劉娥蘋(píng)

[摘 要]黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。上?；鶎狱h建既要著力打造城市黨建品牌，又要兼顧農(nóng)村黨建特色，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化黨建方面探索新做法、形成新經(jīng)驗(yàn)。位于遠(yuǎn)郊的金山區(qū)亭林鎮(zhèn)屬浦南重鎮(zhèn)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理的雙重難題，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探索“HUI”黨建工作路徑，即“匯”黨建——積蓄黨建新力量、“慧”黨建——開(kāi)啟黨建新智慧、“惠”黨建—凸顯黨建新成效，極富創(chuàng)新意義和實(shí)踐價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]黨建引領(lǐng);區(qū)域發(fā)展;實(shí)踐啟示

習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)期間視察上海時(shí)指出，“黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層”“基層黨建既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，拓寬基層黨建的領(lǐng)域”“上海干部要敢于突破，挑最重的擔(dān)子，啃最難啃的骨頭，希望上海在加強(qiáng)基層黨建工作上繼續(xù)探索、走在前頭”。位于上海遠(yuǎn)郊的金山區(qū)亭林鎮(zhèn)，地處金山東北門(mén)戶(hù)，東隔龍泉港與奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)相望，西與朱涇、呂巷接壤，南連金山工業(yè)區(qū)并與張堰鎮(zhèn)毗鄰，北與松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)總面積79.12平方公里，耕地3783.29公頃，轄村民委員會(huì)15個(gè)、居民區(qū)委員會(huì)7個(gè)，戶(hù)籍?dāng)?shù)18350戶(hù)，人口89100人，黨員3520人。亭林鎮(zhèn)是上海市新一輪城市規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的22個(gè)中心城鎮(zhèn)之一，自古就是浦南重鎮(zhèn)，也是金山區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn);是距離上海市區(qū)最近的一個(gè)鎮(zhèn)，也是外來(lái)人口與本地人口倒掛最突出的一個(gè)鎮(zhèn);是加強(qiáng)基層黨建工作難度較大的一個(gè)鎮(zhèn)，也是破難題求創(chuàng)新動(dòng)力最大的一個(gè)鎮(zhèn)。

一、黨建特色

近年來(lái)，亭林鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢固樹(shù)立“抓好黨建是第一政績(jī)”的理念，貫徹落實(shí)黨建主體責(zé)任，圍繞亭林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，探索“HUI”黨建工作路徑，極富創(chuàng)新意義和實(shí)踐價(jià)值。

1.“HUI”（匯）黨建，積蓄黨建新力量

（1）匯聚民心，廣納民意。亭林鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以人民中心的發(fā)展理念，把“連心埭”黨建服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村埭頭黨建相結(jié)合，作為鎮(zhèn)黨委“雙沉雙帶”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制延伸基層的觸角和紐帶，實(shí)現(xiàn)在埭上收集民意、上傳下達(dá)、解決民事。截至目前，已完成全鎮(zhèn)22個(gè)“心聯(lián)鑫”黨建服務(wù)站、43個(gè)“連心埭”黨建服務(wù)點(diǎn)的掛牌啟動(dòng)工作。比如，亭西村黨總支創(chuàng)設(shè)的“八仙桌會(huì)議”，巧妙運(yùn)用村民家里傳統(tǒng)必需品“八仙桌”，在村民家中建立黨建服務(wù)點(diǎn)，組織埭頭上的黨員齊聚八仙桌前，喝茶、聊天、議事，針對(duì)疑難事項(xiàng)，征集意見(jiàn)建議，供黨委政府決策參考。再比如，后崗村黨總支為了更好地貼近群眾，聽(tīng)取民聲，創(chuàng)新提出“五勤工作法”，即勤走訪、勤碰頭、勤反饋、勤自查、勤互查，走訪不僅要“記在本子上”，更要“實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題”。在“五勤”工作法基礎(chǔ)上，后崗村黨總支進(jìn)一步探索“家庭醫(yī)生工作制”，以村兩委班子成員為骨干，整合三支隊(duì)伍以及黨員志愿者力量，通過(guò)定期走訪摸清每戶(hù)家庭的基本情況和成員動(dòng)態(tài)，建立動(dòng)態(tài)“家庭檔案”，在第一時(shí)間了解民情、第一時(shí)間回復(fù)訴求，第一時(shí)間解決困難，在精準(zhǔn)服務(wù)中凝聚民心。

