李曉睿,姚晨之,李曉輝
(全國表面活性劑洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化中心,山西 太原 030001)
我國是世界上第一人口大國,人口數(shù)占世界總?cè)丝跀?shù)的近20%,龐大的人口基數(shù)及不斷發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)和人均消費(fèi)水平,促使我國成為全球最大的洗滌市場,全球第二的化妝品銷售大國,中國日化市場已成為全球最大的綜合性市場。但是跟歐美日等發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定的差距,我國中低檔產(chǎn)品比例仍然偏大,濃縮化進(jìn)展不大,出口產(chǎn)品比例較低。一方面我們需要進(jìn)一步增強(qiáng)本行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,推動新產(chǎn)品的產(chǎn)出;另一方面需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),通過標(biāo)準(zhǔn)的影響力,促使我國洗滌用品的國際市場化進(jìn)程取得成效。
我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚,始于20世紀(jì)60年代,剛開始我們也學(xué)習(xí)借鑒了很多國際的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實際情況采用了一些日本以及美國標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展完善,我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化工作已有一定規(guī)模,隨著主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展,我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)有些方面已與國際水平相當(dāng)。我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化影響力在增強(qiáng),進(jìn)而我國標(biāo)準(zhǔn)也為國外其他國家所采納借鑒。2016年6月23日新加坡標(biāo)準(zhǔn)局主管正式行文向中國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出應(yīng)用中國標(biāo)準(zhǔn)GB/T13173-2008部分內(nèi)容制定該國的“洗手皂液”標(biāo)準(zhǔn)的請求,突出地體現(xiàn)了我國相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力,同時為我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)走出去打響了第一炮。深入了解國際上洗滌用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況,尋求我國標(biāo)準(zhǔn)走出去的可能方向,對于我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展同樣具有重要意義。
分析歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家地區(qū)洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化體系,標(biāo)準(zhǔn)類型主要是基礎(chǔ)通用類以及試驗方法類,很少有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。此外在洗滌用品的監(jiān)管方面,發(fā)達(dá)國家逐漸出現(xiàn)了法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相互耦合相互影響并不斷反戰(zhàn)變化的特點。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間相互影響,相互作用。兩者不斷升級,迭代發(fā)展。通過技術(shù)性法規(guī)促進(jìn)產(chǎn)品性能的提升,對產(chǎn)品的安全衛(wèi)生和環(huán)保等要求進(jìn)行適度的控制,推動社會的不斷發(fā)展。洗滌用品方面歐盟具有比較全面的法規(guī)政策以及標(biāo)準(zhǔn)體系,歐美等發(fā)達(dá)國家在洗滌用品環(huán)保方面所做工作諸如環(huán)保法規(guī)、生態(tài)標(biāo)簽的興起都較早,在行業(yè)中具有引領(lǐng)地位,其中我國HJ 458-2009《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 家用洗滌劑》就參考了美國“綠色徽章”中的GS-8《家用清洗劑》和GS-11《洗衣粉》。
我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)取得一定成績,但是還有發(fā)展空間,我們在學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國家在政策法規(guī)方面優(yōu)秀經(jīng)驗的同時,還需要加強(qiáng)自身建設(shè),深入探索研究,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。在合作過程中,努力達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),推動我國標(biāo)準(zhǔn)國際化、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展;此外,發(fā)達(dá)國家地區(qū)基本沒有產(chǎn)品類的標(biāo)準(zhǔn),這對于我國標(biāo)準(zhǔn)來說也是一個突破口,我們可以加強(qiáng)我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的推廣,同時積極推進(jìn)共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)工作,使我國的標(biāo)準(zhǔn)水平更上一層樓。
日本很早就建立了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,其國際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略的形式是舉國體制,首相帶頭將標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略融入頂層設(shè)計,直接導(dǎo)致了日本國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的迅速提升。此外,系統(tǒng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略也直接帶來了日本高效的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作,通過策略性地結(jié)盟構(gòu)建利益共同體。聯(lián)美抗歐、聯(lián)亞抗歐,逐漸打破了歐洲在ISO、IEC一家獨大的局面。值得一提的是本行業(yè)對口的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會ISO/TC91,日本是主席國,在本領(lǐng)域日本申請立項、發(fā)布了多項國際標(biāo)準(zhǔn)。在該國洗滌用品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,與我國存在一些差異,具體分析某些方面可以達(dá)成互補(bǔ),我國與日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比見表1。
