寧瑩瑩

（1.福建教育學(xué)院，福建 福州 350025；2.南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210097）

現(xiàn)代英國社會文化和人口結(jié)構(gòu)的變化，帶來了社會價值觀念的改變和重構(gòu)。近年來西方社會日益激烈的多元文化沖突、移民浪潮、極端主義等問題，導(dǎo)致各種價值觀念沖突愈演愈烈，為國家身份認(rèn)同和社會認(rèn)同帶來了挑戰(zhàn)，多元文化主義受到越來越多的批評。在這樣的背景下，英國社會逐漸意識到價值觀建設(shè)對于超越多元價值、形成統(tǒng)一認(rèn)同、維持社會穩(wěn)定的重要性。價值觀既關(guān)系到社會凝聚力的培育，也關(guān)系到國家身份認(rèn)同感的形成，對國家和政治穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。近年來，英國在價值觀領(lǐng)域不斷探索與實踐，培育為全社會普遍認(rèn)同的價值觀成為政治層面積極推進(jìn)的議題。2014年，英國教育部明確將核心英國價值觀教育作為學(xué)校的內(nèi)容，要求所有學(xué)校必須采取積極措施，將這項內(nèi)容融入學(xué)校教育。在這樣的背景下，多領(lǐng)域共同關(guān)注成為英國價值觀教育繁榮的外部表征；社會現(xiàn)實困境又成為推動價值觀建設(shè)的內(nèi)在動因。

一、價值觀建設(shè)興起的內(nèi)在動因：“英國性”的衰退

英國價值觀成為重要議題有著深刻的社會現(xiàn)實根源，是隨著英國國內(nèi)和世界范圍內(nèi)政治、社會和文化環(huán)境變化而得以發(fā)展的?！坝浴保˙ritishness）多次在公開場合被提出，正是出于對多元文化整合、統(tǒng)一公民身份認(rèn)同等一系列社會問題的應(yīng)對?！坝浴币卜Q“英國特性”或“英國特色”，它是由不同群體的經(jīng)歷和他們之間的關(guān)系所創(chuàng)造和重塑的，內(nèi)含著不同種族、信仰和文化群體之間的共同身份認(rèn)同。

1．多元文化社會為“英國性”帶來挑戰(zhàn)

英國歷來是一個多民族和多元文化并存的社會，公民多重身份和多重角色之間的沖突為統(tǒng)一國家身份認(rèn)同帶來挑戰(zhàn)，移民浪潮和全球化又進(jìn)一步加劇了價值沖突。根據(jù)2011年英國國家統(tǒng)計局最新的人口普查數(shù)據(jù)，2001至2009年間，英國的少數(shù)民族人口增加了近40%，非白人的少數(shù)族裔達(dá)到英國常住人口的13%。本土白人比例從2001年的87%下降到2011年的80%，移民人口仍將呈現(xiàn)增加的趨勢，預(yù)計到2050年英國的黑人和少數(shù)族裔可能占總?cè)丝诘娜种弧?000年英國蘭尼米德信托委員會（Runnymede Trust Commission）發(fā)布的《多民族英國的未來》很好地總結(jié)了英國公民身份建構(gòu)面臨的復(fù)雜背景：全球化削弱了國家政府的影響力和公信力；日益多元的個人道德價值觀和生活方式，兩性關(guān)系和家庭結(jié)構(gòu)的變化，造成民眾對傳統(tǒng)觀念尊重和信任感下降；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是制造業(yè)和采礦業(yè)的衰落，對如何解決大規(guī)模人口就業(yè)問題構(gòu)成挑戰(zhàn)；宗教領(lǐng)域基督教聲望的下降，隨之而來的是人們對后帝國主義現(xiàn)狀的焦慮。[1]

