陳之秀

張虎林是“三農(nóng)”問題專家，中央黨校教授、博士生導(dǎo)師，中共黨員。他是連續(xù)五屆中央“一號(hào)文件”的參與者和起草者，從1982年1月1日中共中央發(fā)出第一個(gè)“一號(hào)文件”，到2004年1月中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，都凝聚著他的心血。

2001年，張虎林提出農(nóng)村稅費(fèi)必須實(shí)行重大改革的建議；2003年，他上交給中央《解決“三農(nóng)”問題需要調(diào)整好政策》的報(bào)告，提出“三農(nóng)”問題是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民政權(quán)建立和穩(wěn)固的基礎(chǔ)。由此，“三農(nóng)”問題得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。

早在1998年，他還創(chuàng)辦了“中共中央黨?！r(nóng)問題研究中心”，直到2012年才退出。退出后，原本退休的他，仍在為農(nóng)村改革奔波呼吁，到各地進(jìn)行調(diào)研。幾十年來，他的足跡遍布全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)。那么，是什么原因使他情系“三農(nóng)”？帶著這個(gè)問題，記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。

按照約定的時(shí)間，記者走進(jìn)了張虎林位于中央黨校大有北里小區(qū)的家里。由于之前有過見面交流，因此，張虎林開門見山地說：“你有啥問題，直接問吧?！?/p>

志向會(huì)隨著環(huán)境而變化

1938年，張虎林出生在山西省左權(quán)縣羊角鄉(xiāng)盤垴村，他的父母都是老八路。張虎林說，八路軍在左權(quán)時(shí)間最長，八路軍的團(tuán)部跟縣委在一起。他住在縣委駐地，在那里上小學(xué)?！拔倚〉臅r(shí)候，他們經(jīng)常要傳遞個(gè)信件，因?yàn)槲沂切『ⅲ容^方便，就給他們送信件，和他們打交道多。那是40年代中后期，他們叫我小鬼、小八路。”

“我最初幾年在農(nóng)村上學(xué)，到了日本投降后才回到縣里上學(xué)?！睆埢⒘终f。那時(shí)，他的父母都比較忙，就把他放到了農(nóng)村的大伯大娘家。童年的時(shí)候，張虎林是縣里、農(nóng)村兩頭跑。起初，在農(nóng)村上學(xué)時(shí)，放假就回縣城，與父母呆在一起；到縣城讀書時(shí)，放假又回大伯大娘家，然后跟著大伯大娘下地，干農(nóng)活。

1947年，張虎林的父親隨劉鄧大軍挺進(jìn)大別山，輾轉(zhuǎn)來到河南信陽。于是，一家人又跟隨父親來到信陽生活。這時(shí)，張虎林剛上初中。初一、初二，他在潢川中學(xué)，初三到信陽中學(xué)。

“我最初的理想是考航校，希望以后當(dāng)個(gè)飛行員。然而，初中畢業(yè)考航校時(shí)，由于身體不合格，被刷下來了，只得繼續(xù)讀高中。高中是在信陽高中讀的，這時(shí)，我開始住校了，但我的理想又發(fā)生了變化，希望將來搞機(jī)械制造，因?yàn)槲业膸缀?、物理成績都不錯(cuò)，只是數(shù)學(xué)不是很好，屬于中等偏上，因此，特別希望以后學(xué)工科。結(jié)果，高中畢業(yè)考大學(xué)時(shí)，中國人民大學(xué)提前招生，也就得提前考試，而且比一般統(tǒng)考要提前半個(gè)多月?！睆埢⒘终勂鹉嵌谓?jīng)歷，仿佛穿越了時(shí)光隧道，又回到了那個(gè)年代。

“那時(shí)候，中國人民大學(xué)沒有工科，只有文科，比如法律、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)等。當(dāng)時(shí)選擇考中國人民大學(xué)，主要是想多個(gè)機(jī)會(huì)，算是先練練兵?？忌狭?，歡喜；考不上，還有后面的統(tǒng)考?！睆埢⒘终f到這兒，停頓了一下，繼續(xù)說：“學(xué)法律，我不喜歡；學(xué)哲學(xué)，也不是很喜歡；最后才決定學(xué)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)里又分工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。畢竟，我在農(nóng)村生活過，對(duì)農(nóng)業(yè)比較熟悉，就選擇了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系?！?/p>

