封涵 丁愛家 張亮 孫辰燦 謝磊

摘要：本文闡述了軍隊(duì)院?；鶎訉W(xué)員隊(duì)開展軍事民主的重大意義，指出了當(dāng)前基層學(xué)員隊(duì)軍事民主建設(shè)中存在的問題，提出了當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)軍事民主建設(shè)探索和思考。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)院校? ?學(xué)員隊(duì)? ?軍事民主? ?有效性? ?探索

政治民主、經(jīng)濟(jì)民主和軍事民主是人民軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要原則，也是人民軍隊(duì)區(qū)別于其他軍隊(duì)的顯著標(biāo)志[1]。軍隊(duì)院?；鶎訉W(xué)員隊(duì)軍事民主是指發(fā)動(dòng)官兵積極參加以教學(xué)訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)工作，為提升教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量建言獻(xiàn)策，不斷提升教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量和水平，培育高素質(zhì)的后備軍官隊(duì)伍。

軍隊(duì)院校作為培養(yǎng)軍隊(duì)和國防建設(shè)接班人的搖籃，則應(yīng)該從源頭上加強(qiáng)新形勢(shì)下軍事民主問題的對(duì)策研究，提升學(xué)員參與軍隊(duì)建設(shè)的積極主動(dòng)性。學(xué)員隊(duì)作為軍隊(duì)院校的基本單元，應(yīng)該充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)員建言獻(xiàn)策的意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，不斷促進(jìn)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足新時(shí)代軍隊(duì)建設(shè)的要求。

一、軍事民主在基層學(xué)員隊(duì)建設(shè)中的重要意義

（一）統(tǒng)一思想，提升學(xué)員隊(duì)發(fā)展的向心力

一是通過開展軍事民主，可以幫助學(xué)員隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)摸清學(xué)員真實(shí)思想反映，切實(shí)掌握教學(xué)訓(xùn)練中存在的困難和問題;二是可以提升學(xué)員的積極主動(dòng)性，提出解決問題的新思路、新辦法、新舉措，提高學(xué)員解決問題的能力。三是提高部隊(duì)的凝聚力和向心力，實(shí)踐證明，一個(gè)單位民主開展的越充分，就越能夠促進(jìn)官兵之間的互相信賴。正如毛主席所講：“在軍官與士兵之間，軍隊(duì)與人民之間，各部分軍隊(duì)之間，如果沒有民主生活關(guān)系，民主關(guān)系，這種部隊(duì)是不能統(tǒng)一作戰(zhàn)的”[2]。

（二）改進(jìn)方法，提升學(xué)員隊(duì)干部決策的質(zhì)量

無論是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在和平建設(shè)時(shí)期，無論是在部隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)、訓(xùn)練或演習(xí)任務(wù)，由于每個(gè)指揮員的學(xué)歷水平、知識(shí)水平和閱歷水平的局限性，不可能任何時(shí)刻對(duì)一切情況做到了如指掌，正所謂：“智者千慮，必有一失，愚者千慮，必有一得”。基層學(xué)員隊(duì)發(fā)展建設(shè)也是如此，各種工作千頭萬緒，各種事物相互交織，各式各樣的學(xué)員性格相互影響，一個(gè)再優(yōu)秀的基層主官也不可能對(duì)所有情況了如指掌，這就需要發(fā)動(dòng)廣大學(xué)員出主意想辦法，集全體學(xué)員的智慧和力量，為單位的發(fā)展建言獻(xiàn)策，從而提升學(xué)員隊(duì)干部的決策質(zhì)量。

（三）凝聚共識(shí)，增強(qiáng)部隊(duì)遂行任務(wù)的貫徹執(zhí)行力

執(zhí)行力是一名革命軍人必須具備的素質(zhì)，如果僅有科學(xué)的決策，沒有很好的貫徹執(zhí)行，再好的決策都是蒼白無力的。人民軍隊(duì)之所以能夠無往而不勝，就是能夠在任何時(shí)刻都能夠自覺自愿地貫徹執(zhí)行上級(jí)的命令和指示，這也體現(xiàn)了民主集中制的巨大威力。學(xué)員隊(duì)建設(shè)發(fā)展中廣泛征求學(xué)員的意見，而不是干部拍腦門做決策，就可以讓每名學(xué)員感覺到自己的個(gè)人價(jià)值得到了重視，從心理上和行為上增強(qiáng)執(zhí)行任務(wù)的貫徹力。

