孫健

摘 要：目前，我國鋼鐵行業(yè)回暖，受“一帶一路”的扶持，相應(yīng)的國家政策為鋼材市場打開了新的出路，我國水泥工業(yè)也大力促進新型干法水泥的發(fā)展。石灰石作為重要資源發(fā)展空間很大，石灰石成本的管控對于節(jié)約資源提升企業(yè)經(jīng)濟效益非常關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：凹陷型露天石灰石開采;破碎;內(nèi)部控制;相關(guān)因素

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為工業(yè)以及建筑行業(yè)不可或缺的重要原料石灰石，其開采和生產(chǎn)力度不斷加大，目前石灰石開采主要分為“凹陷型露天開采”和“山坡型露天開采”，由于開采成本波動比較大，難以管控，開采成本不斷提高，另外破碎成本的計算和考核辦法也相對比較單一，很難做到成本挖潛。因此，石灰石產(chǎn)品的成本管控問題成為目前石灰石企業(yè)管理中的重中之重的問題，如何優(yōu)化成本管理方式，推動礦山企業(yè)由粗放式管理走向精細化是亟待解決的問題。本文主要從“凹陷型露天開采”的開采成本及破碎成本兩個方面分析目前石灰石礦山企業(yè)的成本現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的解決對策。

一、石灰石礦山企業(yè)成本構(gòu)成的特點及其對成本控制的必要性

（1）成本構(gòu)成的特點：因“凹陷型露天礦山”企業(yè)的特殊性，石灰石成本構(gòu)成主要有以下幾個方面特點：

1.成本構(gòu)成比較復(fù)雜。由外包礦石成本和內(nèi)部破碎成本組成，露天開采企業(yè)的開采剝離環(huán)節(jié)大多采取外包形式，外包開采價格的制定根據(jù)企業(yè)資源綜合力利用方案中的開采成本計算數(shù)據(jù)為基本依據(jù)，對外進行統(tǒng)一招標，由于開采成本構(gòu)成比較復(fù)雜，如何確定合理的成本價格（外包價格）存在一定難題，制定價格過高會降低承包單位的生產(chǎn)積極性，價格制定偏低會給礦山企業(yè)減少收益;而破碎成本的構(gòu)成相對較為簡單，在破碎-篩分環(huán)節(jié)成本控制的點主要是設(shè)備維護修理費和機物料消耗的控制以及人員的控制。

2.固定成本和半變動成本比例偏高。第一，與石灰石礦山企業(yè)所肩負的社會責任有關(guān)，企業(yè)每年上繳的土地復(fù)墾費用、安全環(huán)保支出以及環(huán)境治理保護費用還有固定資產(chǎn)的折舊構(gòu)成固定成本，造成石灰石產(chǎn)品的固定成本偏高，第二、企業(yè)二次剝離的成本從成本角度來說屬于半變動成本，剝離量和石灰石產(chǎn)量不成正比例，但是對產(chǎn)量產(chǎn)生一定影響，由于地質(zhì)環(huán)境和礦山表層的變化，剝離的數(shù)量與產(chǎn)量的比例還不能控制在理想的范圍內(nèi)。

3.不確定因素較多。第一，剝離成本過高，剝離量不好控制;第二，鑿巖過程中機械設(shè)備的損耗定額消耗不好確定;第三，爆破環(huán)節(jié)爆破材料還存在著節(jié)約空間;第四，鏟裝環(huán)節(jié)中挖掘機定額消耗不夠準確，第五，破碎環(huán)節(jié)對設(shè)備維護費用以及備品備件、機物料的消耗缺少短期和長期的定額標準;第六，未來不確定的因素還有各項準備基金的提取和使用包括：安全經(jīng)費、礦山維簡費;另外還有環(huán)境治理保證金及土地恢復(fù)保證金。

（2）必要性：首先，礦山企業(yè)在生產(chǎn)的同時必須要兼顧安全生產(chǎn)、環(huán)保除塵、環(huán)境治理、土地恢復(fù)等多方面的問題，需要企業(yè)對上述這些方面的問題做長遠規(guī)劃和資金投入。其次，降低產(chǎn)品成本的前提還要保證產(chǎn)品質(zhì)量，設(shè)備機械投入及人員配備不能夠偷工減料。最后，同行業(yè)市場競爭日益加劇，石灰石價格越來越透明。因此，在成熟的礦山企業(yè)加強成本管理和內(nèi)部控制，與全面預(yù)算管理相結(jié)合，在管理方面對成本薄弱環(huán)節(jié)進行重點管控成為當前重中之重的工作。