2008年的一項普通家庭調(diào)查顯示，生活在英國的成年人中，只有不到三分之一的人選擇將自己定義為英國人，這某種程度上反映了大不列顛作為一個地理、政治和意識形態(tài)上的實體受到挑戰(zhàn)。大多數(shù)白人群體認(rèn)為英國性的衰落歸結(jié)為四方面原因：國內(nèi)大量的移民；少數(shù)民族對福利國家的不公平表示不滿；道德多元主義的興起以及由于過分遵從“政治正確性”而對少數(shù)民族群體管理不力。大衛(wèi)·卡梅倫在2011年慕尼黑安全會議演講中重申了英國社會面臨的身份認(rèn)同問題：“英國部分年輕人存在身份認(rèn)同的問題，在家遵從伊斯蘭傳統(tǒng)，而這些傳統(tǒng)移植到現(xiàn)代西方社會卻被認(rèn)為是過時的……英國未能創(chuàng)造一個讓年輕人有歸屬感的社會?！盵2]

2．極端主義加劇社會沖突

近年來，英國面臨極端主義和激進(jìn)主義的威脅，2005年倫敦地鐵爆炸案、英國青年加入ISIS極端組織事件及國內(nèi)持續(xù)不斷的騷亂等問題，引起了英國社會的反思，針對如何遏制極端主義的爭論此起彼伏。在這樣的背景下，英國政府將意識形態(tài)作為解決問題的關(guān)鍵。價值觀建設(shè)被提上日程，成為英國政治領(lǐng)域，尤其是歷任工黨領(lǐng)袖所積極推進(jìn)的一項政策。早在2001年，時任內(nèi)政大臣大衛(wèi)·布蘭克特要求“少數(shù)民族更英國化，并宣誓效忠英國”，強調(diào)要建設(shè)英國“共享價值觀”，認(rèn)為共享價值是英國民主制度的基石。前首相戈登·布朗也是英國價值觀的積極倡導(dǎo)者，他明確提出英國有必要建立將公民凝聚在一起的共享價值觀。在2006年的兩場演講中，他呼吁進(jìn)行統(tǒng)一價值觀教育，倡導(dǎo)培育“英國性”，指出：如果不積極促進(jìn)英國特性，英國社會就很有可能面臨被四分五裂的危險。英國首相特蕾莎·梅也在公開講話中將英國價值觀作為對抗極端思想的手段，強調(diào)“英國價值觀將最終戰(zhàn)勝極端分子”。

二、英國價值觀的核心內(nèi)涵

隨著英國價值觀日益成為社會關(guān)注的熱點，針對英國價值觀內(nèi)涵的討論也異常熱烈。早在2006年，英國政治領(lǐng)域就注意以統(tǒng)一價值觀作為社會整合的重要途徑，時任首相湯尼·布萊爾將“統(tǒng)一英國價值觀”( Common British Values)界定為“民主信念、法律規(guī)則、寬容、平等對待每個人”。2011年的《預(yù)防措施》提出了“基本英國價值觀”的概念，將其定義為“民主、法律、個人自由、尊重和包容他人信念和信仰”。大衛(wèi)·卡梅倫在慕尼黑安全會議上闡述了對價值觀的理解：“言論自由，信仰自由，民主，法治，不分種族、性別都享有平等的權(quán)利”。[2]2014年6月，為紀(jì)念英國《自由大憲章》頒布799周年，大衛(wèi)·卡梅倫發(fā)表了一篇有關(guān)英國價值觀的文章，再次對英國價值觀進(jìn)行了解讀，即“信仰自由、包容他人、承擔(dān)個人和社會責(zé)任、尊重和遵守法治”。他承認(rèn)這些價值觀具有普適性，為其他國家、民族所公有，但認(rèn)為更應(yīng)當(dāng)看到孕育這些價值觀的英國歷史和文化土壤，“自由不是憑空而來，它根植于英國議會民主和言論自由；責(zé)任感和法治觀念依附于獨立的司法程序；包容的理念來源于斗爭，與國內(nèi)以英國為國家認(rèn)同的諸多宗教和信仰團體相關(guān)聯(lián)”。[3]