（四）提升素質(zhì)，提升學(xué)員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力

軍隊(duì)院校培養(yǎng)人才根本指向就是戰(zhàn)場(chǎng)，軍校學(xué)員是未來軍隊(duì)建設(shè)的指揮官，所以除了要向書本學(xué)，還需要向?qū)嵺`學(xué)，在實(shí)踐中提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，通過在學(xué)校學(xué)習(xí)期間參與單位發(fā)展建設(shè)的思考和實(shí)踐，才能不斷提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，才能在以后的工作遇到問題時(shí)觸類旁通，成為一名優(yōu)秀的指揮官和領(lǐng)導(dǎo)者。

二、當(dāng)前學(xué)員隊(duì)軍事民主建設(shè)中存在的問題

新的形勢(shì)下，習(xí)主席向全軍提出了“全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代強(qiáng)軍思想，全面加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，全面提高打贏能力”的總要求。軍隊(duì)院校作為軍隊(duì)的一個(gè)特殊群體，就是要提升實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練水平。然而，當(dāng)前軍隊(duì)院校基層學(xué)員隊(duì)在開展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練中，在開展軍事民主活動(dòng)時(shí)，仍存在著黨群組織作用發(fā)揮不夠，干部對(duì)學(xué)員的宣傳教育不到位，學(xué)員軍事民主素質(zhì)和意識(shí)欠缺等問題，導(dǎo)致其并沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（一）組織機(jī)制層面

《政工條例》明確規(guī)定：黨支部對(duì)本單位的組織、人員和工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[3]。教學(xué)訓(xùn)練作為院校的中心工作，凡是影響到中心工作質(zhì)量的因素，都一定要納入基層黨支部議事議程。而在實(shí)際工作中，許多基層單位的軍事民主組組長通常由一名班長或排長擔(dān)任，從而導(dǎo)致其對(duì)支委會(huì)議訓(xùn)議教的內(nèi)容以及上級(jí)黨委指示等不掌握，無法保證及時(shí)正確地發(fā)動(dòng)學(xué)員出謀劃策。

（二）宣傳教育層面

首先是對(duì)基層干部的宣傳教育和培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致一些基層干部存在軍事民主是沖著自己來的，從而產(chǎn)生排斥的心理，這就勢(shì)必影響到教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量;其次是對(duì)廣大學(xué)員宣講不到位，導(dǎo)致廣大學(xué)員對(duì)軍事民主的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)不到軍事民主是我軍克敵制勝的法寶，是提升教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量的重要保證;再次是一些學(xué)員在軍事民主活動(dòng)中的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為教學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃的安排是機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，存在事不關(guān)己高高掛起的思想。

（三）實(shí)踐環(huán)節(jié)方面

首先是部分單位軍政主官對(duì)軍事民主的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)軍事民主會(huì)議的參與熱情不高，凡事交由學(xué)員骨干去處理;其次是對(duì)開展軍事民主會(huì)議的時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不準(zhǔn);再次是對(duì)學(xué)員開展軍事民主活動(dòng)方法帶教不夠，導(dǎo)致很多學(xué)員對(duì)開展軍事民主活動(dòng)程序和方法知之甚少。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)軍事民主的幾點(diǎn)思考

（一）完善組織機(jī)制

首先是要提高軍事民主的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限與力度，軍事民主組組長由支部支委專人負(fù)責(zé)，明確要求，認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨支部對(duì)軍事民主的全局性統(tǒng)攬作用，保證教學(xué)訓(xùn)練工作的高標(biāo)準(zhǔn)開展。其次是支部要形成決議，守好規(guī)矩，一是根據(jù)年度、季度、月度教學(xué)訓(xùn)練工作安排，明確軍事會(huì)議的召開時(shí)間;二是軍政主官要親力親為，只要是開展軍事民主活動(dòng)，軍政主官都要積極參加，不做旁觀者和局外人，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大學(xué)員的積極性。

