馮桂淳

摘 要：當(dāng)前是我國(guó)博物館事業(yè)獲得空前發(fā)展的時(shí)代，然而博物館事業(yè)的快速發(fā)展與博物館現(xiàn)有管理工作滯后的現(xiàn)象是博物館方面最主要的問題。本文針對(duì)博物館存在的管理問題，提出探索性的解決方案。

關(guān)鍵詞：博物館管理;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G260 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）01 — 0168 — 03

博物館的發(fā)展是隨著社會(huì)生產(chǎn)和生活的發(fā)展而發(fā)展的。本世紀(jì)以來，公立和私立博物館以及各類專業(yè)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、陳列館等等猶如雨后春筍，紛紛出土，至2015年底，我國(guó)博物館就有4692家之多，并且有繼續(xù)增多的趨勢(shì)，可以說，大量出現(xiàn)的博物館是我國(guó)增速最快的文化機(jī)構(gòu)。當(dāng)前是我國(guó)博物館事業(yè)獲得空前發(fā)展的時(shí)代，2014年應(yīng)運(yùn)而生的貴港市博物館，有幸搭乘了這輛歷史快車。作為新建的地方綜合性博物館，該館在近四年的運(yùn)營(yíng)過程中，暴露了一些管理中的問題，這些問題如不及時(shí)地指出和解決，將對(duì)博物館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。筆者根據(jù)多年來參與博物館建設(shè)和管理的體會(huì)，對(duì)以下幾方面的困惑和問題進(jìn)行剖析，并提出一些探索性的解決方案，以達(dá)到拋磚引玉的目的。

一、博物館現(xiàn)狀與惶惑

我國(guó)博物館事業(yè)的快速發(fā)展與博物館現(xiàn)有管理工作滯后的沖突是博物館最主要的問題。長(zhǎng)久生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的博物館，其原有的管理模式已與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。而博物館在管理體制和運(yùn)行機(jī)制、用人制度和分配制度、經(jīng)費(fèi)籌措和使用等方面的全面改革步伐趨于緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)程，就貴港市博物館而言，主要表現(xiàn)為：

（一）博物館的建設(shè)與使用需求脫節(jié)

目前，我國(guó)博物館事業(yè)大力發(fā)展中，政府在博物館建設(shè)中占據(jù)著主導(dǎo)地位?？梢哉f，政府的行為直接關(guān)系到博物館建設(shè)的成功與否，但是，我們也要看到地方政府因盲目追求政績(jī)工程，使博物館的建設(shè)走入了誤區(qū)。

貴港市博物館的建設(shè)采用的是委托代建，委托政府下屬的建設(shè)集團(tuán)有限公司代為建設(shè)，可以說是政府的“交鑰匙工程”。由于代建方缺乏對(duì)博物館建設(shè)特殊性的認(rèn)識(shí)，對(duì)博物館建筑所需功能不了解， 最終代建方完成交付的博物館建筑場(chǎng)館與博物館方面的專業(yè)需求發(fā)生了偏離。為了趕任務(wù)，不進(jìn)行二次論證，對(duì)項(xiàng)目一次論證存在的問題只進(jìn)行了初步修改，就不給予充足的二次的論證來深化設(shè)計(jì)的時(shí)間就施工，給博物館的建設(shè)造成一些難以彌補(bǔ)的硬傷。如館的大門、后門和展廳門都狹窄過小，很不科學(xué)，很不利于大型展品布展的進(jìn)出和人員疏散，被迫變更設(shè)計(jì)與翻工重做。更甚者，由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)，新來的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有關(guān)設(shè)計(jì)理念不合其心意，一句話就把己通過的部分建設(shè)方案否定，要重新設(shè)計(jì)變換位置。造成設(shè)計(jì)、材料、人力、財(cái)力、陳列展示、安裝建設(shè)工期等方面的巨大浪費(fèi)。在這里的供與需、建與用的關(guān)系脫節(jié)，而建筑一旦完成就很難再改變，博物館方面只能被動(dòng)地接受和使用，嚴(yán)重制約了博物館今后業(yè)務(wù)活動(dòng)的展開。

（二）博物館自身屬性和定位不明確。

有的博物館在建館時(shí)追求大型博物館的模式，而忽視了地方博物館應(yīng)根據(jù)本地區(qū)文物資源特色和實(shí)際規(guī)模情況進(jìn)行合理定位。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與安排，僅停留在短期效應(yīng)上。只注重場(chǎng)館的硬件建設(shè)，忽視相應(yīng)的軟件配套建設(shè)。如博物館急需的專業(yè)人才、編制、常規(guī)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)等，更難為博物館建成后的可持續(xù)性發(fā)展提供合理的安排和有效的保障，比如博物館期盼的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃和相應(yīng)配套政策的支持等，這種出現(xiàn)在博物館建設(shè)中的只顧“生”，不管“養(yǎng)”的現(xiàn)象，給博物館的建設(shè)與發(fā)展蒙上一層陰影，成為制約博物館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