表1 中日兩國洗滌用品行業(yè)現(xiàn)有主要標(biāo)準(zhǔn)對比Tab.1 Comparison of main standards of washing products industry between China and Japan
續(xù)表
針對織物護(hù)理產(chǎn)品,我國發(fā)布了包括洗衣粉、洗衣液、柔順劑等多項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)性能測試方法標(biāo)準(zhǔn)。家居護(hù)理方面,我國發(fā)布了一系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),涉及廚房、衛(wèi)浴等,標(biāo)準(zhǔn)類型有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測試方法標(biāo)準(zhǔn),相對來說體系較為完整,覆蓋面更廣。日本標(biāo)準(zhǔn)中對于各類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)都有所涉及,但是總體來說,還缺少一些具體內(nèi)容,覆蓋的廣度不如我國全面,尤其是家庭護(hù)理方面的標(biāo)準(zhǔn),沒有關(guān)于地板、玻璃、地毯等清潔劑的標(biāo)準(zhǔn)。由此可進(jìn)一步探索我國標(biāo)準(zhǔn)在日本市場被采納的可能。此外,有些方面我國與日本都沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),諸如空氣清洗劑及織物香氛等的標(biāo)準(zhǔn),可加強(qiáng)此類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā),同時可以與日本合作,推動相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。
新加坡是近年來首個采用我國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)的國家,新加坡是東盟國家中以貿(mào)易立國的發(fā)達(dá)國家,標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過多年深耕,其標(biāo)準(zhǔn)體系完善,標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)完備,標(biāo)準(zhǔn)化思想深入經(jīng)濟(jì)體系各個環(huán)節(jié)。
2016年新加坡提出了新加坡質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的4個戰(zhàn)略,一是質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的重點將會放在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)起重要作用的領(lǐng)域;二是要努力建立一直高素質(zhì)的員工隊伍;三是質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并使新加坡深入?yún)⑴c國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇;四是擴(kuò)展新加坡質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。而新加坡的標(biāo)準(zhǔn)制定是具有針對性的,它不追求大而全,而是將更多的人力財力發(fā)展本國特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及保障安全標(biāo)準(zhǔn)上,其他有需要則直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),避免了重復(fù)勞動,這一做法既保證了本國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,又能使進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)滿足安全要求。正是由于新加坡這種標(biāo)準(zhǔn)化工作思想以及我國近年來在洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化方面的成就,促使其采用我國標(biāo)準(zhǔn)。
東盟(ASEAN)作為一個區(qū)域性組織,是東南亞國家聯(lián)盟的簡稱,在社會經(jīng)濟(jì)等方面取得了令人矚目的成就,隨著我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),與東盟國家的往來也會進(jìn)一步加強(qiáng)。東盟經(jīng)濟(jì)共同體(AEC)的建立依賴于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在《東盟標(biāo)準(zhǔn)與一致性政策指南》中規(guī)定,東盟國家在制定或修訂現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)時,成員國應(yīng)優(yōu)先采用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn),并以ISO/IEC指南21《采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為地區(qū)或國家標(biāo)準(zhǔn)》最新版本為依據(jù),統(tǒng)一現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)作為新的國家標(biāo)準(zhǔn)[1]。
東盟在標(biāo)準(zhǔn)化的采用上,大都是國際標(biāo)準(zhǔn),在洗滌用品領(lǐng)域我國已有標(biāo)準(zhǔn)為其成員國采用,下一步應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定互認(rèn),促進(jìn)中國-東盟的洗滌用品貿(mào)易便利化。
南亞地處牽連東西、聯(lián)動南北、溝通海陸的樞紐位置,在“一帶一路”倡議中是不可或缺的重要一環(huán)。目前,中國是南亞國家主要的貿(mào)易伙伴和外資來源國,特別是在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等領(lǐng)域,已成為印度、巴基斯坦、斯里蘭卡的重點合作伙伴。
