羅燕

對(duì)于民辦教育來(lái)說(shuō)，2018年可以說(shuō)是規(guī)范整頓年。一系列政策法規(guī)發(fā)布，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理密集開(kāi)展，引起了極大的社會(huì)關(guān)注。

上海、杭州、成都等地出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施細(xì)則，

“跨區(qū)域招生”“公民同招”等內(nèi)容引發(fā)爭(zhēng)論。

民辦教育如何健康發(fā)展？就相關(guān)問(wèn)題，《民生周刊》專訪了全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平。

民生周刊：您怎么看待現(xiàn)階段民辦教育的發(fā)展?fàn)顩r？它的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？

韓平：我國(guó)民辦教育發(fā)展差異還是比較大的。在東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)起步早，發(fā)展怏，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展遲緩。從目前的情況來(lái)看，我認(rèn)為在不同地區(qū)、不同發(fā)展階段，對(duì)民辦教育同樣需要，并且這是一個(gè)趨勢(shì)。

民生周刊：為什么不同地區(qū)、不同發(fā)展階段都需要民辦教育？

韓平：從群眾對(duì)教育的需求看，民辦教育是需要的。像東部地區(qū)已經(jīng)解決了有學(xué)上的問(wèn)題，群眾對(duì)教育有一種多樣化的需求，公辦教育很難滿足多樣化、個(gè)性化的教育需求，民辦教育可以滿足。中西部地區(qū)的入學(xué)率還沒(méi)有很高，群眾的愿望還是有學(xué)上，民辦教育可以解決有學(xué)上的問(wèn)題。

從國(guó)際慣例來(lái)看，經(jīng)濟(jì)再怎么發(fā)達(dá)，教育經(jīng)費(fèi)再怎么充沛，還有大量的社會(huì)力量辦的學(xué)校，因?yàn)橐獫M足不同社會(huì)群體對(duì)教育的不同需求。

這也是教育自身發(fā)展的需要，如果只有公辦教育，就會(huì)活力不足。有民辦教育，就能相互競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)。這對(duì)公辦教育是一種推動(dòng)，整個(gè)教育的發(fā)展水準(zhǔn)可以提高。所以民辦教育是必須的，也將長(zhǎng)期存在著。

民生周刊：在您看來(lái)，我國(guó)民辦教育目前存在什么問(wèn)題？

韓平：我認(rèn)為主要問(wèn)題是我們對(duì)民辦教育的定位不準(zhǔn)。不同的歷史時(shí)期，不同的發(fā)展水平，對(duì)民辦教育的要求是不一樣的，每一個(gè)區(qū)域?qū)ψ约号d辦民辦教育也應(yīng)該有不同的定位。

另外，現(xiàn)在我們對(duì)于民辦教育是鼓勵(lì)有余，支持不足，引導(dǎo)不到位。

從中央到地方都大力鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，但出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如，東部地區(qū)，有些政府官員把興辦民辦教育當(dāng)作一種政績(jī)，或者當(dāng)成手中的一種資源，不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研就批了民辦學(xué)校。中西部地區(qū)，可能有一些地方政府為了甩包袱，少投入，就去辦民辦教育，沒(méi)有切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，這是一個(gè)問(wèn)題。

辦了民辦教育以后，對(duì)民辦教育怎么支持，要有相應(yīng)的政策，并且這些政策要到位。但有一些地方政府讓民辦教育辦起來(lái)后，就不管了，有時(shí)候這些民辦學(xué)校很難維持。

我們現(xiàn)在對(duì)民辦教育的引導(dǎo)不夠，民辦學(xué)校現(xiàn)在是自由生長(zhǎng)，結(jié)果就是不規(guī)范的。不規(guī)范了之后，要來(lái)管了，但我們現(xiàn)在的管理往往是運(yùn)動(dòng)式的，不是一種持久的依法的管理。