特別值得一提的是，由于自身定位不明確，難以認(rèn)清發(fā)展方向，給博物館具體業(yè)務(wù)工作造成了混亂。如文物的征集、收藏和研究工作沒有明確的目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)，收藏和研究的基礎(chǔ)工作與陳列展示的中心業(yè)務(wù)脫節(jié)，直接造成了陳列展示中的文物缺乏系統(tǒng)性和內(nèi)在聯(lián)系，難以形成專業(yè)性的展示主題內(nèi)容，或展示主題內(nèi)容缺少專業(yè)研究成果的支撐，導(dǎo)致博物館的陳列展示缺乏鮮明個(gè)性和地方特色，其結(jié)果必然失掉了觀眾。博物館離開了觀眾就喪失了生機(jī)，給博物館的生存與發(fā)展帶來嚴(yán)重的危機(jī)。故自國(guó)家文物局于1997年啟動(dòng)“陳列展覽精品工程” 以來，在每次的“全國(guó)博物館十大陳列展覽精品”評(píng)比中，又能有幾家基層博物館榜上有名呢？

（三）博物館在市場(chǎng)化的環(huán)境中生存艱難。

博物館一方面承擔(dān)著社會(huì)的公益性服務(wù)，免費(fèi)開放為公眾提供更多了解歷史、欣賞文物和陶冶情操的文化精神產(chǎn)品，另一方面博物館的業(yè)務(wù)活動(dòng)處于市場(chǎng)化的大環(huán)境中，一切都離不開資金作為前提來支撐。博物館的資金來源大多靠政府經(jīng)費(fèi)撥款，而往往一些地方財(cái)政也僅僅是吃飯財(cái)政，心有余力而不足。而作為公益性的博物館是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生財(cái)富效應(yīng)，造成通貨膨脹時(shí)，自然而然地增加了博物館日常運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)的成本。隨著公眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，博物館的現(xiàn)有設(shè)施和服務(wù)功能亟待改善，更加重了博物館的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，致使大多數(shù)基層博物館日常運(yùn)營(yíng)艱難，能做到保一方文物平安已是萬幸。

因此，公益性的博物館事業(yè)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存與發(fā)展的困惑尤為突出，在當(dāng)前博物館快速發(fā)展的大好形勢(shì)下，博物館自身內(nèi)在的積極能量未能集聚、激活和整合優(yōu)化，管理水平不高，各方面的工作處于被動(dòng)和匆忙應(yīng)對(duì)的狀態(tài)，極不利于博物館的可持續(xù)發(fā)展。

二、博物館管理工作中存在的主要問題

博物館作為人類文明成果最集中展示的窗口，占有極其重要的地位，然而，基于我國(guó)博物館管理的特殊屬性，貴港市博物館也不例外，同樣面臨著資金缺乏、技術(shù)落后、專業(yè)技術(shù)人才匱乏等窘境，管理并不盡如人意。

（一）缺乏完善的規(guī)章制度

伴隨著新建博物館的快速增長(zhǎng)，相應(yīng)的法律法規(guī)與規(guī)章制度的設(shè)置有待完善，無論是博物館的文物保護(hù)，還是博物館教育與服務(wù)、人員隊(duì)伍配備等各環(huán)節(jié)都未建立健全科學(xué)性、系統(tǒng)性的管理?xiàng)l例、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)依據(jù)，因而造成大量博物館管理工作的疏漏與失誤，主要表現(xiàn)為：

1.存在安全隱患較多

我國(guó)的國(guó)有博物館屬于公益性機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營(yíng)主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘。部分博物館的管理人員因拿的是“鐵飯碗”，工作責(zé)任心淡薄，上進(jìn)心不強(qiáng)，對(duì)場(chǎng)館潛在的安保風(fēng)險(xiǎn)工作及其重要性缺乏足夠重視。

2.管理人員素質(zhì)有待提高

無論是新建博物館還是已有的博物館，其維持運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的主導(dǎo)因素都是人，基層博物館中大多數(shù)工作人員是外單位調(diào)入，專業(yè)不對(duì)口，或?qū)ξ奈锶狈ι钊胙芯?，或完全不具備文物鑒定能力，不能獨(dú)當(dāng)一面修復(fù)文物等等，人浮于事，日常業(yè)務(wù)工作難以開展，疲于應(yīng)對(duì)績(jī)效項(xiàng)目和中心工作。

