楊鳳麗 ，陳麗萍 ，胡建平 ，宓盛 ，任潔 ，胡曉躍

（1.浙江德清縣農業(yè)技術推廣中心，313200；2.湖州市農業(yè)科學研究院）

1 蔬菜產業(yè)發(fā)展概況

1.1 產業(yè)現(xiàn)狀

①種植面積穩(wěn)定，區(qū)域化生產布局初步形成 近年來蔬菜生產面積總體表現(xiàn)穩(wěn)定，2017年蔬菜全年播種面積 4 200 hm2，產量 10.48萬 t，產值 2.89億元，其中果用瓜 600 hm2，產量 2.44萬 t，產值 0.65億元。蔬菜主要品種有水生蔬菜（以茭白、蓮藕為主）、葉菜類、茄果類、瓜菜類、甘藍類等（圖 1），根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域條件，結合政府引導和傳統(tǒng)種植習慣，區(qū)域化布局明顯，形成了東、中、西部等區(qū)域特色明顯的蔬菜種植模式，如中西部舞陽街道上柏片區(qū)的雙燕村、燈塔村、太平村和阜溪街道等以種植茭白為主，中部乾元鎮(zhèn)恒星村、聯(lián)星村等為代表以種植葉菜類、茄果類為主，中東部雷甸鎮(zhèn)以種植瓜菜類、葉菜類為主等。

②設施蔬菜快速發(fā)展，產量穩(wěn)步提升 近年來隨著農業(yè)產業(yè)化政策的不斷完善，對新增設施農業(yè)的補貼力度的加強，設施蔬菜隨播種總面積增加而發(fā)展迅速。截至2017年底，蔬菜設施播種面積1 490 hm2，比 2011 年（840 hm2）增長 69.2%，設施面積占比從2011年的21.3%增加到2017年的35.1%（圖2）。設施以鋼管大棚為主（包括連棟大棚），中小棚為補充，隨著政府扶持力度的不斷加大，設施蔬菜種植面積會進一步擴大。

圖1 蔬菜種植品種結構

圖2 設施蔬菜播種面積

③水生蔬菜向質量優(yōu)質化、種植模式多元化發(fā)展 水生蔬菜（以茭白和蓮藕為主）作為優(yōu)勢特色產業(yè)，雖然面積略有下降，但單位面積產量和產值顯著提升。2017年水生蔬菜種植面積660 hm2，產量2.6萬t，產值6 760萬元，其中茭白種植面積485 hm2，蓮藕160 hm2。通過引進示范推廣茭白和蓮藕優(yōu)良品種、大棚早熟栽培、單季茭一種兩收等系列高產高效栽培技術，品種得到了更新，栽培技術和產品品質得到大幅提升。同時種植模式多元化發(fā)展，茭鱉共生、藕魚共生等種養(yǎng)結合模式具有極強的農業(yè)推廣價值，對農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境保護具有重要的意義。

④配套技術不斷完善，科技水平逐步提高 通過系列科技投入活動，大力推廣“三新”技術應用，使蔬菜單位面積產量逐年提高。重點推廣了水肥一體化技術、集約化育苗技術、嫁接技術、病蟲害綠色防控技術、多種蔬菜早熟栽培技術等，大幅提升了蔬菜生產科技水平。目前蔬菜良種覆蓋率達90%以上，果用瓜生產嫁接技術達70%以上，水肥一體化技術應用面積15%以上，集約化育苗成活率達90%以上，蔬菜病蟲害綠色防控技術已得到普遍應用，農產品質量安全水平逐年提高。

⑤機械化生產穩(wěn)步推廣，“機器換人”進程不斷加快 通過政策推動、服務促動、示范帶動等工作，積極推廣蔬菜生產“機器換人”，據(jù)2017年對蔬菜規(guī)模經(jīng)營主體調查，全縣機械化生產水平總體有待提高，旋耕機、微耕機普遍應用推廣，機耕作業(yè)率達93%，開溝機作業(yè)率15%，植保機械作業(yè)率52%，作畦機、穴盤播種機、直播機、綁蔓機、智能化設備等應用面積較少，隨著農機和農藝融合技術的進一步推廣和適合設施內操作的機械不斷推新，“機器換人”進程將不斷加快。