民生周刊：那么，我們應(yīng)該怎么樣讓民辦教育更健康地發(fā)展呢？

韓平：第一，我們要端正辦學(xué)思想，也就是我們要考慮到老百姓對(duì)教育的多樣化需要。作為舉辦者來(lái)講，它是公益性的，并不是為了去賺錢而去辦這個(gè)學(xué)校。

第二，要明確價(jià)值定位。民辦教育存在的價(jià)值在哪里，如果說(shuō)一個(gè)民辦教育按照像公辦現(xiàn)在一樣的辦法，你就失去了價(jià)值定位。民辦學(xué)校的價(jià)值在于高質(zhì)量、有特色、更有活力，要往這個(gè)方向去辦。這個(gè)價(jià)值定位就是辦好民辦教育的一個(gè)根本點(diǎn)，也是民辦教育能夠健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

比如，現(xiàn)在有一些民辦學(xué)校，像公辦一樣辦學(xué)，無(wú)非就是挑一些好的生源。這樣公辦教育起來(lái)后，老百姓就不愿意到你這里來(lái)了，那時(shí)怎么辦？你存在的價(jià)值在什么地方呢？

另外，要形成一種良好的生態(tài)，協(xié)調(diào)好公辦、民辦教育，這個(gè)很重要。管理就是為了把生態(tài)搞好，任其自由生長(zhǎng)，就把生態(tài)破壞掉了，最終吃虧的是老百姓。

民生周刊：良好的教育生態(tài)應(yīng)該怎么建設(shè)？

韓平：要了解區(qū)域的需求怎么樣，就是到底需要多少民辦教育，根據(jù)老百姓的需求來(lái)定。如果民辦教育的量適當(dāng)，就是協(xié)調(diào)的。不適當(dāng)以后，就不協(xié)調(diào)了。

要解決辦什么樣的民辦教育，如果民辦教育跟公辦教育互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，這個(gè)生態(tài)是良好的。所以，辦民辦教育關(guān)鍵不是搶生源，而是自己要有特色。比如，個(gè)性化教育，每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)培養(yǎng)方案，這個(gè)公辦教育是無(wú)法跟你競(jìng)爭(zhēng)的，老百姓也需要。這是育人的質(zhì)量。

另外，就是怎么管理的問(wèn)題。我國(guó)要從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型，而現(xiàn)代教育有一個(gè)非常明顯的特征，那就是人本化、個(gè)性化。我希望的民辦教育在這種轉(zhuǎn)型當(dāng)中走在前列，辦出一個(gè)高質(zhì)量的民辦教育，而不是一個(gè)低層次的甩包袱的民辦教育。

民生周刊：近期，上海、杭州等地實(shí)施的“公民同招”等招生政策引發(fā)爭(zhēng)議，您怎么看？這是今后的政策方向嗎？

韓平：其實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》非常強(qiáng)調(diào)公辦、民辦有同等的權(quán)利?，F(xiàn)在很多地方是公辦先招，民辦后招。但也有的地方是民辦先招，像上海等地。這樣弊端就出來(lái)了。一個(gè)是家長(zhǎng)的壓力非常大，因?yàn)楣k在后面，民辦在前面，所以家長(zhǎng)和孩子要跑很多學(xué)校。另一個(gè)是生態(tài)的問(wèn)題，有一些學(xué)校招生越來(lái)越早，還有一些跟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤。再加上民辦學(xué)校沒(méi)有學(xué)區(qū)，這樣就造成招生秩序的破壞。我認(rèn)為應(yīng)該回歸到同等權(quán)利，公辦民辦同步招生。民辦學(xué)校不用挑揀生源，關(guān)鍵是怎么把學(xué)生培養(yǎng)好。

如果民辦學(xué)校光靠挑生源辦學(xué)，日子不會(huì)太長(zhǎng)了。同步招生實(shí)際上能夠防止這種勢(shì)頭繼續(xù)蔓延，這也是我們管理部門的一個(gè)方法。所以我們杭州現(xiàn)在是小學(xué)同招，下一步初中也要同招，以后整個(gè)浙江都有可能這樣做。