劉勇 韓葉

[摘? ?要]圍觀者卷入引發(fā)的突發(fā)群體事件是人民內(nèi)部矛盾的一種發(fā)展變化。圍觀者卷入引發(fā)的群體事件觸發(fā)因素都是極其偶然的小矛盾，最終導(dǎo)致小事件演變成大的群體沖突，一個極為重要的因素是大量與事件無關(guān)的圍觀者改變身份成為參與者。對于這一人民內(nèi)部矛盾的新變化，基于經(jīng)濟因素的分析，必須考察利益分配不公平、相對剝奪感增強和基層政府與民爭利等因素;基于政治因素分析，必須考察參與渠道狹窄、政治認同度困難、話語輸入與輸出不對稱等因素，還要兼顧文化、社會及環(huán)境等因素。綜合分析諸因素的目的是為分層、分段防止圍觀者卷入而導(dǎo)致突發(fā)群體事件的發(fā)生，為決勝全面建成小康社會提供穩(wěn)定有序的社會發(fā)展環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)群體事件;圍觀者;圍觀者卷入;經(jīng)濟因素;政治因素

中圖分類號： D631.43? ? 文獻標識碼：A? 文章編號：1008-410X（2019）01-0049-08

馬克思強調(diào)：“對人類生活形式的思索，從而對這些形式的科學分析，總是采取同實際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的?！盵1]（P93）依照馬克思的理論觀點，反思我國發(fā)生的突發(fā)性重大群體事件，簡單的偶發(fā)性矛盾暴力性異化升級的一個極為關(guān)鍵因素，就是臨時聚集在偶發(fā)事件現(xiàn)場的大量圍觀者，伴隨著事件進程而不斷激活自我的原有身份，參與到偶發(fā)事件之中，極大改變了事件原本的發(fā)展歷程和性質(zhì)，直接導(dǎo)致簡單的矛盾異化升級為突發(fā)性的暴力沖突，嚴重影響社會的穩(wěn)定。當前我國社會主義建設(shè)已經(jīng)進入新時代，在這個承前啟后、繼往開來、決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵時期，如何有效化解突發(fā)矛盾的圍觀者卷入這一人民內(nèi)部矛盾的新現(xiàn)象，有效降低和預(yù)防偶發(fā)事件暴力升級的可能性，成為學術(shù)界必須破解的重大現(xiàn)實問題。對于圍觀者卷入偶發(fā)沖突這一人民內(nèi)部矛盾新現(xiàn)象，目前學界基于不同的研究背景、研究視野和研究方式進行了不同側(cè)重的論說，就現(xiàn)有的研究成果而言，盡管研究范式和研究方法存在一定的差異，但基本是比較平面地對事件類型、性質(zhì)、單個事件展現(xiàn)特征等方面展開研究，缺乏對圍觀者改變自我身份參與突發(fā)事件的根源性因素分析。本文從經(jīng)濟和政治的層面，系統(tǒng)分析圍觀者激活自我身份參與突發(fā)事件的各種內(nèi)在因素，從而為分層分段有效防止圍觀者卷入突發(fā)性群體事件提供策略思考。

一、圍觀者卷入突發(fā)性群體事件的經(jīng)濟利益因素

黨的十九大報告指出：“必須清醒看到，我們的工作中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！盵2]（P9）這些問題不僅是經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題，而且是突發(fā)事件圍觀者卷入沖突的根源性的潛在經(jīng)濟因素。鄧小平指出：“經(jīng)濟工作是當前最大的政治，經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題。”[3]（P194）經(jīng)濟是基礎(chǔ)，物質(zhì)決定意識，經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)問題，必然帶來政治發(fā)展的矛盾和沖突，這也是引發(fā)一切社會沖突的最根源性因素。圍觀者之所以激活自我身份參與原本與自己并無直接利益關(guān)聯(lián)的偶發(fā)事件，并最終導(dǎo)致簡單糾紛走向群體暴力沖突的內(nèi)在原因，很大程度源自對經(jīng)濟發(fā)展問題的關(guān)注，尤其是對自身合理利益應(yīng)有的高度關(guān)切。畢竟，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵4]（P187）