⑥休閑農業(yè)蓬勃發(fā)展，加快蔬菜產業(yè)“三產融合”發(fā)展 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，依托蔬菜種植的新型都市型現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，休閑觀光基地持續(xù)增加，涌現(xiàn)了像德清大禹生態(tài)農業(yè)有限公司、新田農業(yè)科技有限公司、東綠科技有限公司、陽光生態(tài)園、連菊家庭農場、農博家庭農場、義遠農業(yè)有限公司等一大批集生態(tài)種植、觀光采摘、農事體驗、休閑度假等為一體的經(jīng)營主體，走出了“三產融合”的發(fā)展模式，使農業(yè)產業(yè)鏈不斷延伸，農業(yè)功能不斷拓展，經(jīng)濟效益得到大幅提升。

1.2 發(fā)展措施

①建立一批保障性蔬菜基地 根據(jù)上級文件精神，為提高蔬菜的自給能力和重要時節(jié)蔬菜應急供應能力，保障市場蔬菜供應的基本穩(wěn)定，2012年起開始實施保障型蔬菜基地建設工程，在 “十二五”期間完成了位于舞陽街道、乾元鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)、莫干鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積150 hm2的6個保障型蔬菜基地的建設任務，其中大棚設施面積占80%以上，基地建設標準均達到基礎設施完善、生產配套設施齊全、產品質量安全、保障體系健全，既滿足和豐富了縣域的“菜籃子”，同時也帶動了菜農的增收致富。

②積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體 近年來以農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社等為代表的新型農業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。目前蔬菜規(guī)模生產主體40余個，生產規(guī)模面積667余hm2，實現(xiàn)年銷售收入5 000余萬元。生產規(guī)模及產值分別占全縣面積的16%和18%。在不斷加大支農惠農力度下，家庭農場近年來發(fā)展迅速，在新型主體中占據(jù)主導地位，目前新型經(jīng)營主體可通過租賃、承包、股份制合作等方式獲取土地，逐步由傳統(tǒng)產業(yè)向新型農業(yè)拓展、由農業(yè)生產向農業(yè)企業(yè)轉變。

③大力推廣新型農作制度 隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，新型農作制度得到了示范和推廣，促進了蔬菜生產向優(yōu)質高效方向發(fā)展，示范推廣了西瓜—草莓輪作模式、茭白—甲魚種養(yǎng)模式、甜瓜—萵筍高效栽培模式、西瓜—松花菜輪作模式、小西瓜網(wǎng)架栽培等模式，其中茭白—甲魚種養(yǎng)模式成為省第一批農作制度示范點。同時大力推廣菜稻輪作，2017年底菜稻輪作生產模式總推廣應用面積600 hm2，占蔬菜播種總面積的18%，主要模式有大棚西瓜—晚稻輪作、雙季茭白—晚稻輪作和山蕗—晚稻輪作等。

④逐步加大產業(yè)化政策扶持力度 根據(jù)中央、地方各類政策精神，積極組織申報各類項目，扶持規(guī)模主體生產基地建設、改造和提升，大力支持規(guī)模經(jīng)營主體建設鋼架大棚和玻璃溫室等設施。建設玻璃溫室每1 m2補助300元；建設集中連片的標準連棟鋼結構大棚2 000 m2、普通連棟鋼結構大棚3 335 m2、6 m或8 m標準鋼結構大棚2 000 m2以上的，每667 m2分別補助2萬、1萬、0.5萬元。

2 產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 基礎設施差，抗災能力弱

受土地面積限制的影響，生產基地相對分散，溝渠道路等基礎設施不夠完善，抵御自然災害的能力較弱。每年7～8月高溫干旱天氣，遮陽網(wǎng)、微滴灌等設施設備不到位，導致蔬菜種子發(fā)芽出苗困難、植株早衰或死亡等；2018年1月的冰凍雨雪天氣，導致諸多蔬菜大棚嚴重變形、倒塌，損失嚴重。