教育領(lǐng)域?qū)τ诵膬r值觀的界定通常采用《預(yù)防策略》中的定義，即“民主、法治、自由，尊重和包容他人信念和信仰”，這也成為目前官方提出的學(xué)校教育所要實施的內(nèi)容。官方對這一界定的認(rèn)同體現(xiàn)在2014年11月教育發(fā)布的兩份指導(dǎo)學(xué)校有效開展價值觀教育的文件中，即：針對公立學(xué)校的指導(dǎo)性文件《將促進(jìn)基本英國價值觀作為學(xué)校精神、道德、社會和文化教育的一部分——給公立學(xué)校的政策建議》；以及針對私立學(xué)校、學(xué)術(shù)機構(gòu)和宗教學(xué)校的指導(dǎo)性文件《促進(jìn)學(xué)生精神、道德、社會和文化發(fā)展：補充信息——給獨立學(xué)校、學(xué)術(shù)機構(gòu)和免費學(xué)校的政府建議》。兩份文件列出了“基本英國價值觀”教育應(yīng)該達(dá)到的6條預(yù)期目標(biāo)，以對價值觀教育所包含的內(nèi)容進(jìn)行澄清：知曉公民如何通過民主參與影響決策；知曉法律保護個體公民，對增進(jìn)公民福祉和安全至關(guān)重要；了解國家行政權(quán)與司法權(quán)分離，部分公共體制通過政府運作，如警察和軍隊，另外一部分則獨立運作，如法院；知曉法律保護信仰和宗教自由；接受、寬容他人擁有不同信仰，不應(yīng)持有偏見和歧視；理解身份認(rèn)同的重要性，反對歧視。[4]

盡管諸多學(xué)者和社會組織對英國核心價值觀的界定無法達(dá)成一致，但大都圍繞自由、法治、民主、權(quán)利、平等、包容、尊重及英國歷史和文化等核心語詞進(jìn)行闡述，這些核心價值觀根植于英國的歷史和文化背景，影響著英國人生活的各個方面，都指向統(tǒng)一國家身份的建構(gòu)。

三、學(xué)校層面英國價值觀教育的實施

英國社會廣泛認(rèn)為，多元化和多樣性的價值觀已經(jīng)侵蝕了英國性。如何使少數(shù)族裔更好地融入英國社會，如何使本土白人族群包容和尊重少數(shù)民族，從而增強社會凝聚力、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的英國社會，成為全社會關(guān)注的重要議題?！额A(yù)防策略》規(guī)定教育工作者、學(xué)?！坝胸?zé)任保護學(xué)生免受恐怖主義的引誘和毒害”，[5]要求教師、學(xué)者及兒童看護者要及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與激進(jìn)主義的傾向并主動報告。同時，2011年英國《教師標(biāo)準(zhǔn)》將“不破壞民主、法治、自由、尊重和包容他人宗教和信仰這些英國基本價值觀”作為教師的專業(yè)準(zhǔn)則。2014年，英國發(fā)生的震驚社會的“特洛伊木馬事件”（Trojan Horse），[6]成為推動價值觀教育走入學(xué)校的直接因素。于是，在政治領(lǐng)導(dǎo)人的號召、政策文件的推動以及非政府組織的共同關(guān)注下，2014年麥克·戈夫宣布英國價值觀教育成為英格蘭學(xué)校都必須推行的內(nèi)容，核心價值觀從政治話語中正式走入教育領(lǐng)域。在具體實施中，學(xué)校一方面通過原有的諸多價值教育課程，如公民教育、宗教教育、SMSC發(fā)展計劃和PSHE等滲透英國價值觀，不少學(xué)校還將價值觀融入學(xué)校核心理念，成為全校共同推動的項目。此外，英國的諸多民間團體、社會組織、新聞媒體都積極發(fā)揮了重要作用，成為傳播英國價值觀的重要協(xié)作力量。

1．政府主導(dǎo)下的多主體協(xié)作推進(jìn)

縱觀近年來有關(guān)英國價值觀的研究和討論，基本都是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，以政府出臺的政策為風(fēng)向標(biāo)。首先，政府領(lǐng)導(dǎo)人多次在公開場合積極倡導(dǎo)英國價值觀教育，試圖通過英國核心特性的塑造，來解決多元文化、移民和極端思想等社會現(xiàn)實問題。其次，政府出臺一系列推行價值觀教育的政策文件和指導(dǎo)性意見，使得價值觀教育具有強制性，為學(xué)校層面的實施提供了政策依據(jù)和具體指導(dǎo)意見。在一系列法案和政策的推動下，英國價值觀教育得以在學(xué)校廣泛開展。

