2019年1月15日至16日，中央政法工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議作重要講話。他在總結(jié)黨的十八大以來政法工作時表示：有安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，才有人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

平安，是富起來后，老百姓第一位的民生需求。安全感，是新時代民生幸福不可或缺的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記說，一個社會如果連平安都做不到，還奢談什么幸福呢！

健全公共安全體系，建設(shè)平安中國

習(xí)近平總書記指出，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切改革都無從談起。再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會失去。社會穩(wěn)定是深化市場化改革，實現(xiàn)高水平開放的前提。

隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，在改革跨越深水區(qū)、爬坡過坎過程中，各種新問題、新矛盾將更加凸顯。在新的歷史條件下，創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力、維護社會秩序，是社會建設(shè)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新社會治理應(yīng)以確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序為依歸，“把人民群眾對平安中國建設(shè)的要求作為努力方向?！庇辛撕椭C穩(wěn)定平安的社會環(huán)境，人民才有條件去創(chuàng)造、去享受真正美好幸福的生活。所以，習(xí)近平總書記說：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)平安中國，打造人民群眾安居樂業(yè)的平安環(huán)境，要緊緊抓住人民群眾中反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定、制約平安建設(shè)深入開展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保人民群眾安全感穩(wěn)步提升。建設(shè)平安中國，要堅持多方參與、合作共享、風(fēng)險共擔(dān)，實現(xiàn)維護治安人人有責(zé)、人人盡責(zé)，努力建設(shè)領(lǐng)域更廣、人民群眾更滿意、實效性更強的平安中國。

建設(shè)平安中國，要不斷健全公共安全體系。習(xí)近平總書記指出，公共安全是國家安全的重要體現(xiàn)，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，是最基本的民生，是社會安定、社會秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”時刻把人民生命安全放在第一位。

習(xí)近平總書記特別強調(diào)，在公共安全領(lǐng)域，要實施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，治理“餐桌污染”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，公共安全要堅持問題導(dǎo)向，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出問題，織密織好全方位、立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)。通過推動建立公共安全風(fēng)險評估、化解和管控制度，確保發(fā)展與公共安全相互促進、良性發(fā)展。

打牢平安中國的群眾基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)居民社區(qū)安全，是社會安全的基礎(chǔ)。建設(shè)平安中國，要從城鄉(xiāng)居民社區(qū)發(fā)展治理著手，創(chuàng)新社會治理，織密打牢社會安全、和諧穩(wěn)定的群眾根基。

改革開放40年來，我國社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)顯著變化，城鄉(xiāng)居民生活從“單位化”“村莊化”轉(zhuǎn)向“社區(qū)化”。確保社會安定，建設(shè)平安中國，必須夯實城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理這個基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！绷?xí)近平總書記特別強調(diào)，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強，社會治理的基礎(chǔ)就實?！?/p>

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要處理好政府和社會的關(guān)系，創(chuàng)新社會治理。發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，一些不適宜政府管的事務(wù)，可以讓群眾依法實行自我管理、自我服務(wù)，同時也要加強對各類社會組織的規(guī)范和引導(dǎo)。

建設(shè)平安中國、平安家園，事關(guān)人民群眾的根本利益，也是為了保障和維護群眾的根本利益。社會治理涉及人民安居樂業(yè)，關(guān)乎國家長治久安，也需要群眾共同出力，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，爭取群眾最廣泛支持、最廣泛參與，通過完善基層群眾自治機制，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。

社會治理要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉。要加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序。

深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，打牢平安中國的群眾基礎(chǔ)。

讓公正司法陽光普照百姓生活

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施一系列重大舉措：廢止勞動教養(yǎng)制度、推行法官員額制改革、實施立案登記制改革;開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全犯罪、危害食品藥品安全犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等，讓人民群眾切實感受到公平正義;辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境正在形成，人民群眾對社會治安滿意度大幅提升。我國創(chuàng)造了長久保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會持續(xù)安全穩(wěn)定的“中國奇跡”，老百姓享受了最大的安全感，平安國家成為最靚麗的國家名片。

在今年中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，政法機關(guān)承擔(dān)著大量公共服務(wù)職能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)。要持續(xù)開展“減證便民”行動，加快推進跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動訴訟事項跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題。要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快構(gòu)建海外安全保護體系，保障我國在海外的機構(gòu)、人員合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，讓司法公正的陽光普照每個共和國公民。

習(xí)近平總書記指出：“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊?！闭ú块T要重點解決好損害群眾利益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。政法部門要為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障，要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起。做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣。

加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)

當(dāng)代社會，競爭和生活壓力增加，導(dǎo)致一部分人群產(chǎn)生巨大心理壓力，從而罹患各種精神疾患。一件小事，可能引發(fā)這類人群情緒失控，報復(fù)社會，成為破壞社會和諧穩(wěn)定的因素。引入心理學(xué)研究成果，是國際上進行社會安全治理的重要手段。通過社會心理干預(yù)、心理輔導(dǎo)等，舒緩當(dāng)代社會因各種原因造成的精神抑郁、偏激乃至狂躁情緒，預(yù)防情緒性突發(fā)事件引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態(tài)。

公民的思想道德素質(zhì)，在建設(shè)文明社會、維護社會安定和諧中具有重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記指出，要大力弘揚社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀融入社會生活各個方面，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，激勵向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民的行為，讓全社會充滿正氣、正義。要堅持依法辦事，讓遵法守紀(jì)者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。弘揚科學(xué)精神、抵制腐朽落后文化侵蝕、開展移風(fēng)易俗。建設(shè)一個清氣滿乾坤的文明社會。

保護好人民人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)人格權(quán)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中要求：“加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)?！?/p>

習(xí)近平總書記指出，黑惡勢力是社會毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟社會秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持對黑惡勢力的強大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實效、長效。

要創(chuàng)新社會治安防控體系，優(yōu)化公共安全治理社會環(huán)境，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，積極動員全社會力量，共同維護公共安全。

要創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌好政法系統(tǒng)和相關(guān)部門的資源力量，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要落實好平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，履行好維護一方穩(wěn)定、守護一方平安的政治責(zé)任。

編后：從2018年7月16日至2019年2月18日，本刊連續(xù)發(fā)表《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作重要論述體會》系列文章共14篇，初步系統(tǒng)梳理了習(xí)近平總書記做好新時代民生工作目的、任務(wù)、方法、政策、策略等重要論述。到本期為止，第一階段的學(xué)習(xí)告一段落。

思想理論的魅力和生命力在于指導(dǎo)豐富生動的實踐。習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作的重要論述博大精深，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的光輝，是新時代搞好民生工作的根本遵循和行動指南。實踐是最好的學(xué)習(xí)。下一階段，我們將結(jié)合各地貫徹落實習(xí)近平總書記民生工作重要論述情況，挖掘典型，不斷將學(xué)習(xí)推向深入。