3.文物管理方法與手段落后

與文物打交道是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，無論是文物的收藏、修復(fù)還是展出等等，都需要科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的管理。高水平的博物館管理人員隊(duì)伍對(duì)于全行業(yè)的生存與發(fā)展都具有舉足輕重的作用。在規(guī)章制度不健全、資金投入有限、專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，各地博物館均存在管理方法與手段落后的共同困境，使得管理效率低下的同時(shí)管理成本居高不下。

三、博物館可持續(xù)發(fā)展管理策略

黨的十九大提出了文化自信，各類博物館數(shù)量迅速增加。國(guó)家應(yīng)加快相關(guān)法律制定，提升資金投入，加快培養(yǎng)造就人才途徑等，以實(shí)現(xiàn)博物館的可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立健全管理制度

隨著國(guó)家越來越重視公共文化事業(yè)的建設(shè)，涉及文物保護(hù)與博物館管理的法規(guī)和條例相繼出臺(tái)。我國(guó)的《文物保護(hù)法》于1982年頒布，先后四次修訂。2005年國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，提出“高度重視博物館建設(shè)、提高文物保護(hù)和展示水平”的要求。2006年文化部頒發(fā)《博物館管理辦法》，首次明確了博物館的地位、定義和性質(zhì)，制定了博物館建立、檢查與終止等相關(guān)制度，并對(duì)館藏文物的管理、展覽、服務(wù)等環(huán)節(jié)提出了專業(yè)化、系統(tǒng)化的要求。2015年國(guó)務(wù)院頒布《博物館條例》后，國(guó)內(nèi)博物館管理日漸規(guī)范，對(duì)于博物館事業(yè)的全面健康發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，必將促進(jìn)我國(guó)博物館事業(yè)朝著良性循環(huán)方向持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)安全管理工作

1.提高安全防范意識(shí)。安全工作是博物館的生命線，安全工作責(zé)任重于泰山，要加強(qiáng)宣傳和教育，提高從業(yè)人員尤其是管理層人員的安保意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，開展安保培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，讓他們掌握必備的安防技能，使他們做到忠于職守，守土有責(zé)。

2.健全安全制度。管理層與基層從業(yè)人員均須簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任伏》，與個(gè)人績(jī)效考核掛鉤，出現(xiàn)安保事故根據(jù)協(xié)議規(guī)定予以處罰。建立安保巡查或抽查制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)失職者嚴(yán)肅追責(zé)。

3.多種安全手段并舉。條件允許的情況下全面設(shè)置電子監(jiān)控與管理設(shè)施，結(jié)合人防、物防、技防等綜合進(jìn)行安保工作。制定各類應(yīng)急預(yù)案，定期開展安保演練，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（三）加快提升博物館可持續(xù)發(fā)展的資金積累及投入。

積累及投入資金不足是影響博物館可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵因素。國(guó)家各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)博物館的財(cái)政投入，并采取稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、財(cái)政補(bǔ)貼等形式引導(dǎo)民營(yíng)資本，甚至外資資本積極參與博物館建設(shè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，可以學(xué)習(xí)國(guó)外的文化政策，依托基金會(huì)對(duì)博物館等公共文化場(chǎng)館進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)及其運(yùn)行項(xiàng)目的法律監(jiān)督。？？？

（四）構(gòu)建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

加快培養(yǎng)博物館可持續(xù)發(fā)展的各級(jí)各類人才，把對(duì)人的管理作為一種重要的“資源”去開發(fā)、利用。要?jiǎng)?chuàng)新事業(yè)單位體制，激發(fā)事業(yè)單位活力，在傳統(tǒng)觀念上要有四個(gè)轉(zhuǎn)變，從而為社堤供優(yōu)質(zhì)高效、公平的公共文化。

1.強(qiáng)化培訓(xùn)與教育。人事管理的辦法是法規(guī)制度的管理，而不是“人盯人”;應(yīng)對(duì)現(xiàn)有員工開展在崗技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核通過后上崗或根據(jù)考核成績(jī)適當(dāng)調(diào)整崗位，多次考核未通過的人員可暫時(shí)留崗查看，若仍未通過考核則考慮解除聘用關(guān)系。