政治領(lǐng)域的繁榮推動下，一系列有關(guān)價值觀教育的政策文件出臺，價值觀問題研究的熱潮逐漸蔓延，社會各界，學(xué)者、新聞媒體、社會團體等都參與到對價值觀問題的激烈討論中。如英國廣播公司（BBC）、《每日電訊報》等多家媒體持續(xù)對英國價值觀教育問題進(jìn)行關(guān)注，匯聚政府、專家、學(xué)者等各方的觀點，就“什么是英國價值觀”“如何進(jìn)行英國價值觀教育”“教師是否應(yīng)當(dāng)促進(jìn)英國價值觀”等問題進(jìn)行探討。盡管現(xiàn)代西方普遍實行政教分離原則，但宗教生活依然是不少民眾生活的一部分，宗教組織在推進(jìn)價值觀教育方面亦發(fā)揮了重要作用。在學(xué)校中，宗教教育是價值觀傳播的重要載體；而在社會中，眾多宗教組織支持學(xué)校開展價值教育研究，成為推動價值觀教育的重要力量。

2．通過SMSC發(fā)展項目推行英國價值觀

SMSC發(fā)展即學(xué)生精神（spiritual）、道德（moral）、社會（social）、文化（cultural）發(fā)展，是英國在學(xué)校推行的一項學(xué)生發(fā)展計劃，最早可見于1988年教育改革法中。1988年教育改革法統(tǒng)一了英國國家課程，提出在全國范圍內(nèi)開展精神、道德、社會和文化發(fā)展計劃：“學(xué)校課程應(yīng)當(dāng)致力于促進(jìn)學(xué)生精神、道德、社會和文化發(fā)展，并教會學(xué)生成人生活所需的機會、責(zé)任和經(jīng)驗，為培養(yǎng)民主社會合格公民做準(zhǔn)備?！盵7]SMSC發(fā)展項目旨在為學(xué)生提供未來生活所需的價值觀念、情感態(tài)度和知識技能，以培養(yǎng)人格健全的公民，涉及到學(xué)生內(nèi)在和外在發(fā)展的各個方面，鑒于此，英國教育部首先將其作為推行價值觀教育的途徑。通過《將促進(jìn)基本英國價值觀作為學(xué)校SMSC教育的一部分》要求將基本英國價值觀列入SMSC教育內(nèi)容，并就二者如何融入給出了具體的建議。如，建立符合學(xué)生年齡特征的課程，發(fā)展學(xué)生對民主觀念以及民主、法治如何運作的認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生了解其他國家不同形式的政治體制；確保學(xué)生的聲音能被聽到；組織學(xué)生參觀政府議會、國會及宗教場所，鼓勵學(xué)生與政府機構(gòu)接觸；利用普選和地方選舉的機會組織學(xué)生參與模擬選舉來推進(jìn)基本英國價值觀，為學(xué)生提供論辯的機會；充分利用課外活動推進(jìn)基本英國價值觀教育等。[4]

3．采用基于價值（values-based）的教育策略

價值觀教育不是某門固定學(xué)科可以傳授的知識，而是跨學(xué)科、跨校內(nèi)校外、動態(tài)的和開放式的學(xué)習(xí)過程。基于價值的教學(xué)策略，指學(xué)校要建立這樣一種理念：課程、文化、活動等學(xué)校生活都指向促進(jìn)英國價值觀教育，也就是不僅要將價值觀滲透到各門學(xué)科中，更要融入學(xué)生校內(nèi)校外生活的各個方面。價值教育在英國歷來是一項重要的教育理念和實踐形式，學(xué)校有著豐富的價值教育課程，如宗教教育、公民教育、個人、社會和健康教育等，這些都在發(fā)展學(xué)生思想、道德、心理等方面發(fā)揮著重要作用。因此，這些課程成為滲透價值觀教育重要途徑?；趦r值的教育策略其中關(guān)鍵的一點還在于構(gòu)建開放、關(guān)懷和諧的師生關(guān)系，在這種課堂氛圍中，教師不單只是向?qū)W生系統(tǒng)傳授價值觀教育內(nèi)容，更要引導(dǎo)學(xué)生針對社會熱點、價值議題開展交互式的討論。