（一）利益分配差距過大

利益公平是社會公平最基本和最基礎(chǔ)的構(gòu)成要素，能否做到利益分配的基本公平，直接決定著社會能否和諧有序穩(wěn)定地發(fā)展。黨的十九大報告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！薄氨仨毷冀K把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。”[2]（P45）改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了突破性的重大發(fā)展，西方國家?guī)装倌曜叩穆繁晃覈鴫嚎s在短短四十年的時間內(nèi)集中完成，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，但經(jīng)濟社會發(fā)展的跨越式推進，并不是必然能夠?qū)⑦~向現(xiàn)代化發(fā)展進程中的社會矛盾一并跨越。經(jīng)濟社會發(fā)展的飛速推進雖然壓縮了我們邁向現(xiàn)代化的進程，但不可避免地將邁向現(xiàn)代化過程中必然要經(jīng)歷的一些矛盾，集中在這一歷史進程中急劇性地爆發(fā)。尤其在利益主體多元化、我國經(jīng)濟發(fā)展進入深刻變化新常態(tài)，面對當下經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不均衡、不充分、不夠強和有短板、有困難、有差距、有難題的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，能否順利跨越邁向現(xiàn)代化過程中的中等收入國家陷阱，在經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金期有效避免社會矛盾和群體事件的多發(fā)，很大程度上取決于利益分配公平與否。利益分配不公平必然帶來影響經(jīng)濟社會發(fā)展的動蕩性潛在因素，增加突發(fā)性事件圍觀者卷入的可能性。因此，社會主義核心價值觀將公平作為反映在中國特色社會治理各個層面的應(yīng)有訴求，著重強調(diào)公平“是一個多元利益主體之間協(xié)商持續(xù)互動的過程”，“在一定社會范圍內(nèi)，通過社會角色的公平合理分配，使每一個社會成員得其所得”[5]。

適度的利益差距有利于調(diào)動不同個體和群體、不同行業(yè)、部門和地區(qū)推動經(jīng)濟發(fā)展的積極性，極大提升經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。因此，改革開放以來在實事求是的基礎(chǔ)上，立足我國處在和長期處在社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，從宏觀上實行了“兩個大局”“先東后西”的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先推進東部地區(qū)走在經(jīng)濟發(fā)展的前列，也通過允許有條件的一部分地區(qū)和一部分人先富裕起來的政策實施，少數(shù)地區(qū)和個人在經(jīng)濟收益上獲得了極大成就。但不容忽視的是，由于社會資源的有限性，有先有后的宏觀安排和率先占有資源的話語便利，使得地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距被不斷拉大?！安煌赜?、不同人群之間也形成了一道道鴻溝。東部地區(qū)出現(xiàn)跳躍式、幾何級增長，而中西部地區(qū)長期處于被動、滯后、依附甚至犧牲狀態(tài)，東部強、中西部弱，差距懸殊，沖突嚴重?！盵6]個體利益收益分配差距過大，必然會積累引發(fā)重大群體事件的不良社會輿情，增加人數(shù)參與不等、空間影響范圍不一的一系列社會矛盾和沖突爆發(fā)的可能性。這種利益分配不公帶來的差異越大，群眾的滿意度就越低，圍觀者卷入突發(fā)沖突引起重大群體事件的可能性就越大，負向增長效應(yīng)所引起的“仇官”“仇富”心理，也正是圍觀者卷入沖突極為重要的原因。

（二）相對剝奪感意識強烈

“相對剝奪感”是塞繆爾·斯托弗提出的一種群體行為理論。之所以是“相對”，主要是社會個體或者是某一身份群體，在與其他社會個體或社會群體相互比較時，對于自身或社會個體所在群體所處地位的一種主觀心理感受，這種相對被剝奪感受的生成，主要源于社會個體或群體對選擇參照物進行比較而生成的一種自我劣勢和弱勢判斷的心理感受?！跋鄬Α钡漠a(chǎn)生，在于并沒有一個永恒的和絕對統(tǒng)一的標準，而恰恰是因為每個人和每個群體時刻都面臨著多重參照群體，這種動態(tài)的和不斷變化的他人和另一群體始終存在，尤其是在階層身份、經(jīng)濟收入、社會地位和財富收益存在較大反差的偶發(fā)事件所引起的群體集聚過程中，誘發(fā)性的刺激因素，極易勾起事件圍觀者自我壓抑的那種本應(yīng)擁有而實際并不擁有的自我感知，圍觀者改變圍觀身份參與突發(fā)事件進而引起重大群體事件的心理感受，會直接推動圍觀者改變自我身份參與實際的沖突行動。