二、石灰石礦山企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題

石灰石礦山企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀

（1）各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本控制方式有待完善：第一，開采環(huán)節(jié)，礦石開采和剝離屬于對外承包工程，在管理方面還不能滲透，由于人員配備不到位的原因在某些環(huán)節(jié)仍然存在以包代管的現(xiàn)象。在人員配備方面缺少對承包方專門人員定員定崗式管理，尤其是礦石剝離環(huán)節(jié)進行實時跟蹤，目前，制定出合理的消耗定額仍存在難題，不能將責任落實到人。 第二，破碎環(huán)節(jié)，破碎車間在安全生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量方面管理比較到位，但是在考評機制中“分崗、分責”責任落實到人的考核和獎懲制度不夠健全。定員定崗，定額消耗制度還需完善和改進。

（2）人員水平達不到成本控制要求：車間對職工定期做安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，實行培訓(xùn)合格上崗制度，但是在成本控制及全面預(yù)算管理方面沒有相關(guān)方面的額培訓(xùn)和學(xué)習，全員成本意識相對比較淡薄。

（3）企業(yè)成本管理體系和成本管理相關(guān)制度還有待進一步健全和完善：企業(yè)在成本管理方面缺少詳細的成本管理手冊，成本管理規(guī)章制度，需要與企業(yè)內(nèi)部控制制度和全面預(yù)算管理制度有效的結(jié)合在一起，依靠完善的成本管控制度組織和開展成本管理活動，從而進一步加強成本控制、成本核算，注重成本分析，持續(xù)改進和創(chuàng)新管理辦法 ，保證成本得到持續(xù)的管理控制。

（4）成本控制的信息化水平較低：企業(yè)在生產(chǎn)和環(huán)保及各方面的投入較大，為了降低企業(yè)成本費用，在整體管理信息化方面投入還不高，有待進一步提升，需要加大對信息化設(shè)備和軟件的投入，從而提高工作質(zhì)量，提升控制效率。

三、影響石灰石礦山企業(yè)成本控制的因素分析

（1）石灰石礦山企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點：露天采礦工程通常都是對外承包作業(yè)形式，穿孔、爆破、鏟裝、運輸、管理費用等，這些成本是否合理會直接影響采礦成本，外包范圍和價格確定不合理、業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴直接影響到企業(yè)開采成本的高低。在企業(yè)破碎環(huán)節(jié)一破、篩分、二破、二次篩分至成品環(huán)節(jié)對產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格等方面的查驗工作存在著技術(shù)難題。

（2）企業(yè)制度設(shè)置：在開采外包環(huán)節(jié)存在著重管理輕制度方面的問題，在內(nèi)部控制機構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部控制制度以及相關(guān)的成本管理制度方面管理力度不夠。

（3）在人員管理方面：礦山開采企業(yè)往往把安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)在人力資源的激勵約束和關(guān)鍵崗位人員管理方面以及在人員退出機制方面的管理需要進一步加強和完善。

（4）協(xié)調(diào)外部環(huán)境以及社會責任能力：由于企業(yè)的特殊性礦山企業(yè)所面臨的外部環(huán)境比較復(fù)雜，主要原因是因為環(huán)保問題，同時環(huán)保問題也是石灰石礦山企業(yè)所應(yīng)承擔的重要的社會責任，除了環(huán)保問題，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中還肩負著其他社會職責和義務(wù)，其中：安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、資源節(jié)約、土地恢復(fù)、員工權(quán)益等多個方面。

四、提高石灰石礦山企業(yè)成本控制水平的對策

（1）完善內(nèi)部控制機構(gòu)，建立健全各個環(huán)節(jié)的成本控制制度

根據(jù)企業(yè)實際管理需要成立內(nèi)部控制工作項目組，或由管理層指定具體的部門專門負責管理和實施內(nèi)部控制，并設(shè)立審計項目組，賦予審計項目組查處和處罰的權(quán)利;對企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部相關(guān)的制度其中包括：資金活動制度、采購業(yè)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度、銷售業(yè)務(wù)制度、研究與開發(fā)業(yè)務(wù)制度、工程項目業(yè)務(wù)制度、業(yè)務(wù)外包業(yè)務(wù)制度、及其他相關(guān)的制度進一步加以梳理和完善，形成一個系統(tǒng)化的管理制度。