（2）匯聚資源，有效整合。亭林鎮(zhèn)黨委以黨建服務(wù)站點(diǎn)為平臺(tái)，以“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”為目標(biāo)，探索建立網(wǎng)格化黨建工作模式，將支部建在網(wǎng)格上，將黨建服務(wù)點(diǎn)設(shè)在網(wǎng)格內(nèi)，密切聯(lián)系群眾、整合服務(wù)資源，激發(fā)基層黨建活力，通過(guò)小網(wǎng)格，構(gòu)筑起大黨建新格局。一是嵌入“一張網(wǎng)”，支部建在網(wǎng)格上。亭林鎮(zhèn)將黨建網(wǎng)格與綜合網(wǎng)格有機(jī)融合，采用“一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)支部”“一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)黨建服務(wù)點(diǎn)”的方式，把大區(qū)域劃分為小網(wǎng)格，通過(guò)網(wǎng)格支部和網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)，形成“上面千條線(xiàn)，下面一張網(wǎng)”，在黨建地圖上形成了一張不折不扣的“黨建網(wǎng)絡(luò)”。橫向上，共劃分基層黨建網(wǎng)格89個(gè)，涵蓋22個(gè)村（居），2632名黨員;縱向上，構(gòu)建了以鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為黨建督導(dǎo)員，村（居）黨（總）支部書(shū)記為黨建總網(wǎng)格長(zhǎng)，支部書(shū)記為黨建網(wǎng)格指導(dǎo)員，黨員骨干為黨建網(wǎng)格長(zhǎng)，普通黨員為網(wǎng)格員的五級(jí)架構(gòu)，構(gòu)筑起了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格黨建模式，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。同時(shí)，把駐區(qū)單位、“兩新”組織、統(tǒng)戰(zhàn)人士、在職黨員、流動(dòng)黨員等全部“網(wǎng)”進(jìn)來(lái)，做到組織全覆蓋、服務(wù)更精細(xì)。二是精耕“一塊田”，網(wǎng)格釋放大能量。為了耕好黨建網(wǎng)格“責(zé)任田”，亭林鎮(zhèn)對(duì)五級(jí)架構(gòu)逐級(jí)明確相關(guān)工作職責(zé)。總網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、列清單、強(qiáng)隊(duì)伍、講規(guī)矩、守陣地、整資源、創(chuàng)品牌;網(wǎng)格指導(dǎo)員扮演好上情下達(dá)協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、社情民意聯(lián)絡(luò)員等“七大員”角色，起承上啟下、橋梁紐帶作用;網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員以聯(lián)系服務(wù)群眾為己任，亮身份、亮承諾，通過(guò)定人、定格、定職、定責(zé)，讓黨員管理職責(zé)明確，網(wǎng)格能量充分釋放。比如，亭西村與位于第一黨建網(wǎng)格內(nèi)的亭林駕校攜手打造了村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋——棲靜書(shū)院，把駐區(qū)單位按地域納入網(wǎng)格中，既實(shí)現(xiàn)了黨建資源的最大化利用，也激發(fā)了區(qū)域黨建的內(nèi)生活力。三是用好“一根線(xiàn)”，服務(wù)形成配送鏈。為了讓鎮(zhèn)職能部門(mén)的服務(wù)資源能夠充分下沉到網(wǎng)格內(nèi)的黨建服務(wù)點(diǎn)上，亭林鎮(zhèn)形成了服務(wù)資源“五單”配送方式，即黨建服務(wù)中心“制單”、網(wǎng)格“選單”、職能部門(mén)“送單”、黨員群眾“評(píng)單”和“點(diǎn)單”，有效地改善部門(mén)活動(dòng)缺人、基層缺少活動(dòng)的現(xiàn)狀。