伴隨著改革開放經(jīng)濟政策的大力調(diào)整和深入推進，我國經(jīng)濟社會建設(shè)取得了跨越式的提升。在這場改革開放新的偉大革命征程中，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，“破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代”“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標”[2]（P14-15）。但現(xiàn)代化的發(fā)展過程是各項體制和制度不斷變革、調(diào)整和逐步完善的過程，社會轉(zhuǎn)型的快速推進和社會結(jié)構(gòu)的分化重組，必然帶來社會大眾身份結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的巨大變動。一方面，改革和轉(zhuǎn)型給社會大眾帶來了普遍預(yù)期利益的提升，這種預(yù)期利益會與社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和變遷的推進速度直接關(guān)聯(lián)，變革和調(diào)整的速度越快，社會大眾預(yù)期利益的期望值就越高。另一方面，由于社會資源有限性和體制調(diào)整與建設(shè)相對于經(jīng)濟快速發(fā)展的滯后性，社會大眾預(yù)期并不都能得到實現(xiàn)。社會資源占有量低的群體預(yù)期利益價值的實現(xiàn)程度較低，甚至本應(yīng)獲得的預(yù)期不僅沒有得到足夠的保障，反而在很大程度上承擔了改革探索過程的代價和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的利益損失。相對于資源占有量較大的社會階層依靠其掌握資源獲得的利益收益而言，資源占有量低的群體在變革過程中獲得的實際利益必然低于原有利益預(yù)期，相對剝奪感就會在實際收益低于變革初期既定利益預(yù)期的群體中生成，如果這種相對剝奪感不能隨著利益整合與保障機制的建設(shè)得到應(yīng)有調(diào)整和滿足，社會個體必然會因變革過程中利益預(yù)期受挫生成對社會不滿甚至怨恨的情緒，這正是突發(fā)群體沖突中圍觀者改變自我身份的情緒準備。

馬克思指出：“一座小房子不管怎樣小，在周圍的房屋都是這樣小的時候，它是能滿足社會對住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成茅舍模樣了。這時，狹小的房子證明它的居住者毫不能講究或者只能有很低的要求;并且，不管小房子的規(guī)模怎樣隨著文明的進步而擴大起來，只要近旁的宮殿以同樣的或更大的程度擴大起來，那座較小房子的居住者就會在那四壁之內(nèi)越發(fā)覺得不舒適，越發(fā)不滿意，越發(fā)感到受壓抑。”[7]（P729）這段話清晰地表達出在同一社會體制下由于收益差異而帶來的相對剝奪感的現(xiàn)實存在，這種主觀心理感受并不受制于經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，而直接生成于不同社會階層和群體之間的實際收益差距。改革開放之前，盡管那時社會個體的實際生活水平因經(jīng)濟發(fā)展的滯后遠遠落后于現(xiàn)在，但彼此之間實際收益的較小差距并不會造成馬克思所論述的因?qū)m殿與茅舍的強烈對比而生成的壓抑和不滿，也就是說這一時期不同社會個體和群體之間相對剝奪的感覺并不強烈，因此，經(jīng)濟社會發(fā)展進程中并沒有因為相對剝奪感的強烈存在生成參與重大突發(fā)性群體事件的圍觀者群體。社會資源占有不公，體制內(nèi)話語表達渠道不暢，強勢群體的利益擠壓，基層政府部門的與民奪利，一些政府工作人員的貪污腐化，以及一些鉆體制漏洞、打制度擦邊球，甚至是一些非法獲利現(xiàn)象的存在，不僅造成一些社會個體和弱勢群體應(yīng)有的合理利益訴求難以保障，而且使得原本可以接受和容忍的收入差距和社會不公，在急劇轉(zhuǎn)型的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整期越發(fā)不能被接受和容忍。社會個體的弱勢身份特征越鮮明，變革進程中生成相對剝奪感的可能性越大、感覺越強烈。重慶萬州事件中的進城務(wù)工人員、庫區(qū)移民，貴州甕安事件中的拆遷利益受損者、失地農(nóng)民、搬遷移民、礦產(chǎn)開發(fā)利益受損者、國企下崗職工，馬鞍山事件中路過群眾、附近小商販、附近居民、附近工地的農(nóng)民工、在校大學生、無業(yè)社會青年等，這些原本作為偶發(fā)矛盾圍觀者身份存在的社會大眾，之所以改變自我身份參與沖突，在社會階層結(jié)構(gòu)上基本都和導(dǎo)火索的弱勢一方具有相同或相近的身份特征。

