吳先聰

【摘 要】在多項政策支持下，產學研協(xié)同創(chuàng)新在實踐中大放光彩。但是近年來的實踐表明，我國西部地區(qū)產學研協(xié)同創(chuàng)新機制仍不甚完善，無法實現協(xié)同創(chuàng)新。到底什么原因阻礙西部地區(qū)產學研協(xié)同創(chuàng)新呢？為了探究其原因，本文以詳實數據和相關案例為支撐，分析我國西部地區(qū)產學研協(xié)同創(chuàng)新合作現時困境，探究影響產學研協(xié)同創(chuàng)新效率及持續(xù)性的因素，并從政府、高校、企業(yè)等方面提出了維持產學研協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)性的建議。

【關鍵詞】西部地區(qū);產學研協(xié)同創(chuàng)新;影響因素

中圖分類號： F124.3 文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）05-0175-002

0 引言

二十世紀八十年代以來，我國的企業(yè)、高校和科研機構之間的合作不斷形成和深入，而產學研協(xié)同創(chuàng)新模式是合作主體與創(chuàng)新要素在原有產學研合作基礎上的進一步優(yōu)化升級。十九大報告指出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，為產學研協(xié)同創(chuàng)新工作指明了方向。產學研協(xié)同創(chuàng)新具有動態(tài)性、多元化、持續(xù)性等特點，近年來得到了世界上多個科技強國的重視，并逐漸向跨學科、區(qū)域化、國際化和網絡化的方向發(fā)展（姜彤彤和吳修國，2017;趙惠芳等，2018）。經過多年的努力，我國各級各類的協(xié)同創(chuàng)新中心和產業(yè)聯(lián)盟不斷涌現，產學研協(xié)同創(chuàng)新工作已經進入了實質性的新發(fā)展階段。相對于東部地區(qū)，我國西部地區(qū)地處偏遠，資源、理念等相對落后，“產-學-研合作項目”起步較晚，產-學-研協(xié)同創(chuàng)新不足。本論文主要探討影響我國西部地區(qū)產-學-研創(chuàng)新發(fā)展的因素。

1 西部地區(qū)產學研協(xié)同創(chuàng)新現狀

根據我國經濟社會加速發(fā)展的新形勢，全國分為四大經濟區(qū)：東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，西部地區(qū)大部分地區(qū)都正處在新絲綢之路經濟帶上，西部地區(qū)創(chuàng)新能力的提升對我國參與“一帶一路”創(chuàng)新體系建設、推動構建人類命運共同體具有重大意義。然而作為重要的參與者，西部地區(qū)整體創(chuàng)新能力卻遠達不到要求。

本文借鑒《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2016-2017》報告的評價辦法，從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新產出、創(chuàng)新績效五個維度中各選取一個具有代表性的指標進行了統(tǒng)計分析。分析結果顯示，西部地區(qū)除了高技術企業(yè)占工業(yè)企業(yè)比重外，其他四個指標（高等學校在校人數、地方財政科技支出比例、企業(yè)引進技術經費支出、發(fā)明專利數）的值很低。西部地區(qū)高等學府相對較少，對高端人才的吸引力遠不如發(fā)達地區(qū)，高等學校在校生數僅為2175.1人/萬人，遠低于國內各地區(qū)平均水平（2631.2人/萬人）。除了對人才的需求，創(chuàng)新活動還需要大量的資金支持，本文選用地方財政科技支出占地方財政支出比重來反映政府財政對本區(qū)域科技創(chuàng)新活動的支持力度，西部地區(qū)1.09%，東北地區(qū)1.30%，中部地區(qū)1.76%，東部地區(qū)3.09%。

西部地區(qū)十二個行政單位中，除重慶、四川、陜西等個別省市外，其他地區(qū)各指標都明顯偏低，對地區(qū)指標平均值表現影響很大，反映了西部地區(qū)創(chuàng)新水平的不均衡，特別是企業(yè)引進技術經費支出這一指標。西部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展條件非常不成熟，產學研協(xié)同創(chuàng)新的基礎相對薄弱。

2 阻礙西部地區(qū)產-學-研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的因素

2.1 西部地區(qū)自身發(fā)展限制

由于西部地區(qū)人才大量缺乏，地方高校參與企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的途徑較少，缺少完善的政府支持制度及中介市場，導致西部地區(qū)產學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設不完整、協(xié)同效應沒能得到體現。西部地區(qū)的企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入增幅并不大，除部分國有企業(yè)外，很多中小型企業(yè)基本沒有科技創(chuàng)新活動，往往只是低水平地重復在東部發(fā)達地區(qū)已經相對落后的產能和禁止利用的高能耗、重污染技術。

