于得祥 鞏繼濤 王浩等

摘 要：為進一步排查識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)風險，把安全風險管控挺在隱患前面，以風險可控為目標，開展危險源辨識、風險評價、風險分級、風險控制、風險預警、隱患排查治理等工作，真正實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)風險分級管控和動態(tài)管控，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：危險源辨識;風險評價;風險分級;分級管控

1 概述

為深入貫徹落實黨中央、國務院、地方政府及行業(yè)上級有關(guān)安全生產(chǎn)風險分級管控和事故隱患排查治理體系建設的決策部署（以下簡稱“兩個體系”），扎實有序地實施“兩個體系”建設工作，真正實現(xiàn)“關(guān)口前移、源頭管控、全面覆蓋、精準高效、科學預防、持續(xù)改進”的工作目標，持續(xù)提升企業(yè)防范安全生產(chǎn)事故能力，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的安全保障，開展了安全生產(chǎn)風險分級管控工作。

2 辨識對象分析

危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。為確保危險源及其風險得到充分辨識，識別企業(yè)中存在的風險，應確保辨識范圍覆蓋所有場所、設施、作業(yè)活動。風險評價指對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風險是否可接受予以確定的過程。

3 煙廠風險分級管控建立

3.1 前期準備工作

為充分動員全體員工積極參與風險分級管控工作，成立了以廠領(lǐng)導、各部門負責人為主的領(lǐng)導小組，并發(fā)布了安全生產(chǎn)風險分級管控實施方案，結(jié)合煙廠實際情況擬定了《安全風險分級管控制度》，以正式文件形式督促各部門、各成員開展工作。

3.2 風險點劃分

鑒于廠區(qū)面積較大，涉及設備設施種類繁多，風險點劃分思路首先依據(jù)“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”原則按區(qū)域劃分風險點。風險點劃分還應兼顧生產(chǎn)工序、班組等，以方便后期風險辨識和管理。

3.3 設備設施、作業(yè)活動排查確認

針對各個風險點（區(qū)域）逐一識別設備設施和作業(yè)活動，以確保辨識充分、不一不漏。設備設施識別中應包含所有主機設備和輔連設備，對于同類型、同規(guī)格設備可以合并，以避免重復。作業(yè)活動識別中充分考慮到風險點內(nèi)所有常規(guī)和非常規(guī)活動，以及所有進入風險點內(nèi)的人員活動，包括生產(chǎn)作業(yè)活動、維修作業(yè)活動、運行檢查、清潔保養(yǎng)作業(yè)活動、生產(chǎn)輔助作業(yè)活動、危險作業(yè)（如動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等）、相關(guān)方作業(yè)活動、其他作業(yè)活動。

3.4 危險源辨識、分析

針對設備設施、作業(yè)活動可能導致的危險，應充分考慮到人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素，對危險根源、危險觸發(fā)因素及過程進行具體描述，探究危險產(chǎn)生根源，以便后期危險源辨識、風險分級工作開展。針對于危險性較大、后果嚴重、易發(fā)生事故的設備設施、作業(yè)活動應重點辨識。

3.5 風險評價并確定等級

風險評價準則可采用風險評價矩陣法（LS法）、作業(yè)條件危險性分析法（LEC法）、風險程度分析法（MES法）等對風險進行定量評價。結(jié)合我廠實際擬定風險評價準則，風險評價方法采用風險評價矩陣法（LS法），即以風險導致事故的可能性（L）和固有風險的嚴重性（S）評價為基礎(chǔ)，綜合評價風險等級。風險可能性分為很大、大、較大、一般、較小5級，與LS矩陣法評價分值1-5分對應;固有風險嚴重性分為重大、大、較大、一般、輕微5級，與LS矩陣法評價分值1-5分對應，相關(guān)可能性與嚴重性打分可通過查表法獲得。確定風險導致事故的可能性（L）和固有風險的嚴重性（S）分值后，按照R=L*S，計算風險值（R），依據(jù)風險等級判定標準確定危險源風險等級，分為紅區(qū)（1級）、橙區(qū)（2級）、黃區(qū)（3級）、藍區(qū)（4級）四個等級，其中紅區(qū)（1級）為風險最高等級，并根據(jù)評價結(jié)果從嚴從高原則判定管控級別。

3.6 風險告知、公示與培訓

在完成風險評價及確定等級后，應及時將作業(yè)人員涉及的風險進行告知培訓，應在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄，標明主要安全風險、風險等級（注明等級及對應顏色）、可能引發(fā)事故類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等風險信息。為崗位員工制作并發(fā)放了崗位告知卡，卡片中明確了崗位涉及的危險源、觸發(fā)因素、防范措施和應急處置及報告等內(nèi)容，方便職工隨身攜帶，隨時隨地可學習。風險信息告知應包括風險點等級、危險根源、風險嚴重性、引發(fā)事故的可能性、分級管控要求、控制措施、應急措施等內(nèi)容。風險告知應保留告知日期、告知方式、影像資料、告知內(nèi)容、告知范圍等相關(guān)記錄。

3.7 實施風險分級管控

風險分級目的在于實施風險分級管控，風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應重點進行管控。我廠風險分級管控層級分為廠級、車間級、工段級、班組級和崗位級五級管控，上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。

3.8 文件清單管理

對風險分級管控體系建設的建設成果，按照組織機構(gòu)建立、開展全員培訓、體系文件、風險分級管控清單照一卷一檔原則，分別建檔管理，按以便于迎接檢查。對歷次迎檢發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況宜保留相關(guān)資料，以不管完善體系建設。

4 結(jié)束語

本文主要闡述了煙廠在風險分級管控體系建設的經(jīng)驗，針對于企業(yè)設備種類多、工序復雜現(xiàn)狀，創(chuàng)新性依據(jù)區(qū)域劃分風險點，再針對各個風險點逐一開展危險源辨識方式，通過化大為小，區(qū)域化、網(wǎng)格化的劃分方便企業(yè)危險源的辨識管理。在風險分級管控體系建設中，一定要結(jié)合企業(yè)實際情況，以“便于危險源辨識，便于后期分級管控”為原則，綜合考慮，不斷完善風險分級管控體系建設，以確保風險可辨可控。

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