（3）匯聚產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)實(shí)體。黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是亭林鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)思路。一是實(shí)施 “一環(huán)五村十園”鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。亭林鎮(zhèn)黨委圍繞鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)實(shí)體為突破口，匯聚農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，以“一環(huán)五村十園”為抓手，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，位于后崗村的雪瓜生產(chǎn)基地，是亭林鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資535.22萬(wàn)元，項(xiàng)目面積310畝，主要種植亭林雪瓜、草莓、“小皇冠”黃瓤西瓜等經(jīng)濟(jì)作物。亭林雪瓜是亭林鎮(zhèn)獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)作物，是滬上西甜瓜地方品種“四大名瓜”之一，在亭林已有100多年的栽培歷史，雪瓜畝產(chǎn)量達(dá)1500公斤，畝產(chǎn)值達(dá)24000元左右。2013年通過(guò)了農(nóng)業(yè)部無(wú)公害認(rèn)證，2014年產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)為“金山亭林”品牌，獲批通過(guò)二維碼標(biāo)識(shí)建立可追溯機(jī)制，2015年2月獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記證書(shū)。成立雪瓜農(nóng)業(yè)合作社后，組建合作社黨支部，著力打造成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的孵化基地，分批次開(kāi)展亭林雪瓜種植培訓(xùn)，第一批就吸引了四五十戶(hù)農(nóng)民報(bào)名參加，等他們學(xué)成后，合作社將免費(fèi)提供種子，并指導(dǎo)他們統(tǒng)一種植，帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富。二是探索高端智能產(chǎn)業(yè)集群黨建新路。為了更好地支持產(chǎn)業(yè)集群成員“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，真正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的經(jīng)絡(luò)上有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，2018年9月，亭林鎮(zhèn)黨委結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)際，在全區(qū)率先組建高端智能裝備產(chǎn)業(yè)集群黨委，設(shè)有黨委書(shū)記1名、副書(shū)記2名、委員2名，下轄有18家成員單位，其中10家企業(yè)成立了獨(dú)立支部，黨員72名，形成了以“龍頭帶動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)”為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群黨建機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置、實(shí)施條塊區(qū)塊聯(lián)動(dòng)，探索產(chǎn)業(yè)集群黨建“233”新模式。2即“兩同步”，黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈同步延伸，組織活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同步開(kāi)展;3即“三轉(zhuǎn)化”，部門(mén)行業(yè)主管優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨建指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，黨建政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理優(yōu)勢(shì);3即“三共享”，政府資源、市場(chǎng)資源和組織資源共享。通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織、帶一個(gè)集群、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的同頻共振效應(yīng)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.“HUI”（慧）黨建，開(kāi)啟黨建新智慧