2.2 財政支持、科技經費投入不足

相比較國內發(fā)達地區(qū)來說，西部地區(qū)財政對科技經費投入力度較低，即使重慶四川等西部相對發(fā)達地區(qū)表現也不理想。該指標全國平均水平為1.88%，沿海發(fā)達城市呈現明顯優(yōu)勢，中部地區(qū)表現不甚理想，而西部地區(qū)12個行政單位均未達到全國平均水平。產學研協(xié)同創(chuàng)新工作發(fā)展離不開大量的經費支持，僅靠企業(yè)投入也會大大地削減企業(yè)的積極性。

3 提高西部地區(qū)產學研協(xié)同創(chuàng)新效率的建議

3.1 完善相關法律法規(guī)、增加政府財政支持

協(xié)同創(chuàng)新需要通過國家政策引導與機制安排，促進創(chuàng)新主體發(fā)揮各自優(yōu)勢、整合互補性資源，以實現優(yōu)勢互補、風險共擔，加速知識技術的推廣、運用與產業(yè)化（羅琳、魏奇峰等，2017;顧云華等，2016）。對西部地區(qū)來說，創(chuàng)新是其增強后發(fā)優(yōu)勢、趕超其他區(qū)域的重要路徑。西部地區(qū)要盡快出臺促進產學研協(xié)同創(chuàng)新的相關政策和管理辦法，依據自身區(qū)域與產業(yè)發(fā)展現狀，明確主體各方的權利和職責，在資金管理、知識產權歸屬利益分配等方面加以規(guī)范協(xié)調，并通過與外部發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新主體，以及本區(qū)域內部主體之間相互協(xié)作。

3.2 充分發(fā)揮政府職能，建立專項約束、評價機制

各地政府應建立產學研登記、監(jiān)督、評價機制。設立專管部門或借助專業(yè)顧問，對地區(qū)內的產學研項目進行明確的界定并登記，對產學研合作的各方資質進行調查，對項目可行性、預期成果的效用等指標進行評價。地方政府可以要求產學研各方遞交合作方案，明晰各階段目標以及各自任務，并定期對項目實施情況進行監(jiān)督。政府部門可以依托其宏觀調控優(yōu)勢，依據市場需要，對產學研協(xié)同創(chuàng)新方向加以引導，對創(chuàng)新成果的最大化利用給予幫助，推進創(chuàng)新成果的進一步轉化，促進更多合約達成。

3.3 鼓勵校辦企業(yè)建設，構建校企利益共同體

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要“樹立主動為社會服務的意識，推進產學研用結合，加快科技成果轉化，規(guī)范校辦產業(yè)發(fā)展”。鼓勵規(guī)范建設校辦產業(yè)的方式可以用來緩解產學研各方在利益追求上產生的矛盾，將高校和企業(yè)有效地聯(lián)合成一個利益共同體，以促進產學研協(xié)同創(chuàng)新效率。校辦產業(yè)是高?？蒲许椖康脑囼灮睾涂萍紕?chuàng)新成果推廣中心，是加速科技成果向社會企業(yè)轉移和運用的重要途徑。

4 結論

西部地區(qū)產學研協(xié)同創(chuàng)新工作正在穩(wěn)步推進中，但仍困于地區(qū)發(fā)展現狀等各種因素，導致區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新進程緩慢。因為西部地區(qū)的重要戰(zhàn)略地理位置，在我國國家經濟均衡發(fā)展中具有重要地位，我們需要重點考慮影響西部地區(qū)產學研協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)性的諸多因素。通過研究，將影響因素和解決辦法分為內部和外部兩大類，外部因素主要是政府財政支持與統(tǒng)籌推動、引導;內部因素主要是產學研協(xié)同創(chuàng)新主體的個體發(fā)展與合作優(yōu)化。產學研協(xié)同創(chuàng)新，重點在創(chuàng)新，關鍵在協(xié)同，良好的產學研體系應當既有政府的宏觀把控，細節(jié)施力，又有各主體的協(xié)同配合，優(yōu)勢互補。

【參考文獻】

[1]顧云華，姚志平，姚娟.高校產學研協(xié)同創(chuàng)新影響因素分析及驅動機制構建[J].生產力研究，2016（12）：135-137.

[2]趙惠芳，張學文，賈芳麗.產學研協(xié)同創(chuàng)新影響因素及對創(chuàng)新績效的影響——基于河北省的實證研究[J].科技和產業(yè)，2018，18（03）：57-61.

[3]姜彤彤，吳修國.產學研協(xié)同創(chuàng)新效率評價及影響因素分析[J].統(tǒng)計與決策，2017（14）：72-75.

[4]羅琳，魏奇鋒，顧新.產學研協(xié)同創(chuàng)新的知識協(xié)同影響因素實證研究[J].科學學研究，2017，35（10）：1567-1577.