權(quán)蘇琴

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)還未建立有關(guān)廉政的法律與政策，人們?cè)谶M(jìn)行廉政建設(shè)工作時(shí)，依舊是以道德為主體，這使得廉政無法與法治融為一體。廉政文化在反腐敗斗爭(zhēng)中占據(jù)著重要的地位，而腐敗則是一種違法行為，如何實(shí)現(xiàn)廉政文化與法治精神的相融已經(jīng)逐步成為了國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問題，文章將對(duì)法治精神與廉政文化的建設(shè)關(guān)系展開進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：法治精神;廉政文化;建設(shè);關(guān)系;探析

近些年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平獲得了極大的提高，人民的生活也相應(yīng)變得越來越好。然而在這光鮮亮麗外表的背后，腐敗問題也隨之加重。我國(guó)是人民當(dāng)家做主的國(guó)家，人民占據(jù)著國(guó)家的主體地位。然而在實(shí)際工作中，部分官員卻未履行自己應(yīng)有的義務(wù)，他們?cè)诠ぷ鲘徫簧仙糜寐殭?quán)，收受賄賂，這就使得導(dǎo)致了政府的腐敗。如何解決腐敗問題，并且建立清廉的政治工作，成為了人們關(guān)注的核心內(nèi)容。隨著人民法治精神的加深，越來越多的學(xué)者加入到了法治精神與廉政文化建設(shè)的研究中。

一、法治精神與廉政文化的內(nèi)涵

（一）法治精神

在我國(guó)先秦時(shí)代，“依法治國(guó)”的思想就已經(jīng)衍生了出來，它由法家提出，并逐漸在今天成為了被我國(guó)倡導(dǎo)的思想。法治精神要求統(tǒng)治者在治理國(guó)家時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法律作為手段，而非人的主觀判斷，只有這樣才能夠體現(xiàn)社會(huì)的公正。法治精神主要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：良法法治、權(quán)力制約、保障人權(quán)以及法律面前人人平等。

（二）廉政文化

廉政文化在我國(guó)有這很悠久的歷史，它不僅是我國(guó)人民在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的思想，而且還是我國(guó)傳統(tǒng)文化中不可或缺的一部分。我國(guó)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)我國(guó)官員的清廉以及公正，從而保障社會(huì)的和諧發(fā)展。廉政文化從本質(zhì)上來講是與腐敗文化相反的文化，其目的是要求官員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將人民利益與國(guó)家利益置于自己的需求之上。

（三）兩者的關(guān)系

法治精神與廉政文化的關(guān)系具體來講可以闡述為三種。首先，法治精神是廉政文化的根本保障，權(quán)力若是不受制約，那么廉政文化也無從可談，只有法治精神才能夠確保權(quán)力之間的制約;其次，法治精神是廉政文化的價(jià)值取向，法治精神與廉政文化的出發(fā)點(diǎn)都是為了人，只有人權(quán)能夠得到保障，法治精神和廉政才有依據(jù)可查;再其次，法治精神是廉政文化的基本內(nèi)容，廉政文化的主要目的是貫徹法治精神，法治精神也是組成廉政文化的核心。綜上所述，二者相輔相成，缺一不可。

二、法治精神與廉政文化建設(shè)的策略

（一）完善立法，推進(jìn)廉政文化的建設(shè)

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了較為全面的法律體系，但其中關(guān)于廉政的法律條款卻寥寥無幾，這樣的現(xiàn)象不利于推進(jìn)廉政文化的建設(shè)。在先秦時(shí)期，法家就提出了“依法治國(guó)”的理念，他們認(rèn)為想要治理好國(guó)家，單純依靠道德思想是行不通的舉動(dòng)，只有強(qiáng)制性的手段才能促進(jìn)國(guó)家的和諧與發(fā)展，而法律則是其表現(xiàn)形式。因此，我國(guó)若是想要促進(jìn)廉政文化的建設(shè)，那么應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)法治精神，建立廉政相關(guān)的法律條款，只有這樣才能保證政府官員的清正廉潔。在2013年，我國(guó)中央總書記曾明確提出了加強(qiáng)反腐敗的壯舉，力圖通過立法來打消腐敗分子，從而實(shí)現(xiàn)廉政文化的落實(shí)。國(guó)家在進(jìn)行廉政立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確廉政立法的目的，法律的建立具體來講可以有兩種目的，一種是懲罰腐敗分子，一種是預(yù)防腐敗分子，只有明確了這兩種目的，才能夠建立出符合實(shí)際需求的法律體系。目前，我國(guó)廉政法律的立法特征較為明顯，即懲罰性條款略多，預(yù)防性條款略少。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予預(yù)防性條款高度的重視，加大對(duì)預(yù)防性條款的建立，確保預(yù)防性條款能夠充分發(fā)揮其作用，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)政府工作的透明度，完善財(cái)產(chǎn)上報(bào)制度

政府官員作為國(guó)家的權(quán)力者，具有多種多樣的行政便利，他們?nèi)羰窍胍帐苜V賂，可以說是輕而易舉。因此，加強(qiáng)政府工作的透明度就成為了國(guó)家值得關(guān)注的問題。在2007年，我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了政府信息公開的條款，要求政府應(yīng)當(dāng)在一定程度上公開自身信息，確保能夠受到來自于社會(huì)公眾的監(jiān)督，避免發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象。然而在實(shí)際工作中，政府信息的公開范圍較為有限，且執(zhí)行力較低，許多條款都無法落實(shí)在實(shí)際工作中。為了能夠促進(jìn)廉政文化的建設(shè)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息公開條款作出改進(jìn)。首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政府信息公開的范圍，保證人民群眾能夠加大對(duì)政府信息的政府的監(jiān)督。其次，政府還應(yīng)當(dāng)引入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打造信息化的平臺(tái)，從而讓人民群眾更好的監(jiān)督政府信息。此外，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)產(chǎn)上報(bào)制度，確保官員能夠真實(shí)上報(bào)自己的收入，降低隱瞞收入的可能性。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)官員的親戚以及聯(lián)系密切的人員進(jìn)行審查，避免官員將私人財(cái)產(chǎn)與其他財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至他人名下。

三、結(jié)語

廉政文化在國(guó)家建設(shè)的過程中，發(fā)揮著不可替代的作用，只有足夠清涼的政府，才能受到人民的信任。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)法治精神與廉政文化的融合，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)。

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基金項(xiàng)目：文章為法治背景下廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵與路徑的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：SK2018A0409。