（三）基層政府與民爭利

馬克思恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵8]（P283）因為“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[9]（P1031）。中國共產(chǎn)黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，致力于為實現(xiàn)最廣大人民的最根本利益而不懈奮斗?！耙豢桃膊幻撾x群眾;一切從人民利益出發(fā)，而不是從個人或小團體利益出發(fā);向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點?！盵9]（P1094-1095）所有的理論都要服從和服務(wù)于人民群眾的利益需要，所有的制度體制制定和執(zhí)行都必須始終堅持把最廣大人民群眾的最根本利益作為出發(fā)點和落腳點，這也是中國共產(chǎn)黨長久獲得執(zhí)政合法性的關(guān)鍵之所在?！叭h必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標?！盵2]（P45）

改革開放40年的發(fā)展過程，由于一些基層政府部門忽視黨的根本宗旨，放棄黨執(zhí)政為民的根本理念，沒有抓住人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，突出重點，完善制度，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，而是把權(quán)力尋租和與民爭利當成自己貪污腐敗的便捷途徑，直接導(dǎo)致長期以來黨和人民之間形成的“魚水關(guān)系”，在一些地方慢慢演變成“水火關(guān)系”甚至是“油和火”的關(guān)系，干群矛盾的尖銳化導(dǎo)致社會“仇官”心理不斷蔓延，一些極為偶然的社會或政府工作人員的事件，都有可能引發(fā)圍觀者卷入而演變?yōu)橹卮笕后w沖突。重慶萬州事件就是典型的因當?shù)鼗鶎诱畱姓⒍枵l(fā)的“仇官”心理助燃演變成的重大群體。政黨合法性建構(gòu)的基礎(chǔ)是與民謀利，而不是與民爭利?！皯?yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！盵9]（P1096）一旦政府工作人員被利益所裹挾，與民爭利，必然會漠視群眾的合理利益訴求，縱容甚至包庇損害人民利益的行為，導(dǎo)致干群之間的關(guān)系不斷惡化?！拔覀凕h來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強作風建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是損害群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！盵2]（P66）

二、圍觀者卷入突發(fā)性群體事件的政治體制因素

圍觀者卷入而形成的突發(fā)性群體事件，具有很大的偶然性和不可預(yù)知性，極為偶然的一個小矛盾，就有可能引發(fā)數(shù)千人甚至數(shù)萬人參與的重大突發(fā)性群體事件。重慶萬州事件起因于街頭偶然的人員碰撞、貴州甕安事件起因于初三女生的溺水身亡、馬鞍山事件起因于路口斑馬線的交通小擦碰等，這些極為偶然的小是小非，之所以最終引發(fā)大量圍觀者卷入釀成重大群體惡性事件，沖突表面看似圍觀者從最初的好奇圍觀，演變成后來主觀感受上的打抱不平，排除群體情緒感染的推動，很大程度上是因為現(xiàn)實政治參與渠道不暢而選擇的一種非制度化表達。因為“當人們無法通過制度化、程序化、合法化渠道進行利益訴求和利益表達時，就會傾向于選擇無序化、非制度化甚至用‘拳頭說話的參與方式”[6]。從突發(fā)性群體事件原本作為圍觀者存在，最后改變身份成為沖突事件實際參與者的身份構(gòu)成來看，社會資源占有不足和話語渠道不暢，恰恰是這些社會個體激活自我圍觀者身份，完成由圍觀者到參與者身份轉(zhuǎn)換，并推動事件暴力性升級的一個極為重要的政治性因素。