非常幸運(yùn)的是，張虎林最終被中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系提前錄取了。

張虎林表示，人的志向不是固定的，是會(huì)變化的，會(huì)根據(jù)情況的不斷發(fā)展而變化。

學(xué)業(yè)事業(yè)雙豐收

“進(jìn)入大學(xué)后，我們是一邊在學(xué)校里讀書，一邊在下面參加勞動(dòng)?！睆埢⒘终f，那時(shí)要求教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。

直到1961年，張虎林本科畢業(yè)后，由于成績優(yōu)秀，經(jīng)學(xué)校推薦，直接上了本校的研究生。

“研究生三年，是真正讀書的三年，沒有參加勞動(dòng)?！睆埢⒘终f，那時(shí)候，讀研究生，國家每月還給48塊錢的工資。“日常生活開支有10塊錢足夠，剩余的錢，我就買衣服、書，但買書花的錢最多?！?/p>

由于對(duì)書的熱愛，以致后來工作后，張虎林的工資很大一部分也是買了書。提到買書的事情，張虎林先生說：“逛書店、買書讀，是一種樂趣，也是一種享受?！?/p>

1964年，張虎林研究生畢業(yè)留校任教，直到1965年1月重新分配到《紅旗》雜志編輯部。在編輯部期間，他先從一般編輯做起，最后成為了黨支部書記、編輯組組長。在《紅旗》雜志工作10年后，1975年，張虎林從“五七”干校又被分配到北京市農(nóng)村管理干部學(xué)院任教，直到1978年調(diào)入中央黨校。

在中央黨校，他先是在學(xué)員部搞組織和教學(xué)工作，后到馬列研究所工作，同時(shí)擔(dān)任校刊經(jīng)濟(jì)組主編。1990年擔(dān)任省部班教學(xué)組長。之后，被任命為中央黨校辦公廳副主任，3年后又被任命為組織部部長。1998年，“中共中央黨?！r(nóng)問題研究中心”成立，任中心主任，直到2012年退出。

揭開中國“三農(nóng)”問題研究的序幕

其實(shí)，張虎林是2003年從中央黨校退休的，但退休后的他一直是退而不休，因?yàn)樗男睦锸冀K放不下“三農(nóng)”問題。

“到中央黨校以后，因?yàn)槲沂菍W(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的，便牽頭成立了一個(gè)‘農(nóng)村小組，專門研究農(nóng)村問題，幾個(gè)人在一塊研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)，創(chuàng)建了‘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)學(xué)科。”張虎林說，1985年，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書由農(nóng)業(yè)出版社正式出版。

1998年，張虎林創(chuàng)辦“中共中央黨?！r(nóng)問題研究中心”。這是中國首次成立把“三農(nóng)”問題作為課題進(jìn)行系統(tǒng)研究的機(jī)構(gòu)。1999年，“中共中央黨?！r(nóng)問題研究中心”在人民大會(huì)堂召開了為時(shí)三天的新聞發(fā)布會(huì)和論壇，從此揭開了中國“三農(nóng)”問題研究的序幕。

率先提出取消農(nóng)業(yè)稅

張虎林認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的主體是農(nóng)民，必須圍繞解決農(nóng)民的問題來解決“三農(nóng)”問題。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是農(nóng)民收入低，引發(fā)了一系列問題，最需要解決的就是要增加農(nóng)民收入，一方面對(duì)農(nóng)民要免稅，另一方面要增加農(nóng)民的收入。

在農(nóng)業(yè)稅取消之前，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)很重。2001年在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，張虎林就提出“去費(fèi)免稅”，認(rèn)為中央可以拿出1500億去補(bǔ)上這個(gè)缺口，但他的建議隨后被反饋回來，說中央財(cái)政緊張，承擔(dān)不了。

2003年1月份，“三農(nóng)”問題地位提升，張虎林又提交了一個(gè)“去費(fèi)免稅”的書面報(bào)告，呼吁把農(nóng)民的有形負(fù)擔(dān)全部拿掉。