（1）傳承讀書(shū)古文化，開(kāi)啟智慧心靈。擁有1500年歷史的顧野王讀書(shū)堆是亭林歷史文化名人顧野王讀書(shū)著述之處的遺跡?！捌缴x書(shū)地，竹柏靜以疏”“當(dāng)時(shí)讀書(shū)地，夷陋亦安居”，弘揚(yáng)“讀書(shū)感恩”文化，是亭林鎮(zhèn)歷史文化傳承和智慧黨建的一根紅線(xiàn)。比如，亭西村黨總支以鄉(xiāng)村文化振興為切入口，堅(jiān)持“少年優(yōu)則亭西優(yōu)”的發(fā)展理念，整合村域資源，建設(shè)“亭西少年宮”，努力做到鄉(xiāng)村振興從娃娃抓起，鄉(xiāng)村振興教育文化先行。一是建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。亭西村自創(chuàng)了“亭西青少年基本信息數(shù)據(jù)表”，包含全村共287名亭西青少年（0-16歲），并定期更新信息，為精準(zhǔn)服務(wù)不同年齡段的青少年做好數(shù)據(jù)支撐工作。目前，既有0-3歲嬰幼兒“幸福小港灣”早教開(kāi)放日活動(dòng)，也有4-8歲“幸福小畫(huà)筆”國(guó)畫(huà)和蠟筆畫(huà)培訓(xùn)班，還有9-16歲“西哈”手鼓班、書(shū)法硬軟筆班。每年寒暑假期間，舉辦階段性公益培訓(xùn)班，包括書(shū)法、創(chuàng)意美術(shù)、詩(shī)歌朗誦、兒童劇等。同時(shí)，暑假期間，村里每周組織孩子們?nèi)?fù)旦大學(xué)、市少兒圖書(shū)館、科技館、手工藝館等考察學(xué)習(xí)。二是多渠道爭(zhēng)取資源，保障少年宮建設(shè)。亭西村黨總支主動(dòng)與亭林幼兒園黨支部、亭林小學(xué)黨支部等教育單位結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享，爭(zhēng)取少年宮建設(shè)資源;與新帑實(shí)業(yè)、本優(yōu)機(jī)械等公司結(jié)對(duì)共建，為孩子們自信成長(zhǎng)提供資金支持;與復(fù)旦大學(xué)出版社、市少兒圖書(shū)館等單位結(jié)對(duì)，為孩子們爭(zhēng)取文化資源，進(jìn)入更高的視野和平臺(tái)提供條件。三是申報(bào)項(xiàng)目品牌，提升鄉(xiāng)村少年宮社會(huì)影響力。2017-2018年，“亭西少年宮”成功申報(bào)成為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)學(xué)校少年宮聯(lián)盟成員單位，也是成員單位中唯一的村級(jí)單位。2017年，與復(fù)旦大學(xué)出版社、市少兒圖書(shū)館、金山圖書(shū)館等單位結(jié)對(duì)，成功建設(shè)金山區(qū)最美農(nóng)家書(shū)屋——棲靜書(shū)院，并成為2018年“書(shū)香滿(mǎn)城”上海書(shū)展參會(huì)的6家農(nóng)家書(shū)屋之一?！凹炯居行聲?shū)、月月有活動(dòng)、周周有公益、天天有志愿”，少年宮的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，通過(guò)村內(nèi)志愿服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“不同人群、不同年齡、不同需求”三個(gè)全覆蓋。

（2）集聚科技創(chuàng)新，引領(lǐng)智能黨建。科技帶來(lái)智慧，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，是智能黨建的根本。一是在高端制造產(chǎn)業(yè)率先做到黨建覆蓋。在華維灌溉的農(nóng)業(yè)博物館內(nèi)，能強(qiáng)烈感受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)的結(jié)合魅力：點(diǎn)下屏幕，按個(gè)按鈕，即可操控灌溉施肥;再點(diǎn)幾下，即可輕松開(kāi)啟關(guān)閉溫室中各項(xiàng)設(shè)備;甚至一鍵即可調(diào)節(jié)溫室內(nèi)作物生長(zhǎng)所需的環(huán)境氣候;即便在千里之外，遠(yuǎn)程管控農(nóng)場(chǎng)也如玩手機(jī)一樣輕松簡(jiǎn)單，智能灌溉開(kāi)啟新時(shí)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新路。產(chǎn)業(yè)集群黨委成立后，舉辦“書(shū)記論壇”、集體黨課、集體主題黨日活動(dòng)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、聯(lián)合開(kāi)展黨群活動(dòng)等，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動(dòng)和幫扶作用，并向未成立支部的企業(yè)輻射，推動(dòng)集群黨建工作在陣地、隊(duì)伍等方面資源互通。二是在農(nóng)業(yè)智造產(chǎn)業(yè)做到黨建引領(lǐng)。位于亭林鎮(zhèn)周柵村的點(diǎn)甜機(jī)器人農(nóng)莊，是上海首個(gè)機(jī)器人智慧農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)主王金悅是一名80后二代創(chuàng)業(yè)者，畢業(yè)于上海師范大學(xué)應(yīng)用化學(xué)系，帶著創(chuàng)業(yè)沖勁和農(nóng)業(yè)情懷，辭掉了城市里的工作，和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回到亭林老家當(dāng)起了農(nóng)場(chǎng)主。他們自主研發(fā)了多款農(nóng)業(yè)機(jī)器人，“水肥一體噴灑機(jī)器人”“巡檢牧羊犬機(jī)器人”“移栽機(jī)器人”“土壤檢測(cè)機(jī)器人”。在上海市農(nóng)科院和金山區(qū)農(nóng)技推廣部門(mén)的專(zhuān)家指導(dǎo)下，2017年上半年，第二代農(nóng)業(yè)機(jī)器人誕生了，它最大的特點(diǎn)在于模塊化和一機(jī)多用，設(shè)計(jì)人員可以在一個(gè)通用平臺(tái)上快速加入或變更模塊，好比給電腦插上U盤(pán)一樣，澆水、施肥、驅(qū)蟲(chóng)、鉆孔……一個(gè)機(jī)器人同時(shí)掌握好幾項(xiàng)“技能”。2017年底，王金悅在由農(nóng)業(yè)部主辦的2017年全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽總決賽中獲得三等獎(jiǎng)。雖說(shuō)不是黨員，但在黨組織的經(jīng)常關(guān)心下，在老黨員父親的諄諄教導(dǎo)下，王金悅帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)滿(mǎn)懷感恩，回饋社會(huì)，堅(jiān)信在農(nóng)村這片廣大的天地，只要用“芯”種，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有點(diǎn)甜，未來(lái)發(fā)展不可限量。