（一）有序政治參與渠道狹窄

黨的十九大報告指出，必須擴大人民有序政治參與，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政治參與是民主政治生活的基本構(gòu)成。政治參與既是公民話語民主權(quán)利實現(xiàn)的主要體現(xiàn)，以及公民彰顯自身合理利益訴求和表達自身應(yīng)有權(quán)利的重要途徑，也是政治生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展的基本構(gòu)成要件。所謂政治穩(wěn)定實際是一種動態(tài)的穩(wěn)定，保持政治穩(wěn)定的關(guān)鍵，是社會構(gòu)成各方通過有效的政治參與和話語途徑，在充分表達自身合理利益訴求的基礎(chǔ)上，推動彼此之間的矛盾和沖突達成一種相互協(xié)調(diào)、相互包容與和平相處的動態(tài)平衡狀態(tài)。亨廷頓分析20世紀五六十年代邁向現(xiàn)代化的國家之所以先后發(fā)生動蕩和沖突，根本原因不在于邁向現(xiàn)代化的過程和現(xiàn)代化本身，而在于在邁向現(xiàn)代化的社會轉(zhuǎn)型過程中不斷分化的社會階層和日益多元的利益主體對政治參與的渴望訴求，與現(xiàn)實話語渠道不通暢難以滿足的困境而造成沖突這一非理性的表達。 “現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂?！盵10]（P38）

所謂政治參與，是指“一般平民試圖影響政府決策的活動”[11]（P5），是“普通公民通過一定的方式直接或間接地影響政府的決定或與政府活動相關(guān)的公共政治生活的政治行為”[12]。當前，隨著全面深化改革的縱深推進，社會結(jié)構(gòu)分化重組過程中形成的多元利益主體，基于對自身合理利益訴求的深度關(guān)切，拓展政治參與途徑和利益表達渠道的要求和愿望不斷強烈，特別是隨著社會大眾權(quán)利意識的逐步覺醒，迫切渴望有暢通的渠道來表達自己的合理利益訴求，尋求多元化的參與途徑來實現(xiàn)對自身利益的支持。但由于社會資源的有限性和話語渠道的滯后性，社會資源占有程度高的群體，必然會對話語渠道較窄的群體理應(yīng)擁有的現(xiàn)實利益產(chǎn)生一定程度的擠壓和侵占，尤其是在一些基層政府部門簡單粗暴的工作作風和與民奪利的錯位思維推動下，這種擠壓和侵占不斷被人為地拉大和強化，嚴重影響政治穩(wěn)定的群體突發(fā)事件誘因性的因素不斷被積累，原本看似平常的矛盾最終引發(fā)圍觀者卷入沖突之中，成為社會轉(zhuǎn)型時期尋求非制度化的一種必然表達。甕安事件圍觀者卷入沖突的行為背后，是當?shù)卦凇吧婕八畮煲泼?、城?zhèn)拆遷、山林糾紛、土地糾紛、水事糾紛、礦群矛盾、勞動保障、企業(yè)改制等，也有部分涉法涉訴案件”[13]，長期得不到應(yīng)有的關(guān)注。正是因為甕安當?shù)乩媸軗p的群眾自身合理的利益訴求在較長時間內(nèi)找不到通暢的表達途徑，因而選擇借助這一偶發(fā)事件以非制度化的形式進行發(fā)泄式表達。

（二）政治認同度困難

“一種政體如果要達到長治久安的目的，必須使全邦人民都能參加而且懷著讓它存在和延續(xù)的意愿?！盵14]（P188）這里所指出的政體想要達到長治久安目的而需要的人民基于內(nèi)心的意愿就是政治認同。有學者提出：“政治認同是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感，政治認同本質(zhì)上是社會公眾對政治權(quán)力的信任、對政治價值的信仰。政治認同的邏輯是公民在社會政治生活中對所在政治系統(tǒng)運行狀態(tài)認同的底線或原則?！盵15]政治認同是政黨獲得執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，政治認同的程度直接決定政黨能否獲得執(zhí)政應(yīng)有的穩(wěn)定性，政黨執(zhí)政的時間周期和政治認同呈現(xiàn)正向增長的態(tài)勢?！昂戏ㄐ允侵刚蜗到y(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰能力?！盵16]（P55）合法性源自社會大眾對現(xiàn)有政治制度基于內(nèi)心自覺自愿的認同與擁護，是否得到大多數(shù)群眾最廣泛的政治認同，也就決定了政黨是否擁有執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。認同就會對現(xiàn)有政治統(tǒng)治生成廣泛支持和投入熱情，政黨執(zhí)政就獲得了穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)和政治環(huán)境;不認同必然會形成政治參與的冷漠甚至是社會沖突的不斷爆發(fā)。因此，必須“加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入的權(quán)利”[2]（P38）。

