(陸軍軍事交通學(xué)院 天津 300161)

國家交通工程的建設(shè)完善程度以及其現(xiàn)代化程度是國力昌盛的重要標(biāo)志，是人民幸福社會發(fā)展的重要因素。國防事業(yè)的發(fā)展也需要交通工程作為基本支撐來完成部隊輸送，物資調(diào)運(yùn)，戰(zhàn)時交通保障等工作。交通建設(shè)貫徹落實國防要求是滿足軍事及國防需求的最根本途徑?，F(xiàn)今已具備了基本的體系脈絡(luò)，可以滿足國防事業(yè)的基本需求。但其發(fā)展任然過于緩慢，對于深層次的作戰(zhàn)保障要求沒有具備充分的保障能力。本文以分析交通工程落實國防需求現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，研究存在問題，并提出合理建議，旨在為交通建設(shè)響應(yīng)國防事業(yè)需求貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、交通工程貫徹國防要求的概念

交通建設(shè)貫徹國防需求是指為適應(yīng)國防需要，增強(qiáng)戰(zhàn)時和特殊情況下交通運(yùn)輸和通信保障能力，對新建(改建)的交通運(yùn)輸、通信基礎(chǔ)設(shè)施和大型運(yùn)載工具制造所采取的工程技術(shù)措施。交通建設(shè)貫徹國防要求是戰(zhàn)時確?？焖賱訂T、快速交通戰(zhàn)備準(zhǔn)備、快速保障的最基礎(chǔ)工作。是國防交通“平戰(zhàn)結(jié)合”原則的具體落實，是習(xí)主席“軍民融合”國家戰(zhàn)略深度發(fā)展的重要體現(xiàn)。

二、現(xiàn)存問題

(一)交通網(wǎng)規(guī)劃不夠深入

交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是交通建設(shè)貫徹國防要求的核心內(nèi)容，也是貫徹國防要求在交通領(lǐng)域的宏觀體現(xiàn)?，F(xiàn)今國防交通網(wǎng)的規(guī)劃明顯落后于地方交通網(wǎng)絡(luò)的，且在國防交通網(wǎng)絡(luò)方面的研究不足。雖然現(xiàn)階段國內(nèi)交通系統(tǒng)的發(fā)展極其迅速，但國防交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展卻明顯落后于交通網(wǎng)絡(luò)實際發(fā)展水平。且規(guī)劃方式多為被動式規(guī)劃。應(yīng)該充分了解可能戰(zhàn)備方向做出超前性的國防交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。作為為交通戰(zhàn)備而提出的國防交通網(wǎng)絡(luò)，必須考慮到這種變化，否則就無法達(dá)到交通戰(zhàn)備的目的。

(二)貫徹國防要求項目不明確，并沒有明確的規(guī)定何種交通建設(shè)

需要貫徹國防需求?，F(xiàn)階段主要由軍事交通主管部門根據(jù)自身經(jīng)驗，主觀確定實施對象和貫徹程度。這種情況下極易造成目標(biāo)及貫徹程度的偏差。在某種程度上遺漏了本該大力貫徹國防要求的目標(biāo)，極大的制約了國防交通的能力。而對于本不是很重要的目標(biāo)大力貫徹，造成資源浪費(fèi)。所以要科學(xué)決策，合理定向，確保國防交通工作有效的開展。

(三)交通建設(shè)貫徹國防要求后維修養(yǎng)護(hù)工作不力

交通建設(shè)貫徹國防要求之后需要進(jìn)行精細(xì)的維護(hù)工作以保證其在戰(zhàn)時或者特殊情況下任然具備良好的技術(shù)性能，能夠滿足部隊作戰(zhàn)，國防任務(wù)的基本需求。但現(xiàn)階段的后期修護(hù)工作存在較大漏洞。因設(shè)施特殊，無法產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，所以在地方維護(hù)工作進(jìn)行過程中存在維修不及時，養(yǎng)護(hù)不到位的情況。造成設(shè)備年久失修，性能退化。無法在戰(zhàn)時完成國防事業(yè)賦予的任務(wù)。

三、研究對策

(一)摸清未來作戰(zhàn)方位，合理規(guī)劃國防交通網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)今和未來的一段時間內(nèi)我國部隊聯(lián)合投送還需要依靠國家交通系統(tǒng)，圍繞大規(guī)模、多兵種部隊聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)略投送和大批量作戰(zhàn)物資補(bǔ)給的需要，系統(tǒng)規(guī)劃戰(zhàn)略縱深到戰(zhàn)役縱深、戰(zhàn)役縱深到戰(zhàn)術(shù)前沿交通網(wǎng)的布局，全面提高戰(zhàn)場交通網(wǎng)的密度和連通度，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的配置布局、軍事功能和抗毀功能，以滿足部隊高速機(jī)動、高密度集中裝卸載和快速轉(zhuǎn)運(yùn)的需要。且要著眼于非戰(zhàn)爭軍事行動交通保障所具有的被動應(yīng)對、時限緊急、軍地聯(lián)動、立體投送等戰(zhàn)爭元素的特點，系統(tǒng)規(guī)劃戰(zhàn)略縱深到可能作戰(zhàn)方向、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的快速交通網(wǎng)布局和運(yùn)載工具結(jié)構(gòu)數(shù)量及列備配置地區(qū)，提高安全事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)交通網(wǎng)的密度和通達(dá)度，增大牽引動力和運(yùn)載工具的保有量與軍事適應(yīng)性，完善立體的快速交通方式和交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局配置與軍事功能。

(二)建立等級評價制度，明確國防要求項目及程度

一要確定貫徹國防要求的目標(biāo)，拋棄原本經(jīng)驗主義的作風(fēng)，要切實摸清需求，通過建立系統(tǒng)的等級評價制度對交通基礎(chǔ)設(shè)施和載運(yùn)工具進(jìn)行評估分級，根據(jù)評估結(jié)果對其進(jìn)行取舍，確定貫徹國防要求的對象，避免以往憑經(jīng)驗主觀判斷而出現(xiàn)的貫徹重點遺漏。在確定貫徹目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確貫徹國防要求的程度，一是要避免以往出現(xiàn)的過度貫徹，造成資源浪費(fèi)的情況，另一方面也要避免貫徹程度不足造成國防交通能力的缺失。

(三)走軍民融合道路，運(yùn)用多方力量保障維護(hù)工作

要貫徹落實習(xí)主席“軍民融合”國家戰(zhàn)略，在交通工程貫徹國防要求之后充分發(fā)揮其運(yùn)輸能力，在平時交付地方單位使用，并給予相應(yīng)補(bǔ)償，戰(zhàn)時收回為國防事業(yè)所用。在不破壞國防交通設(shè)施能力的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛能，推動地方單位、企業(yè)對其加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作強(qiáng)度，改善以往存在的年久失修，技術(shù)性能低下，無法滿足國防需求的狀態(tài)。

四、結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代綜合交通體系的快速發(fā)展和裝備武器的更新?lián)Q代，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用載運(yùn)工具建造貫徹國防要求提出了更高的要求。立足當(dāng)前交通建設(shè)貫徹國防要求工作存在的問題，通過合理規(guī)劃國防交通網(wǎng)絡(luò)，建立等級評價制度，開展軍民融合工作保證我國交通建設(shè)貫徹國防要求工作順利開展，為交通戰(zhàn)備工作提供有力支撐。