3.“HUI”（惠）黨建，凸顯黨建新成效

（1）惠農(nóng)聯(lián)盟讓群眾得實(shí)惠。亭林雪瓜生產(chǎn)基地惠農(nóng)聯(lián)盟黨建服務(wù)點(diǎn)建立后，輻射帶動(dòng)了后崗村其他種（養(yǎng)）植戶(hù)，更多的農(nóng)戶(hù)參與到合作社來(lái)，收益頗豐。張鳳賢，1936年出生，后崗村14組人。1965年4月入黨，原松隱（公社）農(nóng)科站副站長(zhǎng)兼育種技術(shù)員，1978—1985年，連續(xù)5次被評(píng)為上海市勞動(dòng)模范，并被選為兩屆上海市人民代表大會(huì)代表。只有小學(xué)程度的他靠著智慧和勤奮，用汗水和心血在水稻育種方面做出了驕人的成績(jī)。他先后育成5個(gè)水稻高產(chǎn)新品種，并在全區(qū)推廣。老百姓說(shuō)他是“后崗村的袁隆平”。史永達(dá)，1944年出生，后崗村15組人。史永達(dá)退休后，開(kāi)始飼養(yǎng)肉用雞，每年4批2萬(wàn)多羽，并動(dòng)員村里農(nóng)戶(hù)開(kāi)展飼養(yǎng)肉用雞，在技術(shù)上給予無(wú)償指導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路。2003年4月，史永達(dá)家庭被金山區(qū)人民政府評(píng)為金山區(qū)2001-2002年度家庭經(jīng)營(yíng)示范戶(hù);2003年6月，他被評(píng)為金山區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;他還榮獲2001-2003年度上海市勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)。黨建促發(fā)展，群眾得實(shí)惠，這就是亭林HUI（惠）黨建。

（2）互惠平臺(tái)讓企業(yè)有動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群黨委搭臺(tái)后，結(jié)合“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)與鎮(zhèn)級(jí)職能部門(mén)的溝通，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)要素對(duì)接，形成互惠平臺(tái)，助力企業(yè)發(fā)展。一是人才對(duì)接，解決用工問(wèn)題。通過(guò)與鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心就業(yè)服務(wù)社對(duì)接，建立人才供需庫(kù)，解決企業(yè)人才招聘難問(wèn)題。二是政策對(duì)接，幫助企業(yè)了解政策、運(yùn)用政策。通過(guò)與鎮(zhèn)外經(jīng)貿(mào)公司、企業(yè)服務(wù)中心對(duì)接，邀請(qǐng)區(qū)級(jí)、市級(jí)層面的老師解讀融資、項(xiàng)目扶持、稅收等相關(guān)政策，讓企業(yè)提升對(duì)政策的了解和運(yùn)用，為企業(yè)發(fā)展提供“良藥”。三是產(chǎn)品對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。通過(guò)為企業(yè)間合作牽線(xiàn)搭橋，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品介紹會(huì)，實(shí)地參觀等活動(dòng)，形成上下游企業(yè)合作，甚至延伸至集群外的企業(yè)合作，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益添磚加瓦。