2.2 規(guī)模蔬菜經(jīng)營主體艱難，總體效益不高

2017年對多家規(guī)模主體生產經(jīng)營情況調研，總體狀況不容樂觀。一是規(guī)?；卟私?jīng)營主體生產規(guī)模盲目擴大，配套設施先進，但管理較落后，輕視技術保障，加上管理成本、人工成本逐年持續(xù)上漲，高投入、低產出導致生產效益低下，甚至虧損。二是主體間缺乏團結協(xié)作、抱團降低市場風險的合作意識，受市場行情影響較大，出現(xiàn)蔬菜豐產不豐收，總體效益逐年下滑。

2.3 技術力量儲備不足，農業(yè)科技成果轉化有限

一是基層農技推廣力量嚴重不足，縣級層面人員偏少，鎮(zhèn)（街道）層面嚴重缺位，表現(xiàn)為老齡化，業(yè)務工作不固定，工作積極性欠缺；二是經(jīng)營主體生產技術嚴重缺乏，從業(yè)者老齡化日趨嚴重，新技術接受程度低。規(guī)模主體缺乏農業(yè)專業(yè)技術管理人才和種植能手，個別主體雖然從外地聘請農民技術員，往往照搬老經(jīng)驗和老辦法，而不能根據(jù)當?shù)丨h(huán)境條件和市場需求的不同作相應改變，對生產難題力不從心，與當前蔬菜產業(yè)的綠色發(fā)展需要和市場變化需求不相適應。

2.4 產業(yè)結構鏈不完善，蔬菜各個環(huán)節(jié)的發(fā)展不平衡

目前產品銷售仍以初級產品進入市場為主，采收后貯藏及加工業(yè)環(huán)節(jié)十分薄弱，產品附加值不高，價格受市場行情波動大、風險高，暴漲暴跌時有發(fā)生，抵抗市場風險能力極差。如2016年德清縣茭白大量集中上市階段恰遇市場行情不佳，冷庫等大容量保鮮倉儲設備建設滯后，大量產品低價銷售，導致茭農經(jīng)濟效益嚴重下滑。

2.5 蔬菜產業(yè)組織化程度低，標準化生產推進緩慢

一是蔬菜品種繁多，茬口復雜，導致生產標準很難統(tǒng)一，菜農可利用的標準有限；二是生產規(guī)模小而散，菜農受傳統(tǒng)種植觀念影響，種植意愿隨意，標準化生產意識淡薄，在生產中單純追求產量，忽視由規(guī)范化生產帶來的產品質量保證，看不到標準化生產的增值效應和長遠價值增加了標準化技術的推廣難度。

3 產業(yè)發(fā)展的對策和建議

3.1 強化政策支持，提升菜園基礎設施建設

重視保障型和規(guī)模蔬菜基地的基礎設施投入，政府層面加大對蔬菜產業(yè)發(fā)展資金的投入力度，通過增加信貸、農業(yè)項目、產業(yè)化政策扶持等途徑，提倡各種農業(yè)資金和各種農村建設資金 “拼盤打捆”使用，支撐蔬菜產業(yè)發(fā)展，同時，積極引導龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和菜農加大對蔬菜產業(yè)的投入。

3.2 大力發(fā)展設施蔬菜和水生蔬菜，促進產業(yè)規(guī)?；l(fā)展

設施蔬菜生產涉及春提早、秋延后及各種特色高檔蔬菜的生產，要大力發(fā)展鋼管大棚為主的設施蔬菜，并配套相關設施裝備，達到現(xiàn)代農業(yè)設施化要求。發(fā)揮水生蔬菜特色優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)勢，本著因地制宜的原則，重點從茭白、蓮藕新品種引進、集成栽培技術創(chuàng)新、產后加工等方面積極開展工作，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化基地，走以品牌促銷售、以加工促生產的路子，促水生蔬菜蓬勃發(fā)展。

