班干部制度首先應(yīng)是教育制度，然后才是管理制度，追求教育效益才是第一位的，管理效益應(yīng)該服從和服務(wù)于教育效益。

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國教育也隨之進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期。教育的改革創(chuàng)新是全方位的，既需要在宏觀層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又需要在微觀層面進(jìn)行具體探索。班干部制度看似不起眼，但從其所能發(fā)揮的整體功能和作用來看，卻是可以撬動(dòng)學(xué)校教育的支點(diǎn)。長期以來，教育改革都忽視了這樣一個(gè)支點(diǎn)，導(dǎo)致教育的方針政策在落地時(shí)偏離軌道。為了有效推進(jìn)教育事業(yè)整體發(fā)展，就必須把改革的觸角延伸到最基層，消除工作上存在的盲區(qū)。

我國的班干部制度發(fā)源于蘇聯(lián)，一直沿用至今，長期以來都被視作是一種維持教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的重要機(jī)制。雖然對于班干部制度存在的必要性多有爭議，但幾十年來，班干部制度都是“鐵板一塊”，沒有大的變動(dòng)。但是，這項(xiàng)超過半個(gè)多世紀(jì)的制度，其自身僵化所衍生出來的一些問題，特別是班干部日趨精英化、官場化和成人化的現(xiàn)象，正愈來愈影響教育的健康發(fā)展。因此，班干部制度的改革亟待提上議事日程，建立適應(yīng)新時(shí)代的新型班干部制度已經(jīng)迫在眉睫。

要改革班干部制度，不僅要找準(zhǔn)問題，更要找準(zhǔn)造成問題的原因，對癥下藥。筆者根據(jù)自己長期從事基層教育工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為造成當(dāng)前班干部制度種種弊端的根本原因還是出在錯(cuò)誤的理念上。班干部制度，與成人社會的干部制度完全是兩碼事，從本質(zhì)上來講，班干部制度是一種教育制度，其立足點(diǎn)是教育，而不是管理?，F(xiàn)實(shí)的班干部制度則正好相反，追求的主要是管理效益，而相對忽視了教育效益。因此，班干部制度改革的著力點(diǎn)是要站在教育的角度，而不是單純站在管理的角度，審視和思考班干部工作，突破單一的管理性職能這一瓶頸，回歸教育的初心。

一、班干部制度要突出立德樹人的要求

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”始終是教育的主題和根本問題。習(xí)近平總書記指出：“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！笨梢哉f，立德樹人是我們黨對教育根本問題的時(shí)代性回答。

著名童話作家鄭淵潔發(fā)出“小學(xué)班干部制度是在培養(yǎng)漢奸”的微博后，曾在教育界乃至全社會引起廣泛討論。對作家的論點(diǎn)是否成立暫且不論，但現(xiàn)行班干部制度培養(yǎng)出來的到底是什么樣的人，確實(shí)值得教育者反思。

如今班干部的“官味”越來越濃已經(jīng)成為一種現(xiàn)象。很多班干部“官架子”十足，習(xí)慣于指手畫腳、發(fā)號施令。有的班干部把社會上的一套也學(xué)到手了，搞起腐敗來一點(diǎn)也不比成年人差。誰請他們吃飯、給他們送禮，他們就在各方面關(guān)照誰。有的班干部為了達(dá)到某些目的，也會請老師吃飯、給老師送禮，拉關(guān)系、走后門的功夫非常純熟，所以班干部當(dāng)了一年又一年，在學(xué)校里混得如魚得水。

之所以出現(xiàn)這種狀況，首先是“官本位”思想的消極影響。不少家長從小就向孩子灌輸讀書做官、光宗耀祖的思想，鼓勵(lì)孩子爭取當(dāng)班干部的機(jī)會，為將來走向社會混入“官場”打好基礎(chǔ)。由于家庭教育的偏差，有的學(xué)生對當(dāng)班干部表現(xiàn)出強(qiáng)烈的欲望。當(dāng)上了班干部，就會趾高氣揚(yáng)，沒當(dāng)上班干部，就會對學(xué)校、對老師產(chǎn)生敵意。

