在一些政府機(jī)關(guān)辦公場所,夜晚八九點(diǎn)依然燈火通明,已經(jīng)成為一個(gè)日常景象。在中國的一些鄉(xiāng)村基層,無分晝夜、無緣假期的工作狀態(tài),也已經(jīng)讓許多公務(wù)員習(xí)以為常。
有人會(huì)問:認(rèn)真工作的人,誰不忙碌呢?
的確,在一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)里,沒有一種職業(yè)是輕松的。兒歌里都唱:“西天取經(jīng)不容易,容易干不成大業(yè)績?!?/p>
不過,公務(wù)員這一職業(yè)的忙碌,和一般的社會(huì)性職業(yè)有顯著的區(qū)別。
其一,在一個(gè)嚴(yán)肅的政治組織中,有很多“死任務(wù)”,沒有任何松動(dòng)的余地,這種壓力對于大多數(shù)其他職業(yè)而言是偶發(fā)的,而在公務(wù)員群體里卻司空見慣。
其二,相比大多數(shù)其他職業(yè),公務(wù)員的工作重復(fù)性更強(qiáng),其他人的忙碌,往往是可以階段性地“看得到頭”的,但政府的日常事務(wù)有相當(dāng)部分是日復(fù)一日、無窮無盡的。
其三,大多數(shù)人的職業(yè)服務(wù)于有限的對象,而公務(wù)員是服務(wù)于全體社會(huì)大眾的,因而他們的工作狀態(tài)、生活狀態(tài)、精神狀態(tài),無論是積極的還是消極的,對社會(huì)造成的影響都更廣泛。
就理性目標(biāo)而言,公務(wù)員,尤其是直接面對公眾的崗位上的工作人員,其工作應(yīng)該盡量去人格化,追求規(guī)范化、職責(zé)化,這樣既能確保組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率,又平等地為每一個(gè)對象提供服務(wù)。馬克斯·韋伯的行政組織理論,正是指向這樣的目標(biāo)。
然而,在實(shí)踐層面,這并不容易做到,尤其是在一個(gè)持續(xù)改革、劇烈變動(dòng)的社會(huì),一個(gè)有著許多階段性的攻堅(jiān)目標(biāo)和頻繁的集中行動(dòng)的政府組織中,公務(wù)人員常常會(huì)被比日常事務(wù)更多,甚至數(shù)倍于日常事務(wù)的各種臨時(shí)任務(wù)所困擾。為了應(yīng)對工作量的明顯過載,就難免滋生形式主義問題。
在中國的政治治理實(shí)踐中,理想從來不曾缺席,直到今天,理想主義仍然是公務(wù)員的動(dòng)力來源之一。理想,加上作為執(zhí)政黨傳統(tǒng)之一的強(qiáng)大的組織能力,讓這個(gè)群體具備更強(qiáng)的抗壓性,因而從觀感上看,再繁冗的工作似乎都是可以克服的。
正如前面所說,沒有一種職業(yè)是輕松的,在“為人民服務(wù)”的信念基礎(chǔ)上,公務(wù)員的忙碌更是應(yīng)該的。不過需要認(rèn)真考慮的問題是,繁冗的工作是否是必要的?是否有助于我們靠近理想—包括個(gè)人理想和集體理想?換一句大白話說就是,忙得有價(jià)值嗎?
這也是許多公務(wù)員偶然會(huì)浮上心頭的自問。這一問非常必要,因?yàn)槿绻粺o意義的事情所羈縻,那么工作的價(jià)值就不是零,而是負(fù)數(shù),相當(dāng)于事實(shí)上對共同的事業(yè)起了反作用。
對于這一問題的重要性,中央一直都有充分、高度的認(rèn)識(shí)。2019年,就被定為“基層減負(fù)年”,在3月上旬,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》?!包h性不純、政績觀錯(cuò)位”“文山會(huì)海反彈回潮”“督查檢驗(yàn)考核過多過頻、過度留痕”“干部不敢擔(dān)當(dāng)作為”“困擾基層的形式主義”等,都被列為要著力解決的問題。
公務(wù)員群體,對這一通知一定是非常歡迎和擁護(hù)的。
拿掉“公務(wù)員”這個(gè)標(biāo)簽,他們也是普通人,有家有口,有苦有樂,想勤勉工作有所成就,也會(huì)獨(dú)自一人深夜飲酒。在公共輿論場,他們只談公事,不會(huì)輕易敞開內(nèi)心,這一次,我們一起聽聽他們的聲音。