印度標(biāo)準(zhǔn)以政府為主導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)在提案、立項、征求意見等制定流程中充分展現(xiàn)了市場作用,而標(biāo)準(zhǔn)的實施過程更是市場自由競爭的結(jié)果[2]。巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾標(biāo)準(zhǔn)化管理體制也是以政府為主導(dǎo)。巴基斯坦國際化程度很高,其在貿(mào)易過程中主要認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)和歐美標(biāo)準(zhǔn)[3,4]。了解和認(rèn)識南亞國家的標(biāo)準(zhǔn)化工作,有助于更好的服務(wù)“一帶一路”倡議,深化與南亞國家的區(qū)域合作,使我國標(biāo)準(zhǔn)走的更遠(yuǎn)。
巴基斯坦、尼泊爾等南亞國家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),與我國有很多的經(jīng)貿(mào)合作,可以充分利用各種機(jī)會,向其推薦采用我國標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面努力在都采用國際標(biāo)準(zhǔn)的保準(zhǔn)直接形成標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),或直接采用我國標(biāo)準(zhǔn)。分析南亞國家標(biāo)準(zhǔn)化特點,主要認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn),我國洗滌用品行業(yè)部分標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)國際先進(jìn)水平,主導(dǎo)發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)多項,在與南亞國家的貿(mào)易合作過程中,可以進(jìn)一步推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)的深入,增加其他優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度。
金磚國家已經(jīng)從一個概念發(fā)展成為橫跨亞、歐、非、美四大洲五大新興經(jīng)濟(jì)體的組合。金磚國家合作機(jī)制已經(jīng)成為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊,其團(tuán)結(jié)合作將進(jìn)一步提升發(fā)展中國家在世界政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的整體話語權(quán)和決策權(quán)[5]。過去10年,金磚國家已在多個領(lǐng)域形成了合作機(jī)制,但在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域尚未建立,如科技、經(jīng)貿(mào)、通信等部長級合作協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,同時也缺少標(biāo)準(zhǔn)化研究與推廣的較好的溝通渠道和平臺。
金磚國家同為發(fā)展中國家,但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差別等原因,使各國的標(biāo)準(zhǔn)化差異較大,如:俄羅斯以能源和裝備領(lǐng)域為主,巴西以礦產(chǎn)、農(nóng)牧產(chǎn)品為主,南非的產(chǎn)業(yè)重點放在礦產(chǎn)、制造業(yè),而印度則重點關(guān)注服務(wù)業(yè)和醫(yī)藥領(lǐng)域。在標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中,存在著產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點不同,技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不一,既是困難,也是機(jī)遇,我國洗滌用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平逐年提升,可借助金磚國家平臺,推動我國標(biāo)準(zhǔn)走出去。
針對金磚國家,制定實施《金磚國家標(biāo)準(zhǔn)合作工作方案》,我國已經(jīng)研制并出版多項國家標(biāo)準(zhǔn)的外文版,下一步將完善中國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)海外授權(quán)使用版權(quán)等相關(guān)管理辦法,完善中國洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)“走進(jìn)”金磚國家的政策環(huán)境,同時加大對金磚國家相關(guān)行業(yè)的技術(shù)投資,實施外援培訓(xùn)等,幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步。在本行業(yè)推動與簽署標(biāo)準(zhǔn)合作協(xié)議,探索形成金磚國家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)程序與工作機(jī)制,加寬推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)進(jìn)程。鼓勵行業(yè)實質(zhì)性參與相關(guān)專業(yè)性國際/區(qū)域組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動,發(fā)揮骨干企業(yè)積極性,與金磚國家開展國際標(biāo)準(zhǔn)研究,共同制定國際標(biāo)準(zhǔn),提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。借助金磚合作機(jī)制,推動金磚國家開展洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化論壇,展開交流討論。
通過以上分析,歐美等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)化體系以基礎(chǔ)通用和試驗方法為主,缺乏相應(yīng)的產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn),而發(fā)展中國家在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中,多選擇引用現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn),因此在針對不同的國家或地區(qū),我們標(biāo)準(zhǔn)化走出去的方向應(yīng)有所不同。我國洗滌用品行業(yè)現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約152項,其中基礎(chǔ)通用及管理方面標(biāo)準(zhǔn)合占約3.9%(6項)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約占52.6%(80項)、分析方法標(biāo)準(zhǔn)占43.4%(66項),在標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實施、宣貫等方面形成了一套完整的工作機(jī)制,并領(lǐng)導(dǎo)建立了本領(lǐng)域較為完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在標(biāo)準(zhǔn)的推廣過程中,我們需要知己知彼,對癥下藥,這樣我們的“標(biāo)準(zhǔn)走出去”戰(zhàn)略才能更有成效。