還有一個(gè)重要原因在于班干部職位的工具性太強(qiáng)。班主任老師為了充分發(fā)揮班干部的助手作用，賦予了班干部太多的管理職能和權(quán)力，過多地強(qiáng)調(diào)了管理和服從，使得班干部和其他學(xué)生之間的關(guān)系變成了一種類似于上下級的關(guān)系。這樣一來，就不可避免地會讓班干部產(chǎn)生高人一等的感覺。時(shí)間一長，班干部的“官架子”就會表現(xiàn)得越來越突出。

由此可見，現(xiàn)行班干部制度培養(yǎng)出來的雖然不一定就是“漢奸”，但卻有可能培養(yǎng)出“貪污腐敗分子”和“精致的利己主義者”。這就完全違背了新時(shí)代教育立德樹人的根本要求。我們要為學(xué)生立什么樣的德？應(yīng)該是社會主義核心價(jià)值觀；我們要把學(xué)生樹成什么樣的人？應(yīng)該是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

要改變這種現(xiàn)象，最重要的是對班干部的職能予以正確定性，更多地賦予其服務(wù)的內(nèi)涵。所有班干部職位，其職能都不是管制同學(xué)，而是為同學(xué)提供幫助和服務(wù)。班干部和其他同學(xué)之間的關(guān)系是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，而不是管制與被管制的關(guān)系。只有把這種性質(zhì)的關(guān)系真正厘清了，才能保證班干部在履職過程中的思想和行為不會脫軌，才能保證教育的目標(biāo)不會偏向。如有的班主任改革班干部職位設(shè)置，除了傳統(tǒng)的班長、各科課代表、文娛委員、學(xué)習(xí)委員、勞動(dòng)委員、紀(jì)律委員等崗位外，還有飲水機(jī)管理員、走讀生路隊(duì)長、盆花管理員、環(huán)保小衛(wèi)士等“新鮮”職位。這些職位多達(dá)幾十個(gè)，覆蓋了班級工作的方方面面，不僅可以讓每個(gè)學(xué)生都參與到班級管理中來，而且這些崗位都是服務(wù)崗位，幾十個(gè)班干部其實(shí)就是幾十個(gè)服務(wù)員，承擔(dān)的是班級的日常瑣事，與權(quán)力無關(guān)。孩子們用自己的行動(dòng)幫助別人，從而獲得成就感，有效培養(yǎng)了他們的責(zé)任感和集體意識。

二、班干部制度應(yīng)追求教育的公平性

在現(xiàn)行班干部制度中，班干部普遍被視為班主任老師的工作助手，負(fù)責(zé)協(xié)助班主任老師管理班級事務(wù)。正因?yàn)榱?xí)慣上把班干部制度首先看作是一種管理制度，所以看重的首先也是管理效益，選拔優(yōu)秀的人來做管理工作也就成為理所當(dāng)然。

班干部的產(chǎn)生一般有三種形式：一是班主任老師經(jīng)過考察了解后直接指定；二是班主任只直接指定班長，由班長組閣；三是通過一定的程序自由競聘。無論采取哪種形式，結(jié)果就是只有少數(shù)學(xué)生能夠進(jìn)入班委會。一般來說，這些學(xué)生基本都是老師和同學(xué)公認(rèn)的優(yōu)秀學(xué)生，要么是成績優(yōu)異，要么是品質(zhì)好，要么是活動(dòng)能力強(qiáng)，總之，這些學(xué)生總有超出其他同學(xué)的地方。這樣，班干部就成了少數(shù)所謂“好學(xué)生”的專利，而多數(shù)學(xué)生就都與班干部無緣。

如果單從管理的有效性來說，選擇由少數(shù)人來管理多數(shù)人，是符合管理規(guī)律的。通過特定的規(guī)范性程序產(chǎn)生的班干部，都有一定的威信，大多數(shù)同學(xué)也會愿意接受他們的管理。而且，這些班干部畢竟是選拔出來的，各有各的優(yōu)勢和特長，相對來說能力都比較強(qiáng)，能夠成為班主任老師的助手。