反觀當下，觸發(fā)大量圍觀者改變自我身份參與突發(fā)群體事件的一個政治因素的變量，就是政治認同難。具體說就是社會大眾對政治價值、政治體制和政治績效存在一定程度認同難的現(xiàn)象，政治價值引領(lǐng)大眾政治情感能力弱化，政治體制服務(wù)大眾政治需要的能力不足，政治績效滿足大眾合理利益訴求的能力不強，導(dǎo)致社會大眾對一些基層政府的執(zhí)政行為存在較低的認同度。狹義的政治價值主要是指社會的主流意識形態(tài)，作為政治權(quán)威合法性資源結(jié)構(gòu)中最為基礎(chǔ)的部分，它為政治權(quán)威的合法性提供道義上的詮釋，只有滿足不同時代與不同群體利益的需求，具有適當?shù)陌菪?，才能獲得大眾的認同[15]。“質(zhì)疑我們的制度是否正確，對于馬克思主義、對于中國特色社會主義共同理想等價值理念持動搖、反對或否定的態(tài)度，在一些地方造成黨員缺‘鈣、民眾缺‘糧，‘軟骨病‘饑餓癥流行，社會共識日漸稀薄，價值危機在不同的區(qū)域和層次時有體現(xiàn)。在很多看似只有利益訴求的社會沖突的背后，其實潛藏的是沖突發(fā)起者對當下政治價值的不滿或沖擊?！盵6]就政治體制的認同而言，首要問題是公平正義?！罢x是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。一種理論，無論它多么精致和簡潔，只要它不真實，就必須加以拒絕或修正;同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加意改造或廢除。”[17]（P3）但由于社會資源占有量不足導(dǎo)致無法將自己合理利益訴求反映到體制層面，造成一些社會個體利益受損，加上基層政府與民爭利、決策失誤和政績工程對群眾利益的侵占，很大程度上降低了群眾對政治體制的認同度。利益認同作為政治認同的邏輯起點，是任何政黨獲得穩(wěn)定政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)?！吧鐣姲褭?quán)力讓渡給政府，其目的就是讓政府帶領(lǐng)他們過上幸福的生活，使公眾的衣食住行有一個基本的保證，民眾對政府充滿了更多的期待，政府的政績也就表現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟，不斷滿足民眾對物質(zhì)利益的需要?！盵15]然而現(xiàn)實中一些基層政府發(fā)展經(jīng)濟能力不足，慵政、懶政，甚至亂政現(xiàn)象嚴重，不去思考消除貧富差距的對策，而是將群眾賦予的權(quán)力尋租謀利、徇私枉法，降低了群眾對政府的政治認同，極大解構(gòu)了社會大眾現(xiàn)有的政治信仰，埋下了圍觀者卷入突發(fā)性群體沖突的政治認同隱患。

（三）話語輸入與輸出不對稱

“政治生活自身包含著各種各樣的因素或子系統(tǒng)，這些因素或子系統(tǒng)之間的相互影響、沖突、適應(yīng)構(gòu)成政治系統(tǒng)，政治系統(tǒng)與其他系統(tǒng)構(gòu)成整個的社會大系統(tǒng)，社會大系統(tǒng)構(gòu)成政治系統(tǒng)的外部環(huán)境與制約因素，政治系統(tǒng)要想保持穩(wěn)定，不但要與外部環(huán)境保持和諧，也要使系統(tǒng)內(nèi)部各因素、子系統(tǒng)能實現(xiàn)良性互動?！盵18]（P37）換言之，政治生活是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的兩端連接著輸入的子系統(tǒng)和輸出的子系統(tǒng)。輸出就是政治決策和政治活動的輸出，輸入就是政治系統(tǒng)外的系統(tǒng)環(huán)境提出的要求，當這種要求受到政治系統(tǒng)內(nèi)部的支持時，要求就成為政治系統(tǒng)決策的材料。因此，政治輸出是政治要求或輸入的結(jié)果，而政治輸出的結(jié)果又會造成下一次要求，政治系統(tǒng)的運行就是要求系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)的政治互動[19]。