（3）惠民機(jī)制讓黨群更和諧。亭林鎮(zhèn)黨委以埭頭黨建為抓手，帶領(lǐng)黨員干部深入基層走訪，聯(lián)系服務(wù)群眾，及時(shí)有效解決群眾的急難愁需求，黨群一條心，其利必?cái)嘟稹Ｒ皇菍?duì)小事盡心盡力。比如后崗村黨總支在走訪中了解到，有的家庭孩子剛剛學(xué)校畢業(yè)，就業(yè)是他們最大的訴求，村里就根據(jù)其實(shí)際需要，推薦就業(yè)或提供一些招聘會(huì)的信息給他們。村民王龍其向黨支部反映，前顏路和一條鄉(xiāng)間小道的十字路口處有一建筑物，遮擋視野，易發(fā)生交通事故，建議在該處安裝道路反光鏡。村黨總支部積極聯(lián)系雙百結(jié)對(duì)單位——區(qū)交警支隊(duì)綜合科黨支部，經(jīng)過(guò)雙方共同努力2天就在該路口安裝道路反光鏡，得到村民贊賞。再如，亭西村黨總支部以“八仙桌會(huì)議”形式召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，有些黨員提出了放寬日間服務(wù)中心用餐人員的年齡，經(jīng)班子商量決定，用餐人員年齡從80歲放寬到70歲，用餐人數(shù)從20多人增加到70多人，此舉惠及更多的村老年人?！鞍讼勺罆?huì)議”讓黨支部的威信和黨員的話(huà)語(yǔ)權(quán)得到同步提升。二是遇大事全力以赴。比如，位于后崗村的上海麗蒙絲服裝有限公司由于經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)倒閉，部分工人情緒不穩(wěn)定，村黨組織得知情況后，立即派村兩委班子成員和“三支隊(duì)伍”成員上門(mén)進(jìn)行安撫工作，通過(guò)勸導(dǎo)，6名工人情緒穩(wěn)定，并被推薦到綠化養(yǎng)護(hù)單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是對(duì)難事多方協(xié)調(diào)。比如，在“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)中，亭西村年輕黨員聞明的父親是個(gè)養(yǎng)豬戶(hù)，在自家小屋里養(yǎng)殖了多頭肉豬，收益頗豐。為了配合村里工作，小聞積極做通父親的思想工作，帶頭及時(shí)處理掉生豬，并不再養(yǎng)殖。外來(lái)人員黨員代光林，十多年前來(lái)村里承包農(nóng)田種植葡萄，在田間搭建了幾間簡(jiǎn)易棚，在黨總支的宣傳下，主動(dòng)拆除另外租房。在代光林的示范作用下，其他外來(lái)種植戶(hù)也積極行動(dòng)起來(lái)，拆除了田間窩棚，亭西村的“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)工作得以順利開(kāi)展。