（二）加大教育引導(dǎo)

首先是上級(jí)職能部門應(yīng)該在基層干部群體中開展關(guān)于軍事民主的專題培訓(xùn)，使基層干部從心理上認(rèn)識(shí)到軍事民主的重要性。其次要對(duì)廣大學(xué)員加強(qiáng)軍事民主教育，要讓學(xué)員認(rèn)識(shí)到軍事民主是完成中心工作不可或缺的環(huán)節(jié)，同時(shí)還要使學(xué)員認(rèn)識(shí)到軍事民主不是一成不變的，而是屬于隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展變化的時(shí)間范疇。再次要通過軍事民主活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)員主人翁意識(shí)和責(zé)任感，使學(xué)員深刻體會(huì)到軍事民主活動(dòng)與提升教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量息息相關(guān)，真正把學(xué)員軍事民主積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。

（三）研究解決對(duì)策

馬克思主義哲學(xué)指出：“沒有絕對(duì)的真理，任何真理都是相對(duì)”。解決軍事民主的對(duì)策也沒有永遠(yuǎn)正確的，需要在實(shí)踐中不斷摸索與實(shí)踐。但由于軍事民主具有傳承性和實(shí)用性等特點(diǎn)，決定了它的創(chuàng)新發(fā)展既不要追求脫胎換骨式的標(biāo)新立異，也不能墨守成規(guī)[4]。

結(jié)合基層學(xué)員隊(duì)日常教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)，大體可以采用以下幾種方法：一是預(yù)案式軍事民主：它的前提是學(xué)員隊(duì)黨支部的訓(xùn)練方案已經(jīng)基本形成，軍事民主的目的在于如何充實(shí)、完善方案，確保方案高質(zhì)量的貫徹落實(shí)。比如在開展大型訓(xùn)練任務(wù)之前，盡可能多的收集學(xué)員對(duì)于如何更好地開展教學(xué)訓(xùn)練的建議，去粗取精，去偽存真，形成科學(xué)高效的方案，夯實(shí)訓(xùn)練質(zhì)量的基礎(chǔ)。二是擴(kuò)充式軍事民主：在開展教學(xué)訓(xùn)練之中，適時(shí)召開軍事民主會(huì)議，及時(shí)傾聽大家對(duì)于訓(xùn)練方案的意見，適時(shí)修正前期制定的方案中存在的問題，并及時(shí)向?qū)W員報(bào)告情況，增強(qiáng)大家完成任務(wù)的信心。三是總結(jié)式軍事民主：在完成教學(xué)訓(xùn)練之后，也需要及時(shí)召開軍事民主會(huì)議，講評(píng)訓(xùn)練質(zhì)量，總結(jié)訓(xùn)練成果，反思其中存在的不足，為下一步更好的開展教學(xué)訓(xùn)練打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱純輝.在發(fā)揚(yáng)軍事民主中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升[J].軍隊(duì)政工理論研究，2014，（02）.

[2]毛澤東選集：第4卷[M].第2版.北京：人民出版社，1991.

[3]中國人民解放軍軍隊(duì)政治工作條例.2010.

[4]李爽，張國軍.新形勢(shì)下軍事民主有效性的政策初探[J].政工學(xué)刊，2015，（11）.

（作者單位：空軍工程大學(xué)航空工程學(xué)院;作者簡(jiǎn)介：[1]封涵，最高學(xué)歷：本科;研究方向：飛行器動(dòng)力工程;[2]丁愛家，最高學(xué)歷：本科;研究方向：飛行器動(dòng)力工程;[3]張亮，最高學(xué)歷：博士，研究方向：無人機(jī)協(xié)同控制與作戰(zhàn)管理;[4]孫辰燦，最高學(xué)歷：本科;[5]謝磊，最高學(xué)歷：本科;研究方向：兵器工程。）