tài)，繼而引發(fā)其管理體制與模式的一系列變革?；诖?，上述改革課題實(shí)際上可轉(zhuǎn)化為個(gè)體化社會(huì)背景下高?；鶎狱h組織如何準(zhǔn)確而深入地構(gòu)建其政治影響力和執(zhí)政能力的實(shí)踐問題。從此種意義上講，精準(zhǔn)化理念將成為新時(shí)代高?；鶎狱h建工作開創(chuàng)新局面、產(chǎn)生新作為、形成新成效、促進(jìn)新發(fā)展的核心指導(dǎo)思想。

一、精準(zhǔn)化理念的意涵及其時(shí)代價(jià)值

“成大事若烹小鮮，做大事必重細(xì)節(jié)。天下難事，必作于易;天下大事，必作于細(xì)?！边@是老子《道德經(jīng)》里的一句名言，強(qiáng)調(diào)的正是注重細(xì)節(jié)的精準(zhǔn)化理念，而這一傳統(tǒng)文化的精髓亦在黨的治國理政思想中得以踐行。黨的十八大以來，一再強(qiáng)調(diào)黨員干部要培養(yǎng)“從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣”的精準(zhǔn)思維，對待工作、事業(yè)不能“僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓”。[2]如今，這一精準(zhǔn)化理念正被實(shí)踐于脫貧攻堅(jiān)、體制改革、社會(huì)治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技強(qiáng)軍、黨風(fēng)建設(shè)、干部教育等各個(gè)改革領(lǐng)域。

那么，到底何謂精準(zhǔn)化理念？其時(shí)代價(jià)值又何在呢？精準(zhǔn)化理念最早源于20世紀(jì)50年代日本的一種企業(yè)管理文化，即企業(yè)依托于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和職業(yè)化的勞動(dòng)分工制定一系列的管理標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)、管理、營銷和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)部門的高效鏈接及良性循環(huán)發(fā)展。[3]該管理文化的核心意涵包括以下幾個(gè)方面：一是目標(biāo)設(shè)定的精確化，即針對不同實(shí)踐環(huán)境中的問題，參照特定的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定相關(guān)任務(wù)目標(biāo)、避免人為的干擾。二是決策制定的準(zhǔn)確化，即依據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息采集工作，盡可能制定符合實(shí)踐情境的合理化決策。三是執(zhí)行過程的細(xì)致化。參照既定的目標(biāo)和決策，通過嚴(yán)格把控每一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)，使管理行為與實(shí)踐情境進(jìn)行匹配。四是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化。以解決問題為導(dǎo)向?qū)ι鲜鋈齻€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并最終將一系列有效的實(shí)踐邏輯上升為長效的工作機(jī)制?？梢钥闯?，“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的精準(zhǔn)化理念是一種可以靈活協(xié)調(diào)人與物之關(guān)系、理性化解實(shí)踐困境的管理模式，其獨(dú)特價(jià)值就在于它對不同實(shí)踐環(huán)境的適應(yīng)性功能。[4]

對于國家治理而言，精準(zhǔn)化理念同樣具有重要的借鑒意義。從社會(huì)學(xué)的視角來看，一方面，現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)分工的日趨復(fù)雜導(dǎo)致不同社會(huì)實(shí)踐場域包含了多重面向的問題，這些問題的背后涉及特定的社會(huì)關(guān)系與生產(chǎn)要素，故而需要精確識(shí)別、精準(zhǔn)治理。另一方面，在現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異的今天，技術(shù)割裂了個(gè)體與社會(huì)的固有聯(lián)系，其思想與行為逐漸產(chǎn)生了脫嵌于社會(huì)制度的趨勢，由此帶來的文化整合缺位、社會(huì)秩序失范、社會(huì)價(jià)值混亂等現(xiàn)象也需要從不同社會(huì)層面進(jìn)行細(xì)致甄別、準(zhǔn)確干預(yù)，這便是國家治理的方式必須要由原來的“總體性支配”轉(zhuǎn)化為“技術(shù)化治理”[5]的緣由。進(jìn)一步來說，由于黨的建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化存在著既相互獨(dú)立、又辯證統(tǒng)一的關(guān)系，[6]后者所產(chǎn)生的“中國經(jīng)驗(yàn)”已然體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特適應(yīng)性價(jià)值，因此改革開放進(jìn)程所產(chǎn)生的精準(zhǔn)化治理理念被應(yīng)用于黨的建設(shè)這一意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域也是題中應(yīng)有之義。