此外，學(xué)校更重視從全局規(guī)劃出發(fā)，將價值觀融入學(xué)校文化和學(xué)生實踐活動中。英國中學(xué)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(ASCL)的副秘書長馬爾科姆·特羅貝（Malcolm Trobe）指出，價值觀教育不是坐在課堂中教授給學(xué)生的東西，其實施最好的方式是將學(xué)生置于真實的情景中，了解組織機構(gòu)的運行，在學(xué)校文化和理念中向?qū)W生展示民主如何運作。不少學(xué)校在英國核心價值觀概念的基礎(chǔ)上建立了學(xué)校的核心理念，從全局出發(fā)建構(gòu)適用于本校的基于價值的價值觀教育策略，從而將英國價值觀融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。如華盛堡學(xué)院（Washingborough Academy）從基本英國價值觀的概念中培育出“包容、合作、尊重、理解和責(zé)任”作為學(xué)校核心價值觀，采取教師闡述和引導(dǎo)、學(xué)生反思和實踐的方式，將價值觀教育融入學(xué)校課程、學(xué)生課外活動和學(xué)校工作中，確保學(xué)校的員工、管理者和家長都能參與價值觀教育。

4．通過督導(dǎo)評估實施成效

核心價值觀作為一項重要內(nèi)容走入學(xué)校后，英國教育標(biāo)準(zhǔn)局宣布對學(xué)校實施情況進(jìn)行督導(dǎo)，并在2015年《學(xué)校督查手冊》（Schools Inspection Handbook）中列出了督導(dǎo)的具體框架和標(biāo)準(zhǔn)，重點檢查學(xué)校通過SMSC教育、課程和學(xué)校文化氛圍傳播價值觀的情況，其中尤其重視督查學(xué)生的SMSC發(fā)展?fàn)顩r，將其作為判斷學(xué)校質(zhì)量的重要指標(biāo)。手冊詳細(xì)列出了學(xué)生在精神、道德、社會、文化四個方面所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，給出了學(xué)校優(yōu)秀、良好、合格、不及格四個等級的判斷指標(biāo)，其中重要的一條就是學(xué)生對英國價值觀的接受和踐行程度，以及參與社會生活所需的技能和態(tài)度的發(fā)展程度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)價值觀教育和學(xué)生SMSC發(fā)展所發(fā)揮的作用亦作為評估的指標(biāo)。

英國核心價值觀教育帶有明確的現(xiàn)實指向，目的在培育“英國性”，以應(yīng)對諸多社會現(xiàn)實問題的挑戰(zhàn)。盡管從實施之初就面臨諸多爭議，不可否認(rèn)的是，在當(dāng)前移民問題和多元價值沖突不斷的形勢下，尤其是英國脫歐后，通過價值觀教育凸顯英國國家特性、重塑英國國家形象、提升公民國家認(rèn)同感的重要性。目前，隨著英國《反恐和安全法》《反極端主義法》的出臺，核心價值觀進(jìn)入越來越多的政策話語中，價值觀教育也得到了越來越多的支持。2016年7月，校長和專業(yè)組織代表聯(lián)合向教育大臣賈斯汀·格林寧寫信請愿，呼吁脫歐后的英國增加PSHE、公民教育、宗教教育和共享國家價值觀方面的投入。請愿書指出這些課程在學(xué)校層面被核心課程所擠占，部分學(xué)校錯誤解讀了政策，導(dǎo)致在推行基本英國價值觀時沒有引入有意義的課堂討論活動。請愿書呼吁教育部組織青年人、專家、教育實踐者及社區(qū)針對英國價值觀的本質(zhì)和21世紀(jì)的英國公民身份問題進(jìn)行開放式對話。