解構(gòu)這一政治系統(tǒng)的輸出和輸入理論，也就是政府要把制定的體制和政策轉(zhuǎn)化為人民群眾現(xiàn)實生活中行動的基本依據(jù)，完成體制和政策對人民群眾的“輸出”;人民群眾在社會生產(chǎn)生活的實踐中，把遵循體制和政策的實踐感知，尤其是要把現(xiàn)行體制和政策與自身合理利益訴求之間存在的不協(xié)調(diào)之處，通過暢通的渠道和途徑反映到相應(yīng)的政府部門，從而完成人民群眾對政治生活的“輸入”，也恰恰是人民群眾對政治生活的支持和參與，以必不可少的信息“輸入”保證了政治系統(tǒng)穩(wěn)定長久的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民從革命、建設(shè)再到改革開放的實際進程中，早已形成了自己行之有效的政治“輸出”和“輸入”工作方法，那就是“群眾路線”。從政治學的角度講，“從群眾中來，到群眾中去”是當代中國的一種政治運行機制。用系統(tǒng)理論解釋，“從群眾中來，到群眾中去”也是當代中國政治輸入與輸出模式的一種形象表達，“從群眾中來”是政治系統(tǒng)的“輸入”，“到群眾中去”是政治系統(tǒng)的“輸出”[20]。但由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴重的脫離群眾“當官做老爺”的官僚主義作風，造成“從群眾中來”的“輸入”來源被棄之腦后，一些嚴重損害黨群干群關(guān)系、損害社會公平正義，尤其是嚴重損害人民群眾利益的“拍腦袋”政策，被單方面強行“輸出”給社會大眾，“輸入”與“輸出”話語的嚴重不對稱，不僅極大損害了黨和政府形象，而且社會大眾因為自身合理利益訴求的“輸入”渠道不暢，特別是一些基層政府的政策“輸出”與當?shù)貙嶋H嚴重脫節(jié)，成為激化圍觀者卷入突發(fā)性群體事件的輿情蓄水池。“在政治宣泄渠道不暢、利益表達機制不健全、話語表達方式單一、制度保障不足的語境下，一種‘堵塞型社會便容易形成。有效利益表達機制的遲鈍或缺失往往激發(fā)部分群眾對現(xiàn)存體制的失望與不信任，當其無法借助既有的制度來維權(quán)時，便轉(zhuǎn)向依靠最為不雅的手段——暴力來發(fā)泄對社會的不滿?！盵21]因此，“要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督……保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[2]（P37）。

