崔 云 孫曉慧
貴州財經大學,貴州 貴陽 550025
為適應經濟發(fā)展的需要,國民經濟核算體系(SNA)經聯(lián)合國及相關機構1953 年、1968 年、1993 年、2008年的修訂得到了逐步完善。SNA2008 明確提出研發(fā)資本化,這也得到世界各國的采用,即研發(fā)資本化納入GDP核算中[1]。據(jù)SNA2008,2016 年國民經濟核算體系將研究與開發(fā)作為增加值或固定資本形成額的一部分,經測算,2002—2011年,研發(fā)資本化平均提高GDP 1.35%左右,消費率平均降低0.9%,投資率提高1.0%[2]。在經濟長期增長背景下,知識作為投入可以增加邊際生產,特別是內生技術變化的動態(tài)性。從行業(yè)來看,在制造業(yè)企業(yè)中,研發(fā)投入的支出對生產力的提高作用明顯,而且研發(fā)支出的差異性(如人員數(shù)量、支出金額)也是國際間生產力差異的重要原因),在GDP 增長過程中研發(fā)投資的回報率是設備的7 倍。在中國,科技投入與經濟增長存在單向關系,其對當期的經濟增長有促進作用,且存在短期的滯后效應,僅與第二產業(yè)產值之間存在著長期穩(wěn)定的比例關系[3]。在具體核算過程中,面臨的一個難題是如何將研發(fā)活動資本化,特別是研發(fā)資本化的測算方法。
(1)主體假設??傮w來看,現(xiàn)有的相關文獻對于研發(fā)投入統(tǒng)計范圍大多設定為工業(yè)企業(yè)、政府下屬的科研機構、高校和從事科學研究與試驗發(fā)展(R&D)活動較為密集的企事業(yè)單位,其中,企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計是最具代表性的。
(2)計量假設。在國民經濟核算中,“研發(fā)投入”在一定條件下是形成固定資本的重要內容。基于市場價值、公允價值、總成本來計量研發(fā)投入,具體包括材料及服務費、勞動力成本(研發(fā)人員和相關管理人員報酬)、固定資產成本(研發(fā)相關固定資產)等。
(3)變量的假定。本文分別用研發(fā)經費投入、研發(fā)人員投入和研發(fā)資本存量3 個方面來作為研發(fā)投入的核算指標,具體可以分為:研發(fā)經費—研發(fā)經費投入額、研發(fā)投入經費強度;研發(fā)人員投入—研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)投入人員規(guī)模和研發(fā)投入人員強度;研發(fā)資本存量—研發(fā)支出、研發(fā)產出、研發(fā)投資。
世界各國基于不同角度和自身的實際情況,R&D 資本化范圍界定不同,如SNA2008 界定資本化的R&D 前提是存在預期收益、經濟所有權可轉讓、使用年限超過1年。特別是,對于失敗的R&D 是否應納入資本化核算范圍,經濟合作組織(OECD)及IPP 準則認為所有R&D 活動都應該被記入。在核算過程中,R&D 的溢出[4]、R&D人力資源或勞動力成本[5]、轉化比率[6]等問題影響了R&D 資本化的大小。
根據(jù)已有國外相關研究成果,R&D 資本化基本測算方法主要有Goldsmith 法、Griliches 法、BEA 法。相同之處在于,核算過程涉及資本存量、初始資本存量的計算、折舊及價格指數(shù)等。
在影響研發(fā)投入的因素方面,R&D 活動的氛圍和環(huán)境屬于宏觀因素,如經濟繁榮程度、專利保護程度、人均GDP、區(qū)域發(fā)展水平[7-8]。產業(yè)影響屬于中觀層面,如產業(yè)結構、集群[9]。在企業(yè)微觀層面,企業(yè)活動、公共政策[10]、補助和稅收政策(朱平芳和徐偉民,2003)等。
(3)BEA 方法。以永續(xù)盤存法為基礎,其估算公式為Kt=Kt-1-Dt+It。其中,Kt、Kt-1分別為本期和第t-1期期末的R&D 資本存量,It表示當期R&D 投入,Dt表示R&D 折舊額。令Dt=δ(Kt-1+It/2),δ 為R&D 資本折舊率,得到當期R&D 資本存量的計算公式為Kt=Kt-1(1-δ)+(1-δ/2)It,第t 期資本存量的具體運算過程即第t-1 期資本存量減去第t 期的折舊額,再加上第t 期的投資額。
以上分析表明,Griliches 方法與BEA 方法均建立在Goldsmith 方法基礎上,但也存在細微差異,如資本存量的估計公式、資本形成額、初始資本存量。從估算結果來看,Goldsmith 方法進行估計的結果要大于利用其他兩種方法,從經濟內涵的基本邏輯來看,Goldsmith 方法和BEA 方法更符合客觀邏輯。從測算方法的運用上來看,楊林濤等(2015)認為組合法測算的結果更穩(wěn)定。
無論是Goldsmith 法、Griliches 法,還是BEA 法,在具體核算中各個變量的選擇時存在差異性,如折舊率的大小、價格指數(shù)等替代指標的選擇,這也是影響R&D 資本化對GDP 貢獻大小存在差異的原因。雖然從國家或地區(qū)的實際測算R&D 資本化核算對GDP 的影響比較小,但是現(xiàn)實中R&D 資本化對GDP 的作用卻不可忽略,未來研究更應注重如何對R&D 資本化進行核算及核算的內容、范圍等問題。