2004年“兩會(huì)”上，中央決定五年內(nèi)免掉農(nóng)業(yè)稅。張虎林再次呼吁，要免就抓緊免。最后的結(jié)果是，3年之內(nèi)就全免了。

“我向中央提出的這些建議，都是經(jīng)過細(xì)致的調(diào)研的，所以才有勇氣正式提出來。再說了，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)?！睆埢⒘秩缡钦f。

“三農(nóng)”問題是一個(gè)整體

“一般人認(rèn)為帶‘農(nóng)字的就是‘三農(nóng)，不帶‘農(nóng)字的就不是‘三農(nóng)，理解得太窄了。實(shí)際上，‘三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題是我們國家所有重大問題中間最根本、最本質(zhì)的問題，影響到國家的方方面面。對(duì)這一點(diǎn)，很多人認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)上的人認(rèn)識(shí)不足還好說，如果是黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足，問題就嚴(yán)重了，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足就不可能有效地貫徹相關(guān)的政策?！睆埢⒘终f，“三農(nóng)”是個(gè)整體，是不可分割的。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是農(nóng)民從事生產(chǎn)和生活的主要地域。所以“三農(nóng)”的主體是農(nóng)民。我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題制定的政策，必須圍繞農(nóng)民這個(gè)主體來采取措施，中央制定和采取了很多政策和措施，都是為了解決這個(gè)問題。

張虎林表示，“三農(nóng)”問題最集中的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)差距巨大。為了解決這個(gè)問題，中央很早就提出來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出了工業(yè)要支持農(nóng)業(yè)，城市要支持鄉(xiāng)村的發(fā)展，但在實(shí)踐中的效果不能令人滿意，因?yàn)樵谌藗兊乃枷胍庾R(shí)里面往往還是把城市看得重，把重點(diǎn)仍然放在發(fā)展城市方面，那樣城鄉(xiāng)的差距就會(huì)越來越大。后來，中央又提出來城鄉(xiāng)一體化，就是要把發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，想方設(shè)法加快農(nóng)村的發(fā)展，這樣才能夠逐步地縮小城鄉(xiāng)差距。

新農(nóng)村建設(shè)好了就會(huì)使大量的農(nóng)民穩(wěn)定在本地，不會(huì)大批地跑到大城市去。由于大批農(nóng)民工素質(zhì)不高，又沒有進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，所以到城市以后給城市也帶來了很多問題。所以在城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，政府要起主導(dǎo)作用，要把農(nóng)民的流動(dòng)納入到規(guī)劃里面，有組織地進(jìn)行流動(dòng)，它的基礎(chǔ)就是要提高農(nóng)民的素質(zhì)，采取多種形式的培訓(xùn)，重點(diǎn)還是要建設(shè)好新農(nóng)村，比如在基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、衛(wèi)生福利等等方面，要提高農(nóng)村的水平，縮小和城市的差距。農(nóng)民的生活水平提高了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)就穩(wěn)定了。農(nóng)民是主體，政府是主導(dǎo)，我們所做的一切都是為了提高農(nóng)民的幸福程度，包括經(jīng)濟(jì)上的、文化精神方面的，惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)都是這個(gè)意思。

最后，張虎林強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的途徑。他說，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須圍繞農(nóng)民進(jìn)行，政府所做的一切應(yīng)該都是為了提高農(nóng)民的幸福程度，包括經(jīng)濟(jì)和文化精神層面。同時(shí)，要明確思路，將城鎮(zhèn)化看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀過程，有所為有所不為，傳好接力棒，以長遠(yuǎn)觀點(diǎn)代替短期行為。

同時(shí)，張虎林也表示，“三農(nóng)”問題要解決起來仍然困難重重，主要是整個(gè)政策在貫徹執(zhí)行中老是出問題，老是走偏。這個(gè)問題太嚴(yán)重，這與一些干部的素質(zhì)、水平以及思想問題有關(guān)。所以，必須加強(qiáng)監(jiān)督，完善考核，尤其要嚴(yán)格對(duì)干部的考察和任用。