2.人事管理機(jī)制。人事管理的對(duì)象是人才資源，而不是人頭或勞動(dòng)力。人事管理的內(nèi)容是開發(fā)、利用人才，而不是保管、儲(chǔ)存人才;采取政府直接購買或是加大補(bǔ)貼等方式，提高博物館研究、管理及服務(wù)人員的工資待遇。加強(qiáng)博物館與高等院校及科研院所的聯(lián)系，實(shí)施定向式人才培養(yǎng)方式，使歷史類博物館實(shí)現(xiàn)有人來、留得住、能發(fā)展的人才保障機(jī)制。

3.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全績(jī)效考核制度，結(jié)合日常工作中的服務(wù)質(zhì)量、學(xué)習(xí)成果等因素開展評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲。鼓勵(lì)工作人員創(chuàng)新管理手段，對(duì)合理化建議積極采納、應(yīng)用并給予物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)加快事業(yè)單位的改革步伐，抓緊建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新事業(yè)單位體制，激發(fā)事業(yè)單位活力，加快事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)人事制度改革。

4.逐步采用量化的指標(biāo)來確定人才標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行數(shù)字化管理，逐步建立起博物館人才資源信息網(wǎng)絡(luò)，并與國(guó)際接軌，吸納優(yōu)秀人才。聘請(qǐng)高水平技術(shù)人員。向社會(huì)公開招聘具備專業(yè)技術(shù)職稱的工作人員，采取公開公正，擇優(yōu)錄用的原則。

（五）引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理技術(shù)

嘗試建立“數(shù)字博物館”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、音視頻等技術(shù)打造虛擬博物館，方便人民群眾足不出戶也能觀賞到歷時(shí)千年的文物，一方面避免了節(jié)假日人群集中參觀給博物館帶來的超負(fù)荷的壓力，另一方面擴(kuò)大博物館的影響力和知名度，拉近了博物館與公眾的距離，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，在博物館內(nèi)健全電子管理與監(jiān)控設(shè)施，提高管理效率與安全保障程度，減少人工成本，建成系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化的博物館管理體系。

結(jié)束語

博物館是人類文明各個(gè)發(fā)展時(shí)期真實(shí)與客觀現(xiàn)實(shí)的具象表現(xiàn)，兼具收藏歷史和創(chuàng)造未來的作用，它揉合了自然文明與人類文明，推動(dòng)著人類文化的傳承與持續(xù)發(fā)展。博物館方面必須清醒認(rèn)識(shí)到：外在力量的推動(dòng)僅僅是博物館發(fā)展的條件，而內(nèi)在因素的作用才是博物館發(fā)展的真正原動(dòng)力。目前中國(guó)的博物館正在從傳統(tǒng)博物館向現(xiàn)代博物館轉(zhuǎn)變之中，博物館的社會(huì)參與度越來越高，其發(fā)展還將要面臨更多的新問題。國(guó)家大力推進(jìn)公共文化事業(yè)建設(shè)的舉措是推動(dòng)博物館全面健康發(fā)展的優(yōu)良契機(jī)，各地博物館管理人員應(yīng)該深入挖掘博物館潛在的文化價(jià)值，充分利用國(guó)家政策，帶動(dòng)博物館管理工作提升到一個(gè)新高度。應(yīng)牢固樹立博物館的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，它是一個(gè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、資源、生態(tài)環(huán)境的綜合系統(tǒng)工程。博物館的可持續(xù)發(fā)展要在符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求的前提下，實(shí)現(xiàn)博物館社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，博物館可持續(xù)發(fā)展也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，它通過不斷地進(jìn)行博物館系統(tǒng)內(nèi)外的變革，使博物館各項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)展在不斷提升的層次上進(jìn)行。

博物館在現(xiàn)代人類文明中是一個(gè)具有獨(dú)特意義的場(chǎng)所，它擔(dān)負(fù)著保護(hù)、展示、研究人類歷史上的重要發(fā)明、生產(chǎn)和生活資料、不同民族文化等重要記憶元素的重任。博物館是國(guó)家、民族重要的文化標(biāo)志物，也是社會(huì)文明和發(fā)展進(jìn)步的窗口與形象。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔3〕宋向光.博物館藏品的闡釋〔J〕.博物館研究，1998.

〔4〕關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見（國(guó)辦發(fā)[2011]37號(hào)）.

〔5〕陳成軍.英國(guó)博物館的可持續(xù)發(fā)展觀〔J〕.中國(guó)文物報(bào)百年文博特刊，2005，（09）.

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〔7〕李麗.淺析免費(fèi)開放后博物館的可持續(xù)發(fā)展問題〔C〕// .湖南省博物館學(xué)會(huì)2010年會(huì)暨博物館免費(fèi)開放專題學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，2010.

〔責(zé)任編輯：楊 赫〕