三、余? ?論

對圍觀者參與而形成突發(fā)性群體事件的分析，絕不只是經(jīng)濟政治因素，偶發(fā)事件演變成群體沖突，圍觀者選擇改變自我身份參與其中，進而推動事態(tài)的發(fā)展演化，還涉及其他相關(guān)因素。一是文化層面的因素。隨著我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整步伐的快速推進，文化形態(tài)也在多元利益主體的沖突和競爭中呈現(xiàn)為應(yīng)有的對立和融合。文化作為一種“軟實力”，一旦和經(jīng)濟、政治相結(jié)合，形成文化與經(jīng)濟和政治的相互交融，就會由“軟實力”轉(zhuǎn)向“硬實力”。旁觀者參與從而推動事件走向群體暴力的層面，充分體現(xiàn)了文化在“軟實力”和“硬實力”之間的相互滲透，它既體現(xiàn)在傳統(tǒng)文化中“俠客文化”精神的影響與傳承，又形成于當下市場經(jīng)濟經(jīng)濟背景下多元發(fā)展的價值沖突，同時彰顯了我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期社會大眾妥協(xié)理性精神的缺失，這些因素都是旁觀者參與沖突的文化層面的動因。二是社會層面的因素。20世紀90年代前后，中國學者開始用“社會轉(zhuǎn)型”來描述、分析和解釋改革開放以來中國在經(jīng)濟、政治、文化等方面發(fā)生的體制變革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，以及人們在行為方式、利益關(guān)系和價值觀念等方面發(fā)生的重大變化。從宏觀層面分析，盡管中國社會轉(zhuǎn)型所涉及的深度、廣度和難度前所未有，但中國經(jīng)濟正在以高速的增長速度不斷推進社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變動，由此在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門、不同社會階層和不同利益主體之間生成的矛盾和沖突日益常態(tài)化。社會轉(zhuǎn)型帶來“結(jié)構(gòu)緊張”，矛盾、沖突、對抗的不斷出現(xiàn)和日益尖銳化，伴隨階層邊界沖突和民生建設(shè)問題，在話語渠道不通暢和不平等的現(xiàn)實環(huán)境下，一旦預(yù)防和處置不當，必然成為激發(fā)旁觀者參與沖突導(dǎo)致重大群體暴力性事件的導(dǎo)火索和催化劑。三是環(huán)境層面的因素。任何群體事件的生成都必須具備有利的環(huán)境結(jié)構(gòu)?！耙粋€高度傳統(tǒng)化的社會和一個已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的社會，其社會運行是穩(wěn)定而有序的，而一個處于社會急劇變動、社會體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)代化之中的社會，往往充滿著各種社會沖突和動蕩。”[10]（P40-41）亨廷頓之所以認為處于急劇變動的社會充滿各種社會沖突，很大層面是源于社會的變革提供的多樣化發(fā)展為不同利益訴求提供了必要的環(huán)境，這是社會發(fā)展進步的必然，同時積蓄著觸發(fā)旁觀者參與突發(fā)群體性事件的因素。地域環(huán)境復(fù)雜、基層環(huán)境亂象、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境挑戰(zhàn)、信息環(huán)境失真、群體環(huán)境暗示等因素，不斷累加著旁觀者參與沖突的情感因素。當然，對旁觀者參與引發(fā)的突發(fā)性群體事件，既不能簡單地套用分析上述因素，也不能簡單地用西方社會關(guān)于集體行動理論完全解釋。只有緊緊抓住圍觀者的經(jīng)濟政治利益訴求，立足中國特色社會主義建設(shè)進程中人民內(nèi)部矛盾發(fā)展的新變化，系統(tǒng)梳理當下社會轉(zhuǎn)型時期社會大眾的利益訴求，才能真正查找出圍觀者卷入的根源性因素。所以，有效阻止因圍觀者卷入而生成的突發(fā)性群體事件，必須建構(gòu)立體式的動態(tài)的防范體系，決不能拘泥于一個行動個案化解的單個模板，應(yīng)該在始終堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的群眾路線理論與實踐優(yōu)勢，綜合探索多維的防范和阻止圍觀者卷入的有效機制。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯文集（第5卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2002.

[5]高? 健，秦? 龍.社會公平：中國特色社會治理的核心訴求[J].理論與改革，2014，（1）.

[6]胡銳軍.社會沖突觸發(fā)因素的政治學分析[J].政治學研究，2015，（2）.

[7]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[8]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[9]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[10][美]塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)出版社，1989.

[11][美]塞繆爾·P·亨廷頓，瓊·納爾遜.難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與[M].北京：華夏出版社，1988.

[12]楊光斌.政治學導(dǎo)論[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

[13]劉子富.新群體事件觀[M].北京：新華出版社，2009.

[14][古希臘]亞里士多德.政治學[M].北京：商務(wù)印書館，1996.

[15]孔德勇.政治認同的邏輯[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2007，（1）.

[16][美]西摩·馬丁·李普塞特.政治人：政治的社會基礎(chǔ)[M].上海：上海人民出版社，1997.

[17][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].北京：中國社會科學出版社，1988.

[18][美]戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析[M].北京：華夏出版社，1999.

[19]李朝祥.解構(gòu)公民政治意識的兩個指向[J].江蘇科技大學學報（社會科學版），2007，（12）.

[20]董寶訓(xùn)，張立華.從群眾中來，到群眾中去[J].社會主義研究，2013，（6）.

[21]陳? 潭，黃? 金.群體性事件多種原因的理論闡釋[J].政治學研究，2009，（6）.

責任編輯：王? 篆