二、高?；鶎狱h建工作精準(zhǔn)定位的必要性

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，基層黨建工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的改變。人民群眾“日益增長的美好生活需要”對黨的建設(shè)提出了更高的要求，而基層黨組織作為黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，直接面向廣大黨員和人民群眾體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力及領(lǐng)導(dǎo)水平，其工作方式需要更為規(guī)范、嚴(yán)明且智慧。尤其是對于高等院校的基層黨組織而言，其面臨的工作對象是日常接觸前沿性科學(xué)文化知識(shí)的師生群體，該群體思想狀態(tài)活躍、價(jià)值觀念多元、社會(huì)影響力廣泛;同時(shí)，高等院校作為實(shí)施高等教育的社會(huì)場域，具有自身獨(dú)特的組織運(yùn)行規(guī)律。故而，新時(shí)代背景下高?；鶎狱h建工作精準(zhǔn)定位的建設(shè)方式勢在必行。

1.高?；鶎狱h員的個(gè)體化發(fā)展趨勢需精準(zhǔn)識(shí)別

高?；鶎狱h建工作的根本點(diǎn)在于塑造與強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)，這既是高等教育改革發(fā)展不斷創(chuàng)新爭優(yōu)的思想依托，也是保障高校黨建工作的活力與動(dòng)力的基礎(chǔ)，然而黨員群體的身份意識(shí)淡化卻是當(dāng)前高校黨建工作面臨的主要困境之一。從現(xiàn)狀來看，一方面這是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展為個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了更為廣闊而自由的空間，個(gè)體能夠利用體制性機(jī)遇爭取自身利益、在一定程度上擺脫對集體的依賴;另一方面也是由于當(dāng)代師生黨員群體所面臨的社會(huì)思潮背景已逐漸走向西化，且依托于學(xué)術(shù)文化交流途徑以及現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的多種信息渠道，西方文化中的個(gè)人主義和自由主義內(nèi)容在廣泛傳播中產(chǎn)生了深刻的影響。這種價(jià)值觀日益?zhèn)€體化（individualization）的趨勢造成的社會(huì)后果便是黨員個(gè)體或群體參與公共政治活動(dòng)的行為方式更為多元且包含一定的不可控因素。對此種個(gè)體化危機(jī)唯有采用嚴(yán)格規(guī)范的組織制度精準(zhǔn)管理及利用便捷發(fā)達(dá)的信息技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，才能避免思想意識(shí)領(lǐng)域危機(jī)的產(chǎn)生。

2.高校內(nèi)部黨建資源存量及增量需精準(zhǔn)研判并加以整合

當(dāng)前各類型高等院校內(nèi)部的部門分工都較為明確且基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公，但礙于頂層設(shè)計(jì)的缺乏及既有的制度壁壘，基層黨建工作難以實(shí)現(xiàn)與其他行政工作的資源整合。從存量上看，基層黨員的個(gè)人信息及其在黨務(wù)工作中的種種表現(xiàn)往往依賴于檔案化的紙質(zhì)或電子文本資料、具有滯后性，而其在教學(xué)科研行政等領(lǐng)域的日常活動(dòng)軌跡雖然對于考察和評(píng)價(jià)其行為表現(xiàn)有更為重要的實(shí)際意義，但往往存留于各種教育信息化系統(tǒng)中，二者并未同步更新、甚至存在脫節(jié)現(xiàn)象。從增量來看，盡管當(dāng)下各式“智慧黨建”平臺(tái)的建設(shè)方興未艾，但對于基層黨組織的建設(shè)與鞏固卻未能充分發(fā)揮作用，究其原因在于這仍是一種“單向度”的信息傳播手段，在缺乏問題導(dǎo)向的工作機(jī)制配套情況下，它無法很好地做到凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，必須高屋建瓴式地設(shè)計(jì)高校黨建工作思路，同時(shí)精準(zhǔn)研判并系統(tǒng)整合其內(nèi)部各領(lǐng)域的資源，從而真正促使黨建工作成為高?！皟?nèi)涵式發(fā)展”的動(dòng)力源泉。