二、實(shí)踐啟示

1.善于把握規(guī)律，搭準(zhǔn)時(shí)代脈搏，積極研究黨建新領(lǐng)域和新情況

把握黨建規(guī)律是探索黨建創(chuàng)新的前提，只有站在理論前沿，進(jìn)行預(yù)判性和前瞻性研究，才能在實(shí)際工作中求創(chuàng)新、出實(shí)招、有實(shí)效。亭林鎮(zhèn)黨委對(duì)于黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐，就是基于對(duì)黨建理論的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握，始終跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，在新領(lǐng)域有所突破，對(duì)新情況有所應(yīng)對(duì)。比如，針對(duì)非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮難，引領(lǐng)發(fā)展程度不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步擦亮黨建項(xiàng)目化品牌，推動(dòng)黨建項(xiàng)目與發(fā)展項(xiàng)目深度融合，在全區(qū)首創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)集群黨組織，以提升組織力為重點(diǎn)，以發(fā)展聯(lián)謀、黨群聯(lián)動(dòng)為抓手，開(kāi)展“1+1>2疊加式”結(jié)對(duì)共建簽約儀式等活動(dòng)，引導(dǎo)推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)1對(duì)1的聯(lián)系協(xié)作，推動(dòng)錯(cuò)位創(chuàng)新發(fā)展、“抱團(tuán)”作戰(zhàn)。這樣的創(chuàng)新實(shí)踐是鎮(zhèn)黨委對(duì)“兩新”組織黨建工作長(zhǎng)期研究的成果，拋開(kāi)以往對(duì)于“兩新”組織覆蓋和工作覆蓋的傳統(tǒng)做法，抓住“高端技術(shù)核心”和“企業(yè)文化靈魂”兩個(gè)關(guān)鍵要素，以集群黨委為平臺(tái)，黨組織嵌入式覆蓋到所屬高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)黨組織的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)和幫扶作用，引導(dǎo)推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)溝通交流、聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展、合作共贏，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

2.強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突出區(qū)域特點(diǎn)，著力解決基層治理難點(diǎn)痛點(diǎn)

黨建研究是觀照現(xiàn)實(shí)、研究現(xiàn)狀、解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)性研究，黨建實(shí)踐更要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，才有生命力。亭林鎮(zhèn)黨委牢牢把握住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以亭林發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)為突破口，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨委政府的政治智慧和戰(zhàn)略定力。比如，亭林鎮(zhèn)作為全區(qū)唯一一個(gè)大型居住區(qū)（大居），面臨外來(lái)人口導(dǎo)入的壓力是超乎尋常的，外來(lái)人口與本地人口倒掛現(xiàn)象愈加突出，在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理工作中，不僅有集中居住社區(qū)的房屋管理等顯性問(wèn)題，包括房屋質(zhì)量、物業(yè)管理、租賃管理等，還有外來(lái)人員日常生活、社區(qū)治理的隱憂(yōu)。為了破解疑難，鎮(zhèn)黨委嘗試探索大居黨建，通過(guò)房屋租賃的“旅店式”紅黃綠掛牌管理，出臺(tái)《亭林鎮(zhèn)大居房屋出租統(tǒng)一管理辦法》，引入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范。

3.運(yùn)用科學(xué)方法，注重謀篇布局，形成HUI黨建示范樣本

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義思想方法和工作方法，堅(jiān)持實(shí)事求是、戰(zhàn)略定力、問(wèn)題導(dǎo)向、全面協(xié)調(diào)、底線(xiàn)思維、調(diào)查研究、抓鐵有痕、歷史擔(dān)當(dāng)。亭林鎮(zhèn)黨委近年來(lái)的黨建實(shí)踐和工作創(chuàng)新，無(wú)不蘊(yùn)含了科學(xué)的思想方法和工作方法，注重謀篇布局，善于總結(jié)提煉，打造特色品牌，既有點(diǎn)上的特色，也有線(xiàn)上的創(chuàng)新，還有面上的統(tǒng)攬。一枝獨(dú)秀不是春，萬(wàn)紫千紅春滿(mǎn)園。各個(gè)子品牌如同珍珠一般散落大地，亭林鎮(zhèn)黨委通過(guò)“HUI”黨建工作路徑，把一個(gè)個(gè)子品牌串起來(lái)，由點(diǎn)及面，串珠成鏈，系統(tǒng)集成，從典型引路到行業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)生示范影響，最終繪就美麗畫(huà)卷。

（作者系中共金山區(qū)委黨校校委委員、教科研室主任、副教授）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>