近年來,我國在幾大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位顯著增強(qiáng),中國標(biāo)準(zhǔn)正在實現(xiàn)從跟隨到引領(lǐng)的跨越。借助在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中地位的提升,我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力也不斷提高。但是目前,歐美國家仍在國際標(biāo)準(zhǔn)競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位,對我國標(biāo)準(zhǔn)輸出帶來阻礙。我國可通過加強(qiáng)與日韓為主的東北亞國家的標(biāo)準(zhǔn)化合作,合理設(shè)置國際標(biāo)準(zhǔn)化合作戰(zhàn)略,為我國標(biāo)準(zhǔn)助推“一帶一路”建設(shè)提供外部支持。
ISO/IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是比較基礎(chǔ)和寬松的,即只在影響使用安全和影響產(chǎn)品使用最核心性能方面給出了相關(guān)規(guī)定,因此在實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭中,不同國家和市場是可以形成多元化的標(biāo)準(zhǔn)體系的。我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在兼容性選擇上具有得天獨厚的條件——國內(nèi)市場的多樣性,即要滿足國內(nèi)多樣化的需求,自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從培育初期就需要兼顧各種市場需求條件。因此在“走出去”過程中,可突出發(fā)揮我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容性強(qiáng)的優(yōu)勢,并不強(qiáng)調(diào)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的獨特性,滿足不同市場的需求,從而形成與發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異化的競爭優(yōu)勢[6]。
為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動國家標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,首先,我們要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,發(fā)揮我國制造能力和國內(nèi)市場上的優(yōu)勢,擴(kuò)大中國標(biāo)準(zhǔn)的影響力。我國標(biāo)準(zhǔn)要想得到國際市場的接納需要滿足兩個前提:一是采用自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品足夠多,國內(nèi)用戶形成較大規(guī)模,標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)實現(xiàn)了安全、成熟的使用,且在部分領(lǐng)域或整體上超過國外標(biāo)準(zhǔn)使用效果,這就需要我國在行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在前列,并先于其他國家將新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)付諸產(chǎn)業(yè)化,在真實的市場運(yùn)轉(zhuǎn)中驗證和優(yōu)化;二是自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性和優(yōu)勢要通過一定的渠道讓國際市場了解和認(rèn)識,我們需要在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任重要職位、在國際產(chǎn)業(yè)論壇上發(fā)表更多的主題演講、在國際期刊和學(xué)術(shù)會議中發(fā)表更多的文章,提高本領(lǐng)域中國企業(yè)家、科學(xué)家、工程師、設(shè)計師的國際聲譽(yù)。
綜上,我國要實現(xiàn)日化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去的道路還很長。首先,我國要結(jié)合自身行業(yè)特點,加強(qiáng)同現(xiàn)行的或潛在的標(biāo)準(zhǔn)化國家或組織建立伙伴和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,進(jìn)一步組織優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的外文版,優(yōu)先將目標(biāo)國急需制定的、我國已有的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)國標(biāo)準(zhǔn),并對其標(biāo)準(zhǔn)使用者進(jìn)行宣貫和培訓(xùn),以標(biāo)準(zhǔn)帶動我國日化產(chǎn)品品牌、技術(shù)等全面走出去;第二,推動共同制定國際標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行我國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為其國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時,組織目標(biāo)國與我國共同提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案,促進(jìn)其參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時,也提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力和號召力,實現(xiàn)我國的國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略;第三,加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作,加強(qiáng)本領(lǐng)域?qū)<医涣髋c能力建設(shè),逐漸擴(kuò)散、滲透中國標(biāo)準(zhǔn)在其中的貢獻(xiàn)度和影響力。
洗滌用品標(biāo)準(zhǔn)走出國門的深入推進(jìn),需要進(jìn)一步發(fā)揮我國技術(shù)優(yōu)勢,以中國標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,開展高質(zhì)量的合作,通過系列合作交流與項目對接,大力宣傳、推廣我國先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù),推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去。