3.高?；鶎狱h建工作體制及考核機(jī)制需精準(zhǔn)量化

既有的組織制度條款為高?；鶎狱h建工作設(shè)定了方向與原則，但基于不同的實(shí)踐面向，具體的工作體制和考核機(jī)制仍需細(xì)化。例如，《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》（中發(fā)[2010]15號(hào)）對高等院校中各級(jí)基層黨組織的主要職責(zé)都做出了明確的規(guī)定，其內(nèi)容主要包括如何在高校工作中維護(hù)黨的政治核心地位以及如何提升黨的執(zhí)政能力兩個(gè)方面。在實(shí)際工作中，基層黨支部的政治功能弱化正是由于無法對師生黨員進(jìn)行精細(xì)化的教育、監(jiān)督、管理、服務(wù)等實(shí)踐困境而產(chǎn)生。譬如，基層黨建工作中的“常規(guī)動(dòng)作”包括“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等活動(dòng)，在實(shí)際開展過程中由于缺乏客觀、全面、持續(xù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人“學(xué)多學(xué)少、學(xué)好學(xué)壞”無法準(zhǔn)確辨識(shí);支部為了應(yīng)對上級(jí)黨組織的檢查而更加注重臺(tái)賬整理、照片留存等“痕跡化管理”，這種“大鍋飯”式的考核機(jī)制以及重結(jié)果輕過程的工作機(jī)制都對基層黨建工作造成很大的負(fù)面影響，使基層黨組織無法實(shí)現(xiàn)真正的固本強(qiáng)基。

三、高?；鶎狱h組織精準(zhǔn)化建設(shè)的“MID”模式

高?；鶎狱h組織精準(zhǔn)化建設(shè)既是一種規(guī)劃目標(biāo)與預(yù)期結(jié)果，又是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)化工程。其中，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)參與主體的積極性與主動(dòng)性是關(guān)鍵，全方位規(guī)劃及整合黨建工作的相關(guān)資源是基礎(chǔ)，周密設(shè)計(jì)“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的工作機(jī)制及考核機(jī)制是保障。由此，我們需構(gòu)建一個(gè)綜合考量基層黨建工作的共時(shí)性因素及歷時(shí)性因素的精準(zhǔn)化建設(shè)模式，其核心特質(zhì)包括“多維（multi-dimension）、整合（integrated）、動(dòng)態(tài)（dynamic）”三個(gè)方面，故而簡稱為“MID”模式（見圖1）。

從圖1可以看出，“MID”模式包含三大特征，即：

其一，多維性?；鶎狱h支部的工作對象為基層黨員個(gè)體，黨員個(gè)體的日常動(dòng)態(tài)既包括集體化的組織生活內(nèi)容，又包括個(gè)體化的社會(huì)行動(dòng)指向，如教學(xué)科研、師德師風(fēng)、社會(huì)實(shí)踐等?；鶎狱h支部不僅需要全面搜集黨員個(gè)體在這些方面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且需要科學(xué)規(guī)范地考核其動(dòng)態(tài)變化，從而精準(zhǔn)化地實(shí)現(xiàn)基層黨支部教育、管理、監(jiān)督與服務(wù)黨員的各項(xiàng)政治功能。

其二，整合性?；鶎狱h支部、院系黨組織及校黨委在高校黨的建設(shè)工作中是職責(zé)分明卻又彼此關(guān)聯(lián)的一套組織體系，其整合性功能體現(xiàn)在兩個(gè)層次上：第一個(gè)層次是院系黨組織對基層黨支部各項(xiàng)工作的指導(dǎo)與支持，即既要為校黨委的各項(xiàng)政治及行政決策的貫徹落實(shí)掃清障礙，又要為基層黨支部的建設(shè)與發(fā)展提供堅(jiān)定的思想指導(dǎo)與堅(jiān)實(shí)的制度保障，同時(shí)，還需對基層黨支部書記的成長鍛煉給予人性化的關(guān)懷與方向性的激勵(lì);第二個(gè)層次是校黨委對院系黨組織各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理以及和基層黨支部的垂直性溝通，即既要通過良好的頂層設(shè)計(jì)把加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度等各種建設(shè)工作與提升學(xué)校教育水平、實(shí)現(xiàn)教育改革攻堅(jiān)深度融合起來，又要通過建構(gòu)良性互動(dòng)的工作機(jī)制、科學(xué)精準(zhǔn)的考核機(jī)制將下屬各級(jí)黨組織調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)政治方向的嚴(yán)格把控、工作信息的有機(jī)整合及基層建設(shè)的合理決策。