3.3 加大科技推廣力度，逐步實現(xiàn)標準化生產

一是依托浙江大學湖州市現(xiàn)代農業(yè)產學研聯(lián)盟的“1+1+N”新型農業(yè)技術推廣模式，即1個以涉農高校和科研院所為技術支撐的首席專家團隊+1個以縣鄉(xiāng)兩級農技員為主的本地農技推廣服務小組+若干個現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體，打造農業(yè)技術推廣和公共服務平臺，建立健全縣、鄉(xiāng)、村技術服務網(wǎng)絡，定期聘請知名專家授課，切實加強對農民的科技教育培訓，培養(yǎng)一批掌握蔬菜生產技術、懂市場營銷、肯吃苦耐勞的新型青壯年職業(yè)菜農；大力開展科技示范基地建設和積極培育農業(yè)科技示范戶，并采取技術扶持獎勵政策，發(fā)揮技術示范帶動作用。二是積極制訂地方標準，大力推廣和應用標準化生產技術，全面提高蔬菜生產標準化水平。

3.4 適度規(guī)模發(fā)展，提升產業(yè)化經(jīng)營水平

繼續(xù)加大規(guī)模主體培育力度，通過政策鼓勵引導、合作組織推動、龍頭企業(yè)帶頭等方式對土地進行流轉，科學規(guī)劃，合理布局，建立蔬菜產業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。通過大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、農民合作組織、家庭農場等模式，為蔬菜生產基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一管理，以龍頭企業(yè)和合作社的優(yōu)勢平臺，實現(xiàn)產銷對接，信息互通，解決菜農的后顧之憂，使之成為互惠互利的合作伙伴。

3.5 發(fā)展名優(yōu)產品，實施品牌化戰(zhàn)略

目前蔬菜優(yōu)質產品雖多，但名優(yōu)產品很少，除了“雷甸”西瓜和“洼娃”茭白外，其他均鮮有知名度。發(fā)展名優(yōu)產品，首先要加強經(jīng)營主體對蔬菜品牌意識的培育，樹立以質量求生存，以品牌爭市場的理念；其次大力開展“三品一標”工作，獲得更多更好的市場準入資格；最后要通過媒介宣傳、博覽會、推介會等方式，提高大眾對名優(yōu)品牌產品的認知，提高產品附加價值，以品牌的生產理念提升產品檔次，增強蔬菜產業(yè)整體競爭力。

3.6 逐步實現(xiàn)“機器換人”，大力推廣輕簡化栽培技術

目前蔬菜生產“勞力荒”“勞力貴”問題越來越嚴重和突出，已成為產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)調查，勞動力成本占總生產成本的60%以上，實現(xiàn)蔬菜“機器換人”和推廣輕簡化栽培技術是當下蔬菜生產最緊迫的任務，一是在蔬菜主要生產環(huán)節(jié)盡量實現(xiàn)機械化生產，最大程度地減少對勞力的依賴。結合農機補貼，積極引進在耕作、育苗、移栽、植保、肥水、收獲、采后處理等生產環(huán)節(jié)的機械設備，部分實現(xiàn)“機器換人”的勞作方式；二是大力推廣植株綁蔓機、蜜蜂授粉、水肥一體化技術、智能信息技術、瓜菜網(wǎng)架栽培技術等系列輕簡化技術；三是要大力推進蔬菜農機農藝融合，從提升基礎設施入手，做到蔬菜機械化作業(yè)條件，做到“農藝適合農機，農機適應農藝”。

3.7 培育社會化服務組織，搭建綜合服務平臺

政府可通過各種優(yōu)惠政策，培育出一批為農戶提供機耕、播種、植保、收割、灌溉等專業(yè)化服務組織，完成蔬菜產前、產中、產后各環(huán)節(jié)作業(yè)的專業(yè)化社會服務，大幅提高單位面積產出效益，降低生產成本，使菜農和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展緊密銜接，加速了蔬菜產業(yè)實現(xiàn)標準化生產，產業(yè)化經(jīng)營。