（2）加強對開采環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)外包的控制和破碎環(huán)節(jié)的成本控制

修訂和完善業(yè)務(wù)外包控制制度，嚴格按照業(yè)務(wù)外包制度、工作流程和相關(guān)要求開展工作，采取有效的控制措施，獎懲分明。參與外包單位的管理，與外包方做好對接工作，加強溝通和協(xié)調(diào)，及時搜集相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決外包方日常管理中存在的問題。對外包方實施監(jiān)督，做好開采成本的驗收和核算工作。在剝離方面與全面預(yù)算系統(tǒng)緊密結(jié)合，制定年度剝離計劃指標，按照季度指標分解情況合理的控制剝離數(shù)量;破碎環(huán)節(jié)修訂和完善經(jīng)濟責任制，做到分崗、分責，考核評價制度必須落實到人，層層分責，層層落實，人人頭上有指標，按照崗位責任制進行考核和獎懲。

（3）增加企業(yè)信息化投入

為提高成本控制效率，企業(yè)運用信息化技術(shù)可以有效促進內(nèi)部控制與信息系統(tǒng)的有機結(jié)合，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的自動化控制與監(jiān)督，防止人為的疏漏。在營銷和存貨的管理方面也可以實現(xiàn)信息共享。

（4）加強對企業(yè)員工的知識培訓(xùn)、建立員工培訓(xùn)的長效機制

通過培訓(xùn)增強員工的專業(yè)技能同時也增強員工的成本意識;完善崗位人員激勵和約束制度，實現(xiàn)企業(yè)的利益與職工的利益相掛鉤，提高員工降本增效的積極性和對工作的技術(shù)創(chuàng)新能力;并充分考慮到員工的退出風險，完善相關(guān)的人力資源合同，建立健全員工退出機制，避免企業(yè)在人力資源方面發(fā)生不必要的損失。

（5）加強對會計人員及審計人員培訓(xùn)，樹立財務(wù)審計人員的繼續(xù)再教育觀念

加強對會計準則的不斷學(xué)習，為企業(yè)的會計核算做好人才儲備和支撐，通過不斷學(xué)習和認知國家稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)做好稅收籌劃，切實提高財務(wù)審計人員在實務(wù)中的判斷和操作能力，提升會計信息質(zhì)量。

（6）加大對安全與環(huán)境保護的投入

企業(yè)在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護以及資源節(jié)約方面資金投入和技術(shù)創(chuàng)新，并作出了長遠的規(guī)劃和設(shè)計，在資金投入方面的成本控制以及綜合利用方案及研究和開發(fā)方面的稅收籌劃工作列入日常的工作常態(tài)中，并指定專門的機構(gòu)和人員對這方面的資金投入建立相關(guān)臺賬進行實時跟蹤管理，避免資金浪費，提升企業(yè)管理效益。

五、結(jié)論

隨著企業(yè)經(jīng)營理念和環(huán)境的變化，企業(yè)成本管理的觀念再不斷轉(zhuǎn)變，由原來的成本核算向成本管控轉(zhuǎn)變，由原來的經(jīng)營行控制向成本的規(guī)劃性控制轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)成本管理向動態(tài)成本管理轉(zhuǎn)變，而加強內(nèi)部控制是企業(yè)實現(xiàn)在成本的事前、事中、事后管理的重要保障。上述總結(jié)了由于石灰石礦山企業(yè)的特殊性給企業(yè)成本管理和控制帶來的許多問題和困難，并分析了目前在制度和人員以及信息化技術(shù)方面所存在的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)所存在的問題從六個方面提出相應(yīng)的對策和方法，通過這些管理方面的提升，切實加強石灰石礦山企業(yè)的成本管控，從而實現(xiàn)企業(yè)降本增效，提升企業(yè)整體效益，為未來長遠發(fā)展奠定管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標和規(guī)劃。

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