其三，動(dòng)態(tài)性?；鶎狱h建工作面臨的實(shí)際情況千變?nèi)f化，只有及時(shí)進(jìn)行信息搜集與動(dòng)態(tài)性評(píng)估相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理問題。一方面了解基層黨組織的日常運(yùn)行及干部日常表現(xiàn)情況，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督;另一方面也掌握師生黨員的思想動(dòng)態(tài)及發(fā)展需求，統(tǒng)一思想、激發(fā)士氣、凝聚人心。

總之，以精準(zhǔn)化理念為基礎(chǔ)的“MID”模式是以提升組織力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)高?；鶎狱h組織全面進(jìn)步、全面過硬的一種精準(zhǔn)化建設(shè)框架。正如歷史上中國共產(chǎn)黨總是依據(jù)特定時(shí)期的工作環(huán)境來建立和鞏固黨的基層組織的有效經(jīng)驗(yàn)所示，上述有關(guān)高?；鶎狱h組織的精準(zhǔn)化建設(shè)方案是依據(jù)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義高等教育的改革發(fā)展形勢而構(gòu)建的。從這一時(shí)代背景出發(fā)，高?；鶎狱h組織的建設(shè)重點(diǎn)在于組織力的提升，即協(xié)調(diào)整合高校組織內(nèi)部的各種要素、進(jìn)而形成一種合力，[7]使黨在高?；鶎拥乃枷胫敢c執(zhí)政能力體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)力、師生凝聚力、創(chuàng)新知識(shí)力、科學(xué)管理力、長遠(yuǎn)發(fā)展力等。

1.高?；鶎狱h組織所處的政治生態(tài)環(huán)境是其組織力構(gòu)建的根本依據(jù)

新時(shí)代高校基層黨組織所處的宏觀與微觀政治生態(tài)環(huán)境之間還存在一定的內(nèi)在張力。從宏觀層面來看，與革命戰(zhàn)爭年代、中華人民共和國成立初期階段及改革開放伊始等歷史時(shí)期相比，作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨始終旗幟鮮明地保持了崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質(zhì)以及嚴(yán)明的政治紀(jì)律。[8]其信仰體系與政治擔(dān)當(dāng)始終未變。黨的十八大以來，通過習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一創(chuàng)新理論成果的武裝，黨內(nèi)政治生態(tài)愈加清正嚴(yán)明，且堅(jiān)定統(tǒng)一，體現(xiàn)出馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性本質(zhì)。從微觀層面來看，當(dāng)前高校的政治生態(tài)環(huán)境并非一方封閉的“凈土”，要受到諸多社會(huì)因素的影響。對于師生黨員個(gè)體而言，其思想觀念及社會(huì)行為的發(fā)生發(fā)展不僅要受家庭氛圍的熏陶，更要受周邊人際交往、校園文化乃至新媒體傳播內(nèi)容的影響。各種信息傳播過程中所潛藏的話語權(quán)爭奪會(huì)消弭主流價(jià)值體系的正面影響，使個(gè)體政治社會(huì)化的發(fā)展偏離正常軌道。因此，清醒地認(rèn)識(shí)宏觀政治環(huán)境與微觀政治環(huán)境之間的差距，這是高校基層黨組織組織力構(gòu)建的根本性依據(jù)。