問題是，班干部不僅僅是老師的工作助手，他們的第一身份是學(xué)生，與學(xué)生相關(guān)的任何工作、活動(dòng)和事務(wù)，都應(yīng)具有教育的性質(zhì)。毫無疑問，擔(dān)任班干部是發(fā)展學(xué)生綜合能力和培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識、責(zé)任感等精神品質(zhì)的有效途徑和手段。也就是說，讓學(xué)生協(xié)助班主任老師管理班級事務(wù)，是實(shí)現(xiàn)教育目的的一種形式。因此，班干部制度首先應(yīng)是教育制度，然后才是管理制度，追求教育效益才是第一位的，管理效益應(yīng)該服從和服務(wù)于教育效益。

新時(shí)代社會主要矛盾的變化，要求教育發(fā)展改變不充分、不平衡的問題。而要改變教育發(fā)展不充分、不平衡的問題，首先要改變的就是學(xué)生受教育權(quán)的不公平問題。很顯然，只由部分精英學(xué)生擔(dān)任班級管理工作，違背了教育機(jī)會均等原則。因?yàn)槭芤婷孢^窄，對沒有當(dāng)上班干部的學(xué)生很不公平，挫傷了大多數(shù)學(xué)生的積極性。同時(shí)，由于班干部職位是一種稀缺資源，不可避免地會引發(fā)惡性競爭。為了能夠讓自己的孩子當(dāng)上班干部，一些家長將社會上的一些壞風(fēng)氣引入校園，采取拉關(guān)系、走后門、請客送禮等不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到目的。這樣，又造成了更大、更多的不公平。

教育是社會公益性事業(yè)，必須把教育公平作為基本的價(jià)值追求，不能讓班干部淪為只有少數(shù)人才能享有的特權(quán)。因此，班干部制度改革必須打破精英化體制，由精英化轉(zhuǎn)為大眾化，讓所有學(xué)生都能公平享有擔(dān)任班干部的機(jī)會。

要解決班干部制度的公平性問題，可以嘗試從兩方面進(jìn)行探索：一是讓全班學(xué)生輪流擔(dān)任班干部。班干部采用任期制，以半個(gè)月或者一個(gè)月為周期輪流擔(dān)任。二是取消班干部職數(shù)限制。傳統(tǒng)的班委會由班長加幾名委員組成，可以考慮根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)更多的班干部崗位，最大限度地解決班干部職位稀缺問題。

有少數(shù)班主任已經(jīng)對上述兩方面進(jìn)行過探索和實(shí)踐，效果是顯而易見的。首先是保障了教育的公平，使教育效益得到了大面積地提升。人人參與、人人發(fā)展的班干部制度，給予原本長期被忽略的那部分學(xué)生以發(fā)展機(jī)會，無疑是一個(gè)很大的進(jìn)步。我們要的教育質(zhì)量決不是少數(shù)人的質(zhì)量，而是全員的質(zhì)量、全面的質(zhì)量，這是由中國特色社會主義教育的本質(zhì)特征所決定的。其次是管理效益也得到了保證。一方面，讓全班學(xué)生輪流擔(dān)任班干部，有效避免了讓少數(shù)幾個(gè)人長期把持班干部職位所形成的惰性，增強(qiáng)了班干部的工作熱情。另一方面，每一屆班委會之間能夠形成良性競爭，使班干部群體更具活力。同時(shí)，這種方式還避免了惡性競爭和一些不正之風(fēng)。

三、班干部制度應(yīng)突破成人化傾向

盧梭在兩百多年前就發(fā)出忠告：“大自然希望兒童在成人以前，就要像兒童的樣子。如果我們打亂了這個(gè)次序，就會造成一些果實(shí)早熟，使它們長得既不豐滿也不甜美，而且很快就會腐爛。”這說明，教育一定要尊重學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，教育活動(dòng)的內(nèi)容、形式和方法要符合學(xué)生身心發(fā)展的水平。

現(xiàn)行班干部制度一個(gè)很大的弊端，就是它的成人化管理模式。

首先，班主任老師按照管理成人的思維、方法和手段管理班干部。對于班干部，老師第一看重的是管理效果，而不是育人效果，這是直接導(dǎo)致老師更愿意按照成人社會的標(biāo)準(zhǔn)選擇優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任班干部的主要原因。不僅選拔班干部的標(biāo)準(zhǔn)和要求比較高，對班干部管理的效果要求也很高。