2.個(gè)體化變遷引發(fā)的思想危機(jī)是高?；鶎狱h組織組織力構(gòu)建需應(yīng)對的關(guān)鍵問題

隨著國家治理進(jìn)程中社會(huì)開放度的提升，現(xiàn)代性文明中伴隨的個(gè)體化變遷現(xiàn)象也逐漸對高校的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。許多高校管理者發(fā)現(xiàn)，盡管高校作為事業(yè)性單位仍然保留了一部分“總體性支配”社會(huì)的典型特征，但是無論是教師或是學(xué)生都趨向于注重自我實(shí)現(xiàn)、追求自我發(fā)展，對凡是涉及個(gè)人利益的事宜不再默不做聲，而是積極表達(dá)訴求、主動(dòng)參與政治。這種現(xiàn)象一方面有助于激發(fā)知識(shí)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力、促進(jìn)高校教育管理工作的完善與進(jìn)步;另一方面高校組織內(nèi)部各種社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜、功利主義思想嚴(yán)重，組織凝聚力和源動(dòng)力難以形成。一些基層黨支部書記在日常工作中就發(fā)現(xiàn)，部分教師黨員甚至比學(xué)生黨員還難教育和管理，因?yàn)樗麄兺狈w觀念和黨員意識(shí)，只關(guān)注職稱晉升、績效發(fā)放等業(yè)務(wù)工作的實(shí)利，不僅組織紀(jì)律渙散、長期不參加或很少參加組織生活，在課堂教學(xué)中也容易逾越思想紅線、宣揚(yáng)不當(dāng)?shù)恼窝哉?，進(jìn)而對青年學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤引導(dǎo)。因此，如何減弱乃至消弭精致利己主義、享樂主義等負(fù)面思想在高校基層黨建工作中的影響，避免基層黨組織政治功能的逐漸弱化、虛化、邊緣化，這將是組織力構(gòu)建所需應(yīng)對的關(guān)鍵問題。

3.精準(zhǔn)定位、信息整合、動(dòng)態(tài)反饋是高?；鶎狱h組織構(gòu)建組織力的基本方法

對于高?；鶎狱h組織而言，其政治功能的凸顯程度是以黨建工作對于基層事務(wù)的覆蓋面為基礎(chǔ)的?！凹訌?qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)?！盵9]這就意味著高?；鶎狱h組織的建設(shè)是要圍繞高等教育領(lǐng)域中立德樹人的根本任務(wù)、在教學(xué)科研管理等具體事務(wù)中展開改革創(chuàng)新的探索。進(jìn)一步而言，組織力的構(gòu)建目標(biāo)要堅(jiān)決落實(shí)到每一個(gè)黨員個(gè)體身上、每一項(xiàng)黨建活動(dòng)之中。一方面，黨員個(gè)體的日常態(tài)度與行為共同構(gòu)建了基層黨組織的集體精神面貌，故而其教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作水平不僅是其個(gè)人能力的體現(xiàn)，更是黨組織集體先進(jìn)性的體現(xiàn)。黨員通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)亮出其身份、強(qiáng)化其意識(shí)，所產(chǎn)生的輻射作用便是廣大人民群眾及黨外人士認(rèn)知黨組織的先進(jìn)性、產(chǎn)生擁戴感的基礎(chǔ)。另一方面，黨建活動(dòng)是黨為了保持和發(fā)展自身的先進(jìn)性所進(jìn)行的一系列自我完善舉動(dòng)，其內(nèi)容廣泛、形式多樣，不僅涉及特定的黨務(wù)工作制度，而且還必須融合眾多的組織資源。由此，每一項(xiàng)黨建活動(dòng)的開展都具有特定的政治功能和政治目標(biāo)，但這種影響力的體現(xiàn)并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，還需通過精準(zhǔn)定位、信息整合及動(dòng)態(tài)反饋等基本方式保障從頂層設(shè)計(jì)至基層實(shí)踐的全過程發(fā)展。這種組織力構(gòu)建方法將使高?；鶎狱h組織始終處于一種積極健康向上的良性循環(huán)發(fā)展之中。

四、精準(zhǔn)化理念下高?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

依據(jù)上述“MID”精準(zhǔn)化建設(shè)模式的設(shè)想，同時(shí)考慮到高?；鶎狱h組織建設(shè)這一系統(tǒng)性工程所面臨的各種制約因素，可從以下幾種路徑加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)。

1.以組織生活質(zhì)量為根基，在基層黨組織制度體系中構(gòu)建動(dòng)態(tài)量化考評(píng)機(jī)制

所謂以組織生活質(zhì)量為根基，是指要嚴(yán)格按照黨章及支部工作條例等制度規(guī)定管理黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，定期開展“三會(huì)一課”“主題黨日”等日常學(xué)習(xí)活動(dòng)，不僅做好活動(dòng)考勤，而且通過面對面討論及書面報(bào)告等形式保障學(xué)習(xí)效果;另一方面，在上述“規(guī)定動(dòng)作”之外，還要通過調(diào)查研究、社會(huì)服務(wù)、文體競賽等各種活動(dòng)來拓展黨員的社會(huì)關(guān)注視野并提升其社會(huì)實(shí)踐能力，尤其是培養(yǎng)其理論聯(lián)系實(shí)際的意識(shí)。這兩個(gè)方面內(nèi)容的結(jié)合是保持基層黨組織鮮明政治屬性的必要根基。

在此基礎(chǔ)之上，高?；鶎狱h組織（包含校黨委、院系黨組織和師生黨支部）還應(yīng)積極構(gòu)建一套具有功能性定位的動(dòng)態(tài)量化考評(píng)機(jī)制。因?yàn)閺闹贫戎髁x的視角來看，基層黨組織的制度體系本質(zhì)上是一種促使基層黨員之間相互影響并保持其行為穩(wěn)定有序的“意義框架”，其中應(yīng)包含特定程序規(guī)范、象征符號(hào)、認(rèn)知模式乃至道德模塊，且每一部分都應(yīng)具有約束和控制個(gè)體行為的功能。[10]在堅(jiān)持以政治標(biāo)準(zhǔn)為首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提之下，以多種渠道、多個(gè)維度量化收集基層黨員及黨員干部的發(fā)展數(shù)據(jù)，不僅對于當(dāng)下基層黨建任務(wù)目標(biāo)的完成具有立竿見影的效果，而且有助于院系黨組織及校黨委剖析其發(fā)展歷程、凝練其發(fā)展特色。因此，黨建工作的量化考評(píng)機(jī)制與高校教育及管理的其他績效考核機(jī)制應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來，在考核目標(biāo)、計(jì)分規(guī)則、評(píng)價(jià)反饋方面形成一整套長效性的制度條款，通過指標(biāo)科學(xué)化、計(jì)分靈敏化、反饋及時(shí)化來實(shí)現(xiàn)黨建任務(wù)的貫徹落實(shí)，避免實(shí)際工作中的避實(shí)就虛、避重就輕等不良現(xiàn)象，從而使考核對象的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性能充分被調(diào)動(dòng)起來。

2.以信息化技術(shù)為依托，在深度融合黨建資源基礎(chǔ)上搭建復(fù)合型智慧平臺(tái)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的黨建工作應(yīng)積極依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，在深度融合多部門黨建資源的基礎(chǔ)上打造能夠滿足多元化需求且結(jié)構(gòu)一體化、資源共享化的復(fù)合型智慧溝通平臺(tái)。即，不僅在形式上契合信息化時(shí)代個(gè)人日常使用信息技術(shù)的用戶體驗(yàn)、激發(fā)其參與黨建工作的主動(dòng)性，而且在內(nèi)容上能夠通過大數(shù)據(jù)技術(shù)采集到黨員群體的思想動(dòng)態(tài)、關(guān)注焦點(diǎn)，從而為網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和控制打下良好的基礎(chǔ)。

依照上述“MID”建設(shè)模式的構(gòu)想，我們認(rèn)為復(fù)合型智慧黨建平臺(tái)應(yīng)具有如下幾方面特征：一是黨員思想關(guān)注動(dòng)態(tài)的記錄與剖析。在Web2.0技術(shù)的支持下，當(dāng)前許多黨建工作平臺(tái)已然實(shí)現(xiàn)了黨員在線學(xué)習(xí)痕跡的記錄，即工作任務(wù)的提醒、學(xué)習(xí)資料的傳閱、心得體會(huì)的上傳等。但上述大數(shù)據(jù)的價(jià)值尚未充分體現(xiàn)出來，如何“讓數(shù)據(jù)說話”、真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化把握個(gè)體思想動(dòng)態(tài)從而掌握工作主動(dòng)，這將是未來基層黨建工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作目標(biāo)。二是“黨建+”思路與業(yè)務(wù)工作的深度融合。高校黨組織體系中的各項(xiàng)黨建制度規(guī)定及活動(dòng)臺(tái)賬通常已有紙質(zhì)化及電子化記錄，但其信息化程度不及日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的記錄載體，通過體系連貫、數(shù)據(jù)共享的動(dòng)態(tài)靈活工作方式，真正融政務(wù)與黨務(wù)為一體，為黨建工作的規(guī)范化、長效化提供保障。三是突出活動(dòng)特色、篩查活動(dòng)問題。高?；鶎狱h組織的黨建活動(dòng)一般都是基于不同院系、專業(yè)的領(lǐng)域特色而開展，但在實(shí)際工作中，這些活動(dòng)的內(nèi)涵特色不夠突出、反倒因其形式相近難以產(chǎn)生相互趕超的動(dòng)力效果。那么，借助黨建智慧平臺(tái)的大數(shù)據(jù)功能，我們應(yīng)通過動(dòng)態(tài)評(píng)估、精準(zhǔn)篩查不同院系基層黨組織的臺(tái)賬數(shù)據(jù)，幫助其不斷凝練黨建活動(dòng)特色、進(jìn)而申報(bào)和管理黨建特色項(xiàng)目，以此打造不同院系的黨建工作品牌。