為了充分調(diào)動(dòng)班干部工作的積極性，班主任老師往往對班干部“賦權(quán)”過重：一是賦予班干部過大的自主權(quán)。過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主管理，讓班干部事實(shí)上掌握著對其他同學(xué)的評價(jià)權(quán)，因?yàn)榘嘀魅位旧隙际且园喔刹刻峁┑那闆r作為評價(jià)其他同學(xué)的主要依據(jù)，甚至是唯一依據(jù)。班干部自主權(quán)過大，容易造成班干部和其他同學(xué)之間的對立。二是賦予班干部過多的特權(quán)。班干部評先評優(yōu)會優(yōu)先，獲取助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金會優(yōu)先，參加各種活動(dòng)會優(yōu)先，有的班委會甚至有權(quán)動(dòng)用班費(fèi)為班干部發(fā)放紀(jì)念品、組織會餐等。事實(shí)上，班干部畢竟還是學(xué)生，心智不夠成熟，一旦擁有過大的自主權(quán)和過多的特權(quán)，很容易讓他們的虛榮心、優(yōu)越感膨脹，不利于他們的健康成長。

其次，班干部按照成人的思維、方法和手段行事。現(xiàn)在的學(xué)生普遍早熟，班干部就更顯早熟。成人社會的那一套，他們甚至比成人玩得更熟練。為了鞏固自己的權(quán)力，樹立自身的威望，很多班干部都學(xué)會了搞小圈子，培養(yǎng)“自己人”，對“自己人”會特別講哥們義氣，凡事都會予以照顧。為了拉攏更多的伙伴，會經(jīng)常使用小恩小惠的手段獲取所謂的“民心”。某校有位班長仗著自己家境好，每學(xué)期花在請同學(xué)吃飯、送禮物的錢都是數(shù)千元。這樣，有些班干部的“權(quán)威”確實(shí)有了，班上同學(xué)唯其馬首是瞻，說起話來甚至比班主任老師還管用。有的班干部搞權(quán)力斗爭，排斥異己，打擊對手，心機(jī)很深，手段也很老到。往深處思考，這樣的孩子將來走向社會，真是一批讓我們感到后怕的人。

在培養(yǎng)和使用班干部的問題上，班主任老師必須轉(zhuǎn)變成人化思維，最重要的是要做到三個(gè)“不缺位”：一是對班干部學(xué)生身份的認(rèn)識不缺位。始終要記住班干部是學(xué)生，學(xué)生是班干部的第一身份，學(xué)生就只能做學(xué)生的事。不能因?yàn)槭前喔刹?，就讓他們承?dān)超出學(xué)生身份之外的責(zé)任。否則，當(dāng)他們的身心發(fā)展水平與外界環(huán)境所施加的壓力不對稱時(shí)，就會讓他們的思想和行為產(chǎn)生嚴(yán)重的變異。二是履行班級管理工作的主體責(zé)任不缺位。班干部作為班主任的助手，在工作上只能做到助手的份兒，不能讓他們行使班主任的職責(zé)和權(quán)力。也就是說，學(xué)生只能實(shí)行有限的自主管理，班主任老師才是管理班級工作的主體責(zé)任人。班主任如果借學(xué)生自主管理之名，游離于班級管理工作之外，是嚴(yán)重的失職行為。三是對班干部的教育和引導(dǎo)不缺位。對班干部實(shí)行一定程度的放手，確實(shí)有利于培養(yǎng)班干部的工作能力，但放手絕不等于脫手，就像放風(fēng)箏，要隨時(shí)扯一扯、拉一拉，確保風(fēng)箏在可控的范圍內(nèi)飛翔，既不走丟，也不栽跟頭。

總而言之，班干部制度從根本上說是一種培養(yǎng)人和教育人的制度，因此，我們要打破固有理念，把班干部制度納入德育制度體系，而不是管理制度體系，從制度這一本源上破解班干部精英化、官場化和成人化的不良現(xiàn)象。要通過理念和制度方面的改革，真正讓班干部制度成為具有中國特色的、不可或缺的一種育人機(jī)制，而不僅僅被視作一種維持教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的管理制度。

【孫光友，湖南省岳陽市第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長】

責(zé)任編輯︱趙 庭