3.以“雙帶頭人”培育為抓手，通過“鯰魚型人才”打造戰(zhàn)斗堡壘式黨員團(tuán)隊(duì)

高校基層黨組織的精準(zhǔn)化建設(shè)急需黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量，尤其是教師黨支部書記對于基層黨支部主體作用的發(fā)揮及建設(shè)質(zhì)量的提升有著明顯的“頭雁效應(yīng)”。如圖1所示，對黨員個(gè)體發(fā)展?fàn)顩r的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)管理是“MID”建設(shè)模式的重點(diǎn)，而基層黨支部書記則是其中的重中之重。尤其是對于高校教師黨支部而言，它作為“黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶”以及“把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘”，其帶頭人必須政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力雙優(yōu)雙強(qiáng)，才能積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實(shí)、同時(shí)促進(jìn)高等教育教學(xué)科研的深度創(chuàng)新。故而，對于教師黨支部“雙帶頭人”的培育應(yīng)同樣注入上述精準(zhǔn)化理念，一方面通過換屆改選來實(shí)現(xiàn)新格局下的選優(yōu)配強(qiáng)，另一方面也要對現(xiàn)有的教師黨支部書記隊(duì)伍進(jìn)行全方位地教育培訓(xùn)，在實(shí)際工作中給予發(fā)展機(jī)遇的優(yōu)先考慮和監(jiān)督考核的嚴(yán)格要求，要求其在日常工作中勇于亮出黨員身份、樹立黨員標(biāo)尺，為其他黨支部成員做出良好的榜樣。

不僅如此，各類型政治過硬、業(yè)務(wù)突出的優(yōu)秀基層黨員對于黨建工作的推進(jìn)也具有“鯰魚效應(yīng)”，其經(jīng)驗(yàn)有助于增強(qiáng)對于黨支部內(nèi)在的凝聚力、活動(dòng)力、戰(zhàn)斗力。該效應(yīng)源于一則著名的社會(huì)心理學(xué)法則，即通過少數(shù)活躍分子的積極參與來改變整體的惰性環(huán)境氛圍、激發(fā)其他個(gè)體的生存意識(shí)。當(dāng)前，高?；鶎狱h建工作所面臨的諸多問題本質(zhì)上都與黨員隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神不足、組織力渙散有關(guān)。在單純通過制度設(shè)計(jì)無法很好解決的情況下，通過“全面+動(dòng)態(tài)”的精準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)制著力發(fā)掘基層黨員中的優(yōu)秀人才，如或教學(xué)、或科研、或?qū)W生管理等單一方面較突出者，給予一定的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)并將其經(jīng)驗(yàn)吸收推廣，有益于激發(fā)廣大師生的競爭意識(shí)。而將黨建工作成效與個(gè)人績效有機(jī)結(jié)合也能夠促使每一位普通黨員都能意識(shí)到自己肩上所承擔(dān)的有關(guān)黨的教育事業(yè)的義務(wù)與責(zé)任，從而更好地創(chuàng)優(yōu)爭先。同時(shí)，相對于“雙帶頭人”的培育而言，后者雖然是輔助性的，二者卻也是相輔相成的。

五、結(jié)語

將精準(zhǔn)化理念融入高?；鶎狱h組織建設(shè)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的工作。盡管隨著相關(guān)制度條款的不斷出臺(tái)，黨建工作的基本規(guī)劃已然方向明確、步驟清晰，但在實(shí)際的高校教育教學(xué)環(huán)境之中，如何克服各種實(shí)際困難卻還任重而道遠(yuǎn)?！癕ID”建設(shè)模式作為一種源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精準(zhǔn)化理念分析框架，其內(nèi)在邏輯對于不同類型高校的基層黨建工作都具有良